??????? 大河網(wǎng)訊?? 11月27日,，河南省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議在鄭州開幕,。會(huì)議將聽取關(guān)于《河南省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例（草案）》審議修改情況的報(bào)告,。根據(jù)會(huì)議日程安排,，將對(duì)《河南省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）進(jìn)行二次審議,。

　　11月17日,，全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)在北京召開,，第六屆全國(guó)道德模范名單揭曉,，河南省方城縣已故火海救人英雄王鋒當(dāng)選“全國(guó)見(jiàn)義勇為模范”，王鋒的妻子潘品參加了表彰大會(huì),，受到習(xí)近平總書記的親切接見(jiàn)。今年2月,，王鋒還當(dāng)選為2016“感動(dòng)中國(guó)”十大年度人物,。在今年4月召開的第十三屆全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄模范表彰大會(huì)上，45名全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄和模范中,，有7人來(lái)自河南,。人命至重，有貴千金,。這些英雄模范卻不顧個(gè)人安危,，舍己救人，將熱心,、善良,、勇敢的河南人優(yōu)秀品格展現(xiàn)得淋漓盡致。從法律上保障見(jiàn)義勇為者權(quán)益,，在法律上給施救者提供保障,，免除其后顧之憂，顯得非常重要,。

　　9月底召開的省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議,，聽取了關(guān)于《河南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例（草案）》的說(shuō)明并對(duì)該條例草案進(jìn)行審議。10月中旬,，《河南省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例（草案）》（審議修改稿）正式對(duì)外公布征求意見(jiàn),。

　　《條例（草案）》的亮點(diǎn)不僅在于大大提高了撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，更是從認(rèn)定范圍,、救助治療,、子女優(yōu)待等方面為見(jiàn)義勇為者提供堅(jiān)實(shí)保障，以此掃除他們的后顧之憂,。與一審稿相比,，《條例（草案）》改動(dòng)較大，亮點(diǎn)頗多,，如“撫恤獎(jiǎng)金最高100萬(wàn)元”“成立見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)”“河南人在外地見(jiàn)義勇為適用于本條例”“見(jiàn)義勇為人員及子女參加中高考給予優(yōu)待”等,。

　　表彰獎(jiǎng)勵(lì)：見(jiàn)義勇為傷亡人員最高獲100萬(wàn)元獎(jiǎng)金

　　河南是人口大省，也是見(jiàn)義勇為大省,，迫切需要通過(guò)法律來(lái)保障見(jiàn)義勇為人員的正當(dāng)權(quán)益,。為了對(duì)見(jiàn)義勇為者進(jìn)行保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì),，《條例（草案）》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)保障和工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，予以足額保障,。同時(shí)，成立見(jiàn)義勇為基金會(huì),，鼓勵(lì)單位和個(gè)人向見(jiàn)義勇為基金會(huì),、見(jiàn)義勇為人員及其配偶、父母,、子女捐贈(zèng)或者捐助,。

　　在獎(jiǎng)勵(lì)方面，《條例（草案）》規(guī)定,，對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)分為四種：通報(bào)嘉獎(jiǎng),、頒發(fā)獎(jiǎng)金、授予榮譽(yù)稱號(hào),、其他獎(jiǎng)勵(lì),。幾種獎(jiǎng)勵(lì)可單項(xiàng)實(shí)施也可多項(xiàng)并舉。經(jīng)省見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)評(píng)定,、省人民政府表彰的見(jiàn)義勇為傷亡人員,，由省人民政府頒發(fā)一次性特別獎(jiǎng)金。犧牲或者全部喪失勞動(dòng)能力的,，頒發(fā)一百萬(wàn)元特別獎(jiǎng)金,；部分喪失勞動(dòng)能力的，根據(jù)傷殘等級(jí),，頒發(fā)五十萬(wàn)元以上八十萬(wàn)元以下特別獎(jiǎng)金,。省人民政府可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適度調(diào)高特別獎(jiǎng)金數(shù)額。

　　大河網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),，早在1998年,，省政府就頒布了《河南省維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為人員保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。在該辦法中,，指出保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)范圍為“在維護(hù)社會(huì)治安中見(jiàn)義勇為的人員”,。隨著時(shí)代的發(fā)展，見(jiàn)義勇為的范圍和定義更加廣泛,，急需新規(guī)對(duì)見(jiàn)義勇為行為予以保障,。包括河南，目前全國(guó)至少有北京,、上海,、天津、重慶,、廣東,、浙江,、江蘇、寧夏,、安徽,、湖南、新疆等地出臺(tái)辦法明確見(jiàn)義勇為的表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。本《條例（草案）》若獲通過(guò),，河南省對(duì)見(jiàn)義勇為“英雄”的獎(jiǎng)金最高將達(dá)100萬(wàn)元，與上海,、廣東等地并肩,，在全國(guó)將排在前列。

　　權(quán)益保障：對(duì)見(jiàn)義勇為受傷人員應(yīng)無(wú)條件組織救治

　　在權(quán)益保障方面,，《條例（草案）》規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)正在實(shí)施見(jiàn)義勇為的人員,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以援助,；對(duì)受傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)護(hù)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu),，并報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)公安機(jī)關(guān),。在見(jiàn)義勇為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)有法定職責(zé)或者法定義務(wù)的人員,，必須履行職責(zé)或者義務(wù),，積極協(xié)助并予以救助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位對(duì)見(jiàn)義勇為受傷的人員,，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件組織救治,，不得拒絕或者拖延。

