省環(huán)保廳副廳長焦飛

　　省衛(wèi)計委主任闞全程

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長吳浩

　　省人力資源社會保障廳廳長劉世偉

　　省教育廳廳長朱清孟

　　□河南日報記者 欒姍盧松曹萍周青莎

　　如何支持鄭州大學(xué),、河南大學(xué)進行國家“雙一流”建設(shè)？新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人以上的目標如何實現(xiàn),？租房客子女義務(wù)教育階段可否享受就近入學(xué),？六大國家級區(qū)域醫(yī)療中心何時建成？如何推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,？

　　1月28日,，省十三屆人大一次會議第二次記者會在省人民會堂舉行，省十三屆人大一次會議新聞發(fā)言人丁巍主持記者會,，省教育廳,、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省衛(wèi)計委,、省環(huán)保廳等部門負責(zé)人圍繞百姓關(guān)心、社會關(guān)注的熱點話題,，以更加開放的態(tài)度面對媒體,，坦誠互動、回應(yīng)關(guān)切,。

　　教育

　　7.7億元財政資金支持“雙一流”建設(shè)

　　鄭州大學(xué),、河南大學(xué)入選國家“雙一流”建設(shè)名單，有利于提升我省高等教育整體水平,，更好地滿足人民群眾的高等教育需求,，讓河南學(xué)子有更多機會在家門口接受更加優(yōu)質(zhì)的高等教育，有利于促進河南經(jīng)濟社會發(fā)展,?！半p一流”建設(shè)已經(jīng)列入2018年省委,、省政府“十件重點民生實事”，同時,，我省專門出臺支持意見,，具體措施包括：經(jīng)費投入上，2018年財政預(yù)算中安排專項資金7.7億元支持“雙一流”建設(shè),；平臺建設(shè)上,，支持建設(shè)學(xué)科平臺，積極創(chuàng)造條件,，爭創(chuàng)國家級科技創(chuàng)新平臺,；人才培養(yǎng)和引進上，支持兩校加強研究生教育,，從政策,、待遇等方面加大對兩校引進高層次人才的支持力度。擴大辦學(xué)自主權(quán),，改革兩校編制及崗位管理制度,、改善進人用人環(huán)境、改進經(jīng)費使用管理,、支持薪酬分配制度改革等,，推動兩校綜合改革向縱深發(fā)展。

　　2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋

　　2017年,，我省啟動實施了第三期學(xué)前教育行動計劃（2017~2020年）,，計劃到2020年全省學(xué)前三年毛入園率達到90%，普惠性資源覆蓋率達85%左右,。要實現(xiàn)這個目標,，具體要做好以下幾方面工作：一是加快發(fā)展公辦幼兒園，推動實現(xiàn)3萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦2所,、3萬人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園,，到2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋。二是支持各地采取以獎代補,、政府購買服務(wù),、減免租金等措施，鼓勵民辦園提供更多普惠性學(xué)位,。三是完善經(jīng)費保障機制,，從2018年春季學(xué)期起，建立以在園幼兒數(shù)為主要依據(jù)的經(jīng)費核撥機制,，對公辦園按照市級年生均5000元,、縣級及以下年生均3000元標準核撥,；對特殊教育幼兒園和隨班就讀的殘疾幼兒按照年生均1萬元標準撥付（含民辦）,。四是完善教師補充和待遇保障機制,。實施師資補充計劃，通過公開招教,、小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗等多途徑補充幼兒園教師,。通過政府購買服務(wù)、生均財政撥款等方式,，支持解決好公辦園非在編教師工資待遇偏低問題,。

　　人社

　　持續(xù)調(diào)整退休人員的養(yǎng)老金待遇

　　2018年，我省將在原有參保登記的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)各類人群依法參保,，提高各項社會保險參保率，健全參保信息系統(tǒng),，努力實現(xiàn)戶籍人口1.07億人應(yīng)保盡保,，實現(xiàn)社會保險全覆蓋。全面完成全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，把符合條件的全部納入養(yǎng)老保險體系,。按規(guī)定繳費，按規(guī)定支付,。健全養(yǎng)老保險待遇確定及正常調(diào)整機制,，重點研究城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與經(jīng)濟發(fā)展、收入增長,、物價變動等相掛鉤的機制,。完善醫(yī)療保險制度，重點是擴大醫(yī)療保險藥品目錄和診療項目目錄,，分別達3000種左右和4500種左右,；擴大門診慢性病和重特大疾病病種范圍15種和26種以上。持續(xù)調(diào)整退休人員的養(yǎng)老金待遇,，實現(xiàn)“十四連調(diào)”,；提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標準，從每人每月80元調(diào)整到98元,；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準,，從每年每人450元提高到490元。同時,，推動各級社保經(jīng)辦機構(gòu)“五險合一”整合,。

