人民陪審員在法庭上對(duì)證據(jù)提出疑問(wèn)　西峽縣法院供圖

　　本期欄目主持人

　　河南商報(bào)記者 王琦

　　電話：15617973275

　　近日,，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決定,，人民陪審員制度改革試點(diǎn)在進(jìn)行兩年后，獲準(zhǔn)延長(zhǎng)一年。全國(guó)50家試點(diǎn)法院中,，我省占5家，分別是安陽(yáng)中院、鄭州市中原區(qū)法院、蘭考縣法院,、西峽縣法院和安陽(yáng)市龍安區(qū)法院。

　　試點(diǎn)兩年,，我省試點(diǎn)法院都進(jìn)行了哪些嘗試,？又取得了什么成效,？河南商報(bào)記者就這些問(wèn)題采訪了法官,、人民陪審員等，聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō),。

　　【案例】

　　案件審理打破僵局

　　陪審員起了大作用

　　案件一發(fā)生在安陽(yáng)內(nèi)黃縣,。被告人李某因?qū)Ρ缓θ藖?lái)某行為不滿，從家中拿出一把鐵锨擊打被害人頭部,，致來(lái)某身亡,。李某系間接性精神病患者，案件引發(fā)廣泛關(guān)注,。

　　安陽(yáng)中級(jí)法院采取“3+4”大陪審模式,，從人民陪審員信息庫(kù)內(nèi)黃縣轄區(qū)范圍內(nèi)隨機(jī)抽取4名人民陪審員與3名法官組成7人合議庭。法庭調(diào)查時(shí),，李某長(zhǎng)時(shí)間低頭不語(yǔ),，庭審一度陷入僵局。陪審員何振江用當(dāng)?shù)胤窖耘c之溝通,，漸漸地,，李某的不安心理被消除，最終將作案過(guò)程及當(dāng)時(shí)的犯罪動(dòng)機(jī)一一闡明,。

　　案件二中原告和被告本是親叔侄關(guān)系,，兩家積怨已久。去年12月,，喝了酒的被告見(jiàn)到侄子,，將原告按倒在地進(jìn)行廝打。今年3月底,，原告將叔叔訴至法院,，要求其賠償損失6萬(wàn)余元。案件承辦人王豐敏從“家事鄰里糾紛”專業(yè)人民陪審員庫(kù)中抽選了2名人民陪審員組成合議庭,。

　　在舉證質(zhì)證環(huán)節(jié),，原告拿出了二十多張票據(jù)證明自己醫(yī)療花費(fèi)八千多元。人民陪審員沈緒生便拿著票據(jù)一張一張和原告核對(duì),，原告最終證實(shí)只有四張票據(jù)與打架相關(guān),。

　　雙方都表示不調(diào)解,，兩名人民陪審員一直做原告的工作，勸誡原告要尊重法律,，更要珍惜親情,。最終，原告同意將賠償金額降至1500元,，案件得以調(diào)解,。

　　【特點(diǎn)】

　　不重學(xué)歷重閱歷 這些陪審員不簡(jiǎn)單

　　西峽縣法院在偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層黨組織推薦，吸收10名高中以下學(xué)歷,、德高望重的人擔(dān)任人民陪審員,。

　　該院政治處主任李金偉介紹，該院還把人民陪審員中長(zhǎng)期從事基層民調(diào)工作的村組干部,、社區(qū)工作者等集中起來(lái),，建立40余人的“家事鄰里糾紛”案件專業(yè)人民陪審員庫(kù)，讓他們參與相關(guān)案件陪審,。

　　提前閱卷 鼓勵(lì)陪審員積極發(fā)問(wèn)

　　中原區(qū)法院研究室主任張慧娟介紹,，法庭在開(kāi)庭三日前，召開(kāi)由法官和人民陪審員參加的庭前會(huì)議,。由主審法官簡(jiǎn)要介紹案情,，對(duì)案件涉及的舉證責(zé)任分配等問(wèn)題進(jìn)行釋明，再由人民陪審員閱卷,。法官在庭審中鼓勵(lì)陪審員積極發(fā)問(wèn),。比如一起販毒案件中，針對(duì)第二被告人“零口供”等情況,，幾名陪審員以通俗的語(yǔ)言依法依情向被告人發(fā)問(wèn),，被告人內(nèi)心深受觸動(dòng)，最終如實(shí)坦白,。

　　陪審員認(rèn)定事實(shí) 法官負(fù)責(zé)量刑和賠償

　　蘭考縣法院對(duì)于特別重大疑難的案件,，可以由3名法官和4名以上雙數(shù)人民陪審員組成合議庭。人民陪審員負(fù)責(zé)裁判案件的事實(shí)問(wèn)題,，即侵權(quán),、罪名是否成立等；法官負(fù)責(zé)裁決案件的法律問(wèn)題,，即量刑與賠償?shù)取?/p>