　　《條例（草案）》規(guī)定,，因見(jiàn)義勇為受傷的人員,，在緊急救治期間的醫(yī)療費(fèi)用，無(wú)人承擔(dān)的,，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付,；墊付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)五十萬(wàn)元的，由見(jiàn)義勇為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府財(cái)政暫付,。

　　此外,，《條例（草案）》規(guī)定，見(jiàn)義勇為人員因見(jiàn)義勇為誤工,、治療期間,，有工作單位的，其工資,、獎(jiǎng)金以及各類福利待遇一律不變,；無(wú)工作單位的,，由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)按日計(jì)算給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　全面覆蓋：河南人在外省見(jiàn)義勇為適用于本條例草案

　　河南老鄉(xiāng)若在外省有見(jiàn)義勇為行為,，應(yīng)向哪里申報(bào),？《條例（草案）》給予了明確規(guī)定。在第二條中,，明確規(guī)定：“本省戶籍人員在本省行政區(qū)域外被確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的,，適用本條例，但是行為發(fā)生地予以獎(jiǎng)勵(lì)和保障的除外”,。這樣就避免了對(duì)見(jiàn)義勇為行為認(rèn)定出現(xiàn)空白的現(xiàn)象,。

　　對(duì)見(jiàn)義勇為的適用范圍，已有部分省市擴(kuò)大了申報(bào)范疇,，比如安徽省規(guī)定,，“本省人員在本省行政區(qū)域外見(jiàn)義勇為的，參照本條例規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)”,，而北京市則規(guī)定,，“非本市人員在本市行政區(qū)域內(nèi)見(jiàn)義勇為，或者本市居民在本市行政區(qū)域外見(jiàn)義勇為,，條例中規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)由本市有關(guān)單位落實(shí)的,，按照條例和本辦法執(zhí)行”。

　　專業(yè)評(píng)定：成立見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)

　　怎樣界定見(jiàn)義勇為行為,？如何評(píng)定見(jiàn)義勇為,？《條例（草案）》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì),，負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為的確定,。

　　對(duì)見(jiàn)義勇為行為進(jìn)行評(píng)定，以前僅僅由公安,、人力資源等少數(shù)部門參與評(píng)定,，現(xiàn)在見(jiàn)義勇為的范圍更廣，參與評(píng)定的部門更多,。因此《條例（草案）》提出“成立評(píng)定委員會(huì)”,，由公安、民政,、財(cái)政等部門和人大代表,、法律工作者等人員構(gòu)成，為的是評(píng)定更客觀,、更權(quán)威,。

　　舉薦申報(bào)：受益人應(yīng)主動(dòng)舉薦見(jiàn)義勇為人員

　　省人大法制委在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有單位提出,，為倡導(dǎo)社會(huì)良好風(fēng)尚,，除見(jiàn)義勇為行為人可以申報(bào)見(jiàn)義勇為人員外,，應(yīng)當(dāng)增加受益人、知情人和相關(guān)知情單位主動(dòng)舉薦見(jiàn)義勇為的責(zé)任,。故《條例（草案）》增加的條款有“見(jiàn)義勇為受益人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉薦見(jiàn)義勇為人員”環(huán)節(jié),，即“見(jiàn)義勇為受益人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉薦見(jiàn)義勇為人員。知情的見(jiàn)義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和村（居）民委員會(huì),，也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉薦見(jiàn)義勇為人員。見(jiàn)義勇為行為人和其他知情人也可以申報(bào)見(jiàn)義勇為人員”,。

　　就業(yè)保障：非因法定事由 單位不得解除勞動(dòng)關(guān)系

　　《條例（草案）》在“社會(huì)保障”章節(jié)對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其配偶,、子女就業(yè)給予充分保障。如：“見(jiàn)義勇為人人員就業(yè)困難或者犧牲,、全部喪失勞動(dòng)能力的見(jiàn)義勇為人員的配偶,、子女就業(yè)困難的，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其納入就業(yè)援助范圍,；政府開發(fā)的公益性崗位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排見(jiàn)義勇為人員?！?/p>

　　同時(shí)規(guī)定，因見(jiàn)義勇為受傷的人員,，其健康狀況不適合在原崗位工作的,，用人單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換合適的工作崗位；非因法定事由,，用工單位不得解除勞動(dòng)關(guān)系,。

　　值得一提的是，此次修改審議稿的亮點(diǎn)還包括增加見(jiàn)義勇為子女參加中高考按規(guī)定給予優(yōu)待的政策：被授予見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的見(jiàn)義勇為人員或者其子女參加中考,、高考時(shí),，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待；應(yīng)征入伍,、報(bào)考公務(wù)員,、參加國(guó)有企事業(yè)單位招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄取,。

　　在見(jiàn)義勇為的“后英雄時(shí)代”,，對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其家人的妥善安置不僅僅是為了英雄本身，更是為了向公眾表明態(tài)度：別擔(dān)心,，見(jiàn)義勇為的背后,，有國(guó)家為你撐腰；別害怕,，見(jiàn)義勇為之后,，絕不讓英雄“流血又流淚”,。