　　新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人以上

　　政府工作報告提出要新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人以上。為此,，我省將采取以下舉措：一是著力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，支持發(fā)展資本、技術(shù),、知識和先進制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，創(chuàng)造更多就業(yè)機會,。著力抓好重點人群就業(yè)，織好織牢四條線,，織好53萬大學(xué)生就業(yè)的“經(jīng)線”,，織牢農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“緯線”，托住35萬困難人群就業(yè)的“底線”,，守住貧困勞動力就業(yè)的“保障線”,。二是著力提升就業(yè)技能，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn),，深入實施全民技能振興工程,，完成職業(yè)培訓(xùn)300萬人次，破解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,。三是著力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，繼續(xù)做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，落實報告中提出的再實現(xiàn)20萬人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶動200萬人就業(yè),。四是著力加強就業(yè)服務(wù)供給，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺建設(shè),，繼續(xù)開展好“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“政府購崗”“三支一扶”計劃等項目服務(wù),，提升就業(yè)公共服務(wù)的能力和水平。

　　住建

　　盡快形成農(nóng)村垃圾治理的

　　長效機制

　　農(nóng)村垃圾治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的重點,，也是縮小城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距成效最顯著的一項工作,。按照省委、省政府的決策部署,，2018年重點做好五個方面的工作：一是加快編制農(nóng)村生活垃圾治理的專項規(guī)劃,，不斷提高無害化處理的能力。二是指導(dǎo)各地按照“五有”標準和“四個環(huán)節(jié)”要求,，盡快形成農(nóng)村垃圾治理的長效機制,。“五有”即有齊全的設(shè)施設(shè)備,、有成熟的治理技術(shù),、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制,、有完善的監(jiān)督制度,；“四個環(huán)節(jié)”即“掃干凈、轉(zhuǎn)運走,、處理好,、保持住”,。同時，對已經(jīng)通過省級達標驗收的縣（市,、區(qū)），要持續(xù)跟蹤評價,。三是加快推進農(nóng)村生活垃圾分類示范工作,，不斷推進農(nóng)村生活垃圾源頭減量。四是加大對非正規(guī)垃圾堆放點的排查和整治力度,，抓緊制定分類整治方案,，明確目標任務(wù)和時間節(jié)點，確保2019年年底完成整治目標任務(wù),。五是做好農(nóng)村垃圾治理的省級達標驗收工作,，今年全省62個縣（市、區(qū)）要實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理達到省級標準,。

　　租房客子女義務(wù)教育階段相對就近入學(xué)

　　2018年,，我省房地產(chǎn)市場調(diào)控要堅持調(diào)控目標不動搖、力度不放松,，嚴控?zé)狳c城市,，針對各類需求實行差別化調(diào)控，引導(dǎo)人口和住房需求合理布局,，加大房地產(chǎn)市場秩序規(guī)范整頓力度,，完善房價統(tǒng)計和市場監(jiān)測預(yù)警指標體系；加大租售同權(quán)試點工作,，在試點城市,，對進行房屋租賃備案的承租方，允許其在居住地落戶,，享有基本公共就業(yè)服務(wù),、基本公共衛(wèi)生服務(wù)，承租人子女義務(wù)教育階段相對就近入學(xué)等國家規(guī)定的基本公共服務(wù),，不斷擴大承租人權(quán)利,；加快構(gòu)建租售并舉的住房制度，加大住房租賃試點工作力度,，加大培育市場主體,、繼續(xù)完善公共租賃住房制度、推進住房租賃管理和服務(wù)信息平臺建設(shè),、指導(dǎo)市縣政府因地制宜加強住房租賃市場基礎(chǔ)制度和長效機制建設(shè),。

　　專項維修資金使用可以采取異議表決

　　物業(yè)管理與人民群眾的日常生活息息相關(guān)。新修訂的《河南省物業(yè)管理條例》重點解決業(yè)主大會成立,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息公示,、物業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè),、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止行為、行政執(zhí)法進小區(qū),、專項維修資金使用等人民群眾關(guān)注的熱點和難點問題,，并明確規(guī)定建立以信用考核為核心的新型物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管模式，開創(chuàng)了省級物業(yè)管理信用立法的先例,。其中,，關(guān)于小區(qū)公共收益，要落實好公共部位使用的決策程序,，做好公共部位收益的公示工作,，做好執(zhí)法監(jiān)督工作；專項維修資金的使用,，經(jīng)業(yè)主大會依法決定,，可以根據(jù)維修范圍以單元（棟）為單位進行表決，也可以采取異議表決,，即持有不同意見的業(yè)主專有部分占建筑物總面積三分之一以下且占總?cè)藬?shù)三分之一以下的,，視為表決通過。

　　　衛(wèi)計

　　2020年建成六大國家級區(qū)域醫(yī)療中心

　　我省率先在全國提出打造國家級區(qū)域醫(yī)療中心,，包括心血管,、腦血管、腫瘤,、兒童,、器官移植和中醫(yī)骨傷等六大國家級區(qū)域醫(yī)療中心。為此,，我省做好頂層設(shè)計,，制定發(fā)展目標，通過醫(yī)療重癥的診療水平,、人才培養(yǎng)能力,、科研創(chuàng)新能力和對外交流水平的持續(xù)提升，推動區(qū)域醫(yī)療中心達到國內(nèi)一流水平,。同時,，提出“引平臺、引人才,、引管理,、引技術(shù)”等方面的支持政策，促進六個區(qū)域醫(yī)療中心在短期內(nèi)得到快速提升,。此外,，通過爭取人社、發(fā)改委、財政,、編辦等部門的大力支持,，按照時間表和任務(wù)清單，一項一項落實,，力爭到2020年完成六大國家級區(qū)域醫(yī)療中心的建設(shè)任務(wù),。六大國家級區(qū)域醫(yī)療中心建成后，我省每年到外省就醫(yī)的近十萬名疑難重癥病人,，在省內(nèi)就能看上病,、看好病，將大大降低老百姓的負擔(dān),。

