村民集資修建的橋被拆除

　　□記者于揚實習(xí)生李玉坤文圖

　　核心提示|因老橋變危橋,，周口市淮陽縣鄭集鄉(xiāng)的10多戶村民自愿籌資11萬元建橋,，此舉遭遇淮陽縣水利局的阻攔,。6月10日，淮陽縣水利局以“擅自修建水利工程”為由,，拆除了村民集資修建的新橋,。

　　法律界人士稱，即便是擅自建橋，水利部門也應(yīng)先通知補辦手續(xù),，逾期不補辦或者補辦未被批準的,，才能強行拆除。對此,，淮陽縣水利局有關(guān)負責(zé)人沒有作出回應(yīng),。

　　老橋失修村民自發(fā)兌錢修橋

　　“淮鄭河”是淮陽縣城通往該縣鄭集鄉(xiāng)的一條東西走向河流，河道兩岸分布著村莊和耕地,。鄭集鄉(xiāng)七里河行政村徐莊自然村有10多戶村民的百十畝耕地在河北岸,。村民若想種地、管理莊稼,，只能靠橋梁通行,。

　　當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這兒原來有一座橋,，但是這座橋年久失修變成了危橋,，為了改變這一現(xiàn)狀，村民們決定兌錢新建一座橋,。

　　徐莊村村民徐如云說,，他家曾有兩人從危橋上跌下河溝，于是,，他首先帶頭拿出了7萬元資金用來修橋,。之后，十幾戶村民很快籌集了大約11萬元資金,。

　　5月中旬,，新橋開始動工，老家在徐莊村的水利局退休干部徐克立還專門請來工程師給予技術(shù)指導(dǎo),，從而保證新橋質(zhì)量和汛期安全,。

　　“以我40年的水利工作經(jīng)驗來講，新建橋梁的根基建設(shè),、設(shè)計水流量等方面,，都是技術(shù)過關(guān)、合格的,。”徐克立說,。 一紙禁令責(zé)令村民3日內(nèi)拆除

　　5月30日，正當(dāng)新橋在熱火朝天施工時,，村民們卻收到了淮陽縣水利局的一紙禁令,。這份加蓋有淮陽縣水利局公章的文書上說，村民“未經(jīng)水政部門,，擅自在淮鄭河修建水利工程”,，責(zé)令村民3日內(nèi)自行拆除,。

　　徐如云說，修橋前,，村民們通過徐克立找到縣水利局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詢問修橋一事,，該局副局長王明智答復(fù)“可以修”。

　　徐克立證實說：“我和兩位村民找到水利局分管河道的副局長王明智,，說村里沒有橋生產(chǎn)上實在困難,，咨詢上面有修橋項目（資金）沒有。王副局長回答說這幾年沒有項目,，并說修橋可不是簡單的事,，需要幾十萬啊。我告訴他,，村民自愿兌錢修橋,，資金問題已經(jīng)解決了，王副局長當(dāng)場表態(tài)‘你們修吧’,。”

　　對于淮陽縣水利局突然制止建橋一事,，徐克立感到無奈：“領(lǐng)導(dǎo)說話不算數(shù)，我也管不了這個事兒了,。”

　　新橋遭拆11萬修橋款打水漂

　　禁令5月30日下達,，淮陽縣水利局6月10日出動30多人，用挖掘機拆除了建設(shè)中的新橋,。

　　6月14日上午,，大河報記者在現(xiàn)場看到，河坡上有大型機械的車輪痕跡,，河南岸堆放著水泥板,、磚塊等建材，還有很多拆橋時挖出來的泥土,。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn),，這座被拆的橋東100米處，有一座橋面嚴重破損的石板橋,，再往東大約100米，還有一處正在施工的橋,，由淮陽縣有關(guān)部門施工,。村民們說，他們可以通過這座橋到達河北岸,，但是北岸沒有生產(chǎn)路直通田間地頭,。而在被拆的橋往西不遠處，有一家養(yǎng)殖場自建的涵洞橋,，村民們無權(quán)使用,，再往西尋找，有一處可以通過的橋梁，但是村民需要繞行大約4公里才能到達農(nóng)田里,，很不方便,。

　　“現(xiàn)在橋沒了，我們兌錢修橋的資金也打了水漂,，可以說我們是一無所有了,。”幾位村民站在河邊欲哭無淚。一名村民說：“農(nóng)民掙錢不容易,，既然把資金籌齊了,，就應(yīng)該把橋修好，這樣才不浪費,。” 水利局回應(yīng)建橋不走程序?qū)儆谶`法

　　徐如云提供的“責(zé)令拆除通知書”上有淮陽縣水利局工作人員張勇的簽名,，記者與其聯(lián)系。

　　張勇介紹,，修橋要首先提出申請,，說明修橋用途，然后經(jīng)過專家論證,、水利部門批復(fù)后,，方可施工。而村民本次修橋沒有提出申請,、也沒得到批準,，屬于違法行為。

　　對此,，村民們并不否認,，“我們確實沒有提出申請，也沒有得到批復(fù)手續(xù),，但是得到王明智副局長的口頭承諾了,。如果當(dāng)時他不承諾，俺也不會動工啊,。”有村民說,。

　　就“王副局長承諾可以修橋”一說，張勇稱他不清楚此事,。記者向王明智本人求證,，對方否認說過這樣的話。

　　 法律人士說法應(yīng)先要求補辦手續(xù),，逾期不辦才能拆

　　對于淮陽縣水利局直接拆橋的做法,，有村民提出：為啥不責(zé)令村民暫時停工讓人補辦手續(xù)，而要直接拆掉橋,？

　　法律工作者李永超說,，《中華人民共和國水法》第七章六十五條規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自修建水工程,，或者建設(shè)橋梁的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補辦或者補辦未被批準的,，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,；逾期不拆除的,，強行拆除。由此看來,，淮陽縣水利局的做法既不合理,，又違背了法律原則。

　　對此,，當(dāng)?shù)卮迕裾f,，水利局從沒找過他們讓先補辦手續(xù)。對此,，記者采訪淮陽縣水利局副局長王明智求證,，他以“回頭再說”為由掛斷了電話，未作回應(yīng),。