? ? ? ? 新華社昆明３月２７日新媒體專電? 題：零負團費,、購物陷阱,、打罵游客……云南終于出手徹底整治了,！

　　新華社“中國網事”記者伍曉陽　侯文坤

　　旅行社低價攬團，拿高額購物回扣,；購物店商品價格虛高,，售價的５０％－９０％作回扣給旅行社；導游誘騙,、欺詐游客消費,，甚至辱罵或毆打游客……云南旅游亂象頻發(fā)，“零負團費”“購物陷阱”“打罵游客”已成痼疾頑癥,。

　?。玻啡眨颇贤瞥觥笆飞献顕馈闭未胧?，試圖從根源解決旅游市場亂象,，引發(fā)社會廣泛期待。“云南藥方”如何祛除上述旅游頑癥,？“中國網事”記者對此進行了追蹤,。

　　頑癥之一：零負團費——旅游業(yè)“百病之源”

　　【癥狀描述】“網上報的云南１０天９晚游，團費１９８０元,。以為撿了便宜,，哪知道購物占了大部分時間，景點游玩的時間很短,?！睂幭挠慰挖w先生說，他去年８月到云南旅游,，團費雖然便宜,，但買玉石和茶葉花了近萬元。

　　在“零負團費”的模式下,，旅行社以成本價甚至低于成本價接團,，靠購物回扣彌補虧空并獲取利潤。數據顯示,，２０１６年云南旅行社接待團隊游客２７３１萬人次，其中９５％以上為零負團費,。

　　【病根剖析】目前許多旅行社競爭拼的是游客數量而非質量,。為了追求數量，打價格戰(zhàn)是最奏效的方法,，因此“低價惡性競爭,、高額購物回扣”的畸形經營模式普遍存在。低價競爭導致正價團難以生存,，形成“劣幣驅逐良幣”,。

　　云南省副省長陳舜直言，不合理低價游問題突出且整治難度大,。近年來,，雖然云南開展了多次專項整治行動，但沒有真正斬斷利益鏈條,，打破市場潛規(guī)則,，徹底扭轉畸形經營模式，因此收效甚微,，往往整治后又出現(xiàn)反彈,。

　　【對癥下藥】針對“零負團費”，云南以最嚴厲的措施規(guī)范旅行社經營行為：禁止旅行社發(fā)布,、銷售“不合理低價游”產品和接待相關團隊,，對違反規(guī)定的旅行社進行停業(yè)整頓，對整頓后再犯的依法吊銷經營許可證,；實行新的旅游標準合同,，取消旅游合同中的購物附加條款,；建立旅行社“黑名單”制度。

　　隨著“不合理低價游”模式被打破,，云南旅游報價可能會升高,，短期內團隊游客人數和收入可能會下滑。對此,，云南省省長阮成發(fā)態(tài)度堅決：“我們痛下決心,、在所不惜，寧可不要旅游人數和旅游收入增長,，也要徹底整治,。”

　　頑癥之二：購物陷阱——價格虛高,、欺詐消費

　　【癥狀描述】花了１萬元買的黃龍玉貔貅和手鐲,，經懂行人士鑒定其實只值２０００元；５０００元買的翡翠,，經鑒定最多值４００元……在一些網站的留言欄中充斥著此類投訴,。

　　某網站發(fā)布的信息顯示，去年旅游投訴平臺收到投訴１３９８件,；涉及各省區(qū)市７２９件,，其中云南３０５件，比例高達４１．８％,，明顯高于其他省區(qū)市,。據統(tǒng)計分析，８５％的投訴由低價游和旅游購物引發(fā),。

　　【病根剖析】在旅游購物領域,，購物店向旅行社和導游司機支付高額回扣來招攬游客，導游司機通過收取回扣來維持利益,，旅行社通過收取回扣來補貼價格競爭,，購物店、旅行社,、導游司機三方形成了灰色利益鏈條,。

　　云南有關部門調查，在不合理低價游模式中,，購物商店標價虛高,，典型商品（如翡翠、銀器,、藥材等）定價是進價的３０倍以上,，商品售價的５０％－９０％作為回扣返給旅行社，旅行社按一定比例給導游提成。云南特色旅游商品如翡翠等,，議價空間比較大,，游客專業(yè)知識有限，為購物陷阱的存在提供了土壤,。

　　【對癥下藥】針對價格虛高,、欺詐消費等問題，云南力圖徹底斬斷旅游購物的灰色利益鏈條,。取消旅游定點購物,，將所有旅游購物企業(yè)納入普通商品零售企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管。嚴禁變相安排和誘導購物,，防止形成新的灰色利益鏈條,。嚴懲針對游客的欺詐銷售，包括“藥托”“酒托”等誘騙行為,。

　　對此,，云南地區(qū)的購物商店將迎來“陣痛期”，在新舊經營模式轉換,、利益分配格局調整中,，一部分購物企業(yè)可能成功轉型，一部分或將淘汰出局,。云南省旅游發(fā)展委員會主任余繁認為,，團隊游客僅占云南游客總數６．３４％，旅游購物企業(yè)如果轉變經營模式,、成功尋找新的出路，可以開創(chuàng)更大的市場空間,。

　　頑癥之三：打罵游客——“開心游”變成“鬧心游”

　　【癥狀描述】“自云南行開始,，當地導游就一直讓我們購物，說我們到云南旅游不買東西就是騙吃騙喝,，就是沒有良心……”一名來自湖北的游客說,，今年２月他到云南旅游，幾乎每天都要購物,，沒少聽導游的惡言惡語,。

　　近年來，云南導游打罵游客的事件時有發(fā)生,。還有導游和司機因為游客購物“不達標”,，把游客扔在了半途中。一些游客拍下導游打罵游客的視頻發(fā)到網上,，每每引起輿論軒然大波,，云南旅游形象“轟然坍塌”。

　　【病根剖析】“惡導游”是旅游市場畸形競爭的產物。當前,，旅行社與導游之間勞資關系不規(guī)范,，多數導游不僅拿不到固定工資，在帶團前甚至還要交“份子錢”,。導游只能依賴于游客購物,、參加自費項目，從中獲取回扣,。

　　于是,，導游變成“導購”，游覽景點走馬觀花,，誘導消費不遺余力,。如果游客購物達不到一定額度，導游可能要“貼錢”,，強制購物,、惡語傷人便頻繁出現(xiàn)。陳舜表示：“在這個灰色利益鏈條上,，每個人都可能成為壞人,。”

　　【對癥下藥】余繁介紹,，針對導游服務質量問題,，云南將建立全省導游管理平臺，把全省所有導游納入平臺進行實時動態(tài)監(jiān)管,；建立導游服務質量網上評價系統(tǒng),，評價結果作為導游星級評定的主要依據，公開導游考核評價結果,；強化簽約導游管理,，建立合理薪酬制度，保障導游合法權益,。

　　針對地方政府對旅游亂象“不愿管,、不敢管，管不了,、管不好”等情況,，云南省明確，州市政府主要領導為旅游市場監(jiān)管第一責任人,。發(fā)生惡性旅游事件,，造成惡劣社會影響的，要對相關責任人嚴肅問責,。