　　防止群眾因病致貧和返貧

　　2018年,，我省將緊緊圍繞“少生病,，看得上病,，看得好病，看得起病”四個目標,，扎實做好健康扶貧工作,。一是抓好公共衛(wèi)生和傳染病防控，提升基層的防控能力,，使貧困地區(qū)貧困人群少生病,。二是持續(xù)推進貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“五個一”標準化建設(shè)，即縣級政府辦好一所綜合醫(yī)院,、一所中醫(yī)醫(yī)院,、一所婦幼保健院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，每個行政村有一個標準化的村衛(wèi)生室,，實現(xiàn)貧困地區(qū)全覆蓋，讓老百姓在縣域就能看得上病,。三是采取等額對調(diào),、建立緊密型醫(yī)聯(lián)體、擴大遠程醫(yī)療覆蓋范圍等方式,，支持基層醫(yī)療人員能力和治療水平的提升,，細化家庭簽約醫(yī)生服務(wù)形式和內(nèi)容，讓群眾都能看得好病,。四是繼續(xù)推行“先診療后付費”和“一站式”就醫(yī)結(jié)算服務(wù),，大病集中救治覆蓋到所有農(nóng)村貧困人口。加大醫(yī)療保障支持力度,，解決群眾看病貴問題,，在全力推進脫貧攻堅過程中，防止廣大貧困群眾因病致貧，因病返貧,。

　　環(huán)保

　　污染環(huán)境處罰措施更嚴更細

　　2018年,，我省繼續(xù)加大行政執(zhí)法力度，形成全省環(huán)保部門分級負責(zé),、基層環(huán)保部門為辦案主力,、省級環(huán)保部門重點抓大案要案的工作機制。2017年12月1日省人大常委會審議通過,、將于2018年3月1日正式實施的《河南省大氣污染防治條例》,，對污染環(huán)境、危害公共環(huán)境權(quán)益的行為規(guī)定了更嚴更細的處罰措施,，如非法焚燒電子廢棄物,、油氈、橡膠,、塑料,、皮革、瀝青,、垃圾,、污泥等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)的行為等,。另外,，2018年要修訂《河南省水污染防治條例》，在水污染防治方面會出臺更嚴更細,、更加符合河南實際的制度規(guī)定,。這些都將為我省進一步加大執(zhí)法力度提供有力的法治保障。

　　掛牌督辦大氣環(huán)境違法案件

　　《河南省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）結(jié)合我省實際,，同時補充了一些新的內(nèi)容,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是《條例》細化了監(jiān)管職責(zé)，確保了責(zé)任落地,，避免推諉扯皮,。二是《條例》增加了空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度、綠色環(huán)保調(diào)度制度,，充分運用經(jīng)濟杠桿和環(huán)境倒逼機制,，推進環(huán)境空氣質(zhì)量改善。增加了掛牌督辦制度,，為發(fā)揮掛牌督辦對大氣環(huán)境違法案件的查處的推動作用,，提供了法律依據(jù)。增加了環(huán)境保護督察制度,，并將督察結(jié)果與大氣污染防治目標責(zé)任制考核評價掛鉤,，為進一步壓實各級政府責(zé)任提供了具體的法律手段,。三是加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度。對于一些禁止性規(guī)定的行為,，不僅對企事業(yè)單位,，也對個人規(guī)定了處罰措施。

　　管控重點區(qū)域和重點時段污染指數(shù)

　　2017年,，河南環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,，實現(xiàn)了“全年優(yōu)良天數(shù)200天以上”的目標任務(wù)。在肯定成績的同時,，也深刻認識到制約環(huán)境空氣質(zhì)量的因素還有很多,。2018年和今后一個時期，我省要做好以下工作：一是堅持鐵腕治污,。持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動,，確保治污工作不反復(fù)，指標不反彈,，局面不逆轉(zhuǎn),。二是堅持長短結(jié)合。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，穩(wěn)步推進清潔能源替代利用,；優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展鐵路貨運和多式聯(lián)運，積極推廣使用新能源汽車,。三是狠抓源頭治理,。加快推動工業(yè)綠色發(fā)展、持續(xù)強化揚塵污染防控,、加大機動車污染治理,，持續(xù)強化“六控”，推動大氣污染防治常態(tài)化,、規(guī)范化,、標準化發(fā)展。四是突出重點管控,。突出重點區(qū)域,、突出重點時段管控，大幅減少污染指數(shù)“高值”區(qū)域,，有效減輕重污染天氣對環(huán)境空氣質(zhì)量的不利影響,，推進環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感,。