村民集資修建的橋被拆除

　　□記者于揚(yáng)實(shí)習(xí)生李玉坤文圖

　　核心提示|因老橋變危橋,，周口市淮陽(yáng)縣鄭集鄉(xiāng)的10多戶村民自愿籌資11萬元建橋,，此舉遭遇淮陽(yáng)縣水利局的阻攔。6月10日,，淮陽(yáng)縣水利局以“擅自修建水利工程”為由,，拆除了村民集資修建的新橋。

　　法律界人士稱,，即便是擅自建橋,，水利部門也應(yīng)先通知補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,，才能強(qiáng)行拆除,。對(duì)此，淮陽(yáng)縣水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人沒有作出回應(yīng),。

　　老橋失修村民自發(fā)兌錢修橋

　　“淮鄭河”是淮陽(yáng)縣城通往該縣鄭集鄉(xiāng)的一條東西走向河流,，河道兩岸分布著村莊和耕地。鄭集鄉(xiāng)七里河行政村徐莊自然村有10多戶村民的百十畝耕地在河北岸,。村民若想種地,、管理莊稼，只能靠橋梁通行,。

　　當(dāng)?shù)卮迕窠榻B,，這兒原來有一座橋，但是這座橋年久失修變成了危橋,，為了改變這一現(xiàn)狀,，村民們決定兌錢新建一座橋。

　　徐莊村村民徐如云說,，他家曾有兩人從危橋上跌下河溝,，于是，他首先帶頭拿出了7萬元資金用來修橋,。之后,，十幾戶村民很快籌集了大約11萬元資金。

　　5月中旬,，新橋開始動(dòng)工,，老家在徐莊村的水利局退休干部徐克立還專門請(qǐng)來工程師給予技術(shù)指導(dǎo)，從而保證新橋質(zhì)量和汛期安全,。

　　“以我40年的水利工作經(jīng)驗(yàn)來講,，新建橋梁的根基建設(shè)、設(shè)計(jì)水流量等方面,，都是技術(shù)過關(guān),、合格的。”徐克立說,。 一紙禁令責(zé)令村民3日內(nèi)拆除

　　5月30日,，正當(dāng)新橋在熱火朝天施工時(shí)，村民們卻收到了淮陽(yáng)縣水利局的一紙禁令,。這份加蓋有淮陽(yáng)縣水利局公章的文書上說,，村民“未經(jīng)水政部門，擅自在淮鄭河修建水利工程”,，責(zé)令村民3日內(nèi)自行拆除,。

　　徐如云說，修橋前,，村民們通過徐克立找到縣水利局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詢問修橋一事,，該局副局長(zhǎng)王明智答復(fù)“可以修”。

　　徐克立證實(shí)說：“我和兩位村民找到水利局分管河道的副局長(zhǎng)王明智,，說村里沒有橋生產(chǎn)上實(shí)在困難,，咨詢上面有修橋項(xiàng)目（資金）沒有,。王副局長(zhǎng)回答說這幾年沒有項(xiàng)目，并說修橋可不是簡(jiǎn)單的事,，需要幾十萬啊,。我告訴他，村民自愿兌錢修橋,，資金問題已經(jīng)解決了,，王副局長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)‘你們修吧’。”

　　對(duì)于淮陽(yáng)縣水利局突然制止建橋一事,，徐克立感到無奈：“領(lǐng)導(dǎo)說話不算數(shù),，我也管不了這個(gè)事兒了。”

　　新橋遭拆11萬修橋款打水漂

　　禁令5月30日下達(dá),，淮陽(yáng)縣水利局6月10日出動(dòng)30多人,，用挖掘機(jī)拆除了建設(shè)中的新橋。

　　6月14日上午,，大河報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，河坡上有大型機(jī)械的車輪痕跡，河南岸堆放著水泥板,、磚塊等建材,，還有很多拆橋時(shí)挖出來的泥土。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn),，這座被拆的橋東100米處,，有一座橋面嚴(yán)重破損的石板橋，再往東大約100米,，還有一處正在施工的橋,，由淮陽(yáng)縣有關(guān)部門施工。村民們說,，他們可以通過這座橋到達(dá)河北岸,，但是北岸沒有生產(chǎn)路直通田間地頭。而在被拆的橋往西不遠(yuǎn)處,，有一家養(yǎng)殖場(chǎng)自建的涵洞橋,，村民們無權(quán)使用，再往西尋找,，有一處可以通過的橋梁,，但是村民需要繞行大約4公里才能到達(dá)農(nóng)田里，很不方便,。

　　“現(xiàn)在橋沒了,，我們兌錢修橋的資金也打了水漂，可以說我們是一無所有了,。”幾位村民站在河邊欲哭無淚,。一名村民說：“農(nóng)民掙錢不容易,，既然把資金籌齊了，就應(yīng)該把橋修好,，這樣才不浪費(fèi),。” 水利局回應(yīng)建橋不走程序?qū)儆谶`法

　　徐如云提供的“責(zé)令拆除通知書”上有淮陽(yáng)縣水利局工作人員張勇的簽名，記者與其聯(lián)系,。

　　張勇介紹，修橋要首先提出申請(qǐng),，說明修橋用途,，然后經(jīng)過專家論證、水利部門批復(fù)后,，方可施工,。而村民本次修橋沒有提出申請(qǐng)、也沒得到批準(zhǔn),，屬于違法行為,。

　　對(duì)此，村民們并不否認(rèn),，“我們確實(shí)沒有提出申請(qǐng),，也沒有得到批復(fù)手續(xù)，但是得到王明智副局長(zhǎng)的口頭承諾了,。如果當(dāng)時(shí)他不承諾,，俺也不會(huì)動(dòng)工啊。”有村民說,。

　　就“王副局長(zhǎng)承諾可以修橋”一說,，張勇稱他不清楚此事。記者向王明智本人求證,，對(duì)方否認(rèn)說過這樣的話,。

　　 法律人士說法應(yīng)先要求補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不辦才能拆

　　對(duì)于淮陽(yáng)縣水利局直接拆橋的做法,，有村民提出：為啥不責(zé)令村民暫時(shí)停工讓人補(bǔ)辦手續(xù),，而要直接拆掉橋？

　　法律工作者李永超說,，《中華人民共和國(guó)水法》第七章六十五條規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自修建水工程,，或者建設(shè)橋梁的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,，責(zé)令限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物；逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除,。由此看來，淮陽(yáng)縣水利局的做法既不合理,，又違背了法律原則,。

　　對(duì)此，當(dāng)?shù)卮迕裾f,，水利局從沒找過他們讓先補(bǔ)辦手續(xù),。對(duì)此，記者采訪淮陽(yáng)縣水利局副局長(zhǎng)王明智求證,，他以“回頭再說”為由掛斷了電話,，未作回應(yīng)。