　　比如在一起交通肇事案中,，6名人民陪審員一致認(rèn)為，被告人張某的行為應(yīng)定為故意殺人罪,，與主審法官意見(jiàn)有分歧,。審判長(zhǎng)將此案提交院審委會(huì)討論，審委會(huì)尊重并同意人民陪審員的意見(jiàn),，改變了案件定性,。此案上訴后,，維持原判。

　　【成效】

　　陪審員“有話說(shuō)”“敢于說(shuō)”

　　中原區(qū)法院黨組成員崔霞告訴河南商報(bào)記者,，法官普遍感受到,，隨機(jī)抽選的人民陪審員參加案件審理，提高了透明度,。崔霞說(shuō),，陪審員人數(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)了陪審員的心理優(yōu)勢(shì)，陪審員在參審中的“存在感”不斷增強(qiáng),，明顯感到“有話說(shuō)”,、“敢于說(shuō)”、“經(jīng)常說(shuō)”,，參審信心和積極性有較大提升,。

　　在中原區(qū)法院,，適用大合議庭陪審制審理的案件中,，庭前準(zhǔn)備階段，陪審員被安排閱卷的比例上升至97.2%,；庭審階段陪審員向當(dāng)事人發(fā)問(wèn)的比例上升至83.1%,；合議階段，陪審員獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)的比例升至85.6%,。

　　蘭考縣法院也做了一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),，改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，該院實(shí)行事實(shí)審與法律審分離模式共計(jì)審理案件86起,，其中民事17起,、刑事34起、行政35起,，調(diào)解結(jié)案率相比無(wú)陪審員參審的案件高7.9%,，服判息訴率同比高4.7%，上訴發(fā)回重審,、改判的比率低了2.4%,，信訪量還下降了37.4%。

　　【壓力】

　　參審積極性不高 專業(yè)性有欠缺

　　4月27日,，人民陪審員制度改革試點(diǎn)兩年期滿在即,，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了相關(guān)決定，明確試點(diǎn)工作期延長(zhǎng)至2018年5月,。

　　最高人民法院黨組成員,、政治部主任徐家新在相關(guān)會(huì)議上表示，人民陪審員制度改革試點(diǎn)雖然獲準(zhǔn)延長(zhǎng)一年時(shí)間,，但改革試點(diǎn)工作仍然任務(wù)繁重,、時(shí)間緊迫,。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)沈德詠也稱，改革試點(diǎn)中的有些問(wèn)題還沒(méi)有充分體現(xiàn),，特別是事實(shí)審與法律審的區(qū)分,，在審判實(shí)踐中如何具體操作仍未形成統(tǒng)一意見(jiàn)，還需一段時(shí)間進(jìn)一步研究總結(jié),?！吧贁?shù)隨機(jī)抽選的候選人參審積極性不高，積極要求擔(dān)任陪審員的群眾無(wú)法抽選成功,；難以隨機(jī)抽選到具有醫(yī)療,、建筑等專業(yè)知識(shí)的陪審員?！鄙虻略伇硎?，全面實(shí)行隨機(jī)抽選的難度較大且不盡合理。

　　另外,，刑訴法規(guī)定,，基層人民法院、中級(jí)人民法院審判第一審案件,，合議庭應(yīng)當(dāng)為3人,。但試點(diǎn)方案規(guī)定，50家試點(diǎn)法院可以突破這一規(guī)定,，探索3名以上人民陪審員參與合議庭的機(jī)制,。對(duì)此沈德詠指出，試點(diǎn)法院審理了一批涉及環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全等群體性案件,，提高了司法公信力和社會(huì)影響力，但對(duì)大合議庭陪審案件的適用范圍,、庭審程序,、評(píng)議規(guī)則等，尚未形成較統(tǒng)一的規(guī)范,。

　?。ň€索提供：王新 王晶雅 賈紅波 孫巖魁）

　　【聲音】

　　沈緒生：我在村里當(dāng)村支書(shū)有10年了。2015年,，我當(dāng)上了西峽縣法院的人民陪審員,，在“家事鄰里糾紛”專業(yè)人民陪審員庫(kù)里。兩年來(lái)參與的案件基本發(fā)生在農(nóng)村,。審案件要講究“天理國(guó)法人情”,，比起法官，我更熟悉農(nóng)村方方面面的事情和細(xì)節(jié),。陪審了10來(lái)個(gè)案件,，我的感受是人民陪審員說(shuō)的話管用,，法庭上不是坐在那兒不說(shuō)話、不辦事,，自認(rèn)為還是在庭審中發(fā)揮了自己的作用,。

　　李習(xí)強(qiáng)：我是西峽縣工商局一名工作人員，參與陪審的案件以刑事為主,。案件開(kāi)庭前,，法庭會(huì)組織我們提前閱卷，對(duì)案件案情以及焦點(diǎn)問(wèn)題有較為清楚的了解,。法庭上,，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，我們也都是圍繞自己事先準(zhǔn)備的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)問(wèn),。我的切身體會(huì)是,，被告人看到人民陪審員，會(huì)覺(jué)得自己面對(duì)的不是冷冰冰的法律條文,。