河南商報(bào)記者宋曉珊

　　每年兩會期間,，但凡涉及學(xué)前教育的話題往往成為媒體關(guān)注的“爆款”,，不想讓孩子“輸在起跑線上”的家長更是拼盡全力想讓孩子進(jìn)一個好點(diǎn)的幼兒園,。

　　11月6日,，省人大常委會五年地方立法規(guī)劃發(fā)布，河南擬為學(xué)前教育立法,。

　　消息

　　河南省人大常委會

　　公布五年地方立法規(guī)劃

　　今年是省十三屆人大常委會履職的開局之年,，編制立法規(guī)劃是今年省人大常委會重點(diǎn)工作之一。

　　11月6日,，河南省人大常委會立法工作暨立法培訓(xùn)會議在鄭州召開,。會上發(fā)布的消息顯示，2018年至2022年地方立法規(guī)劃選列立法項(xiàng)目74件,，涵蓋我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,。

　　據(jù)介紹，《河南省人大常委會2018年至2022年地方立法規(guī)劃》(以下簡稱立法規(guī)劃)由省人大常委會編制,，經(jīng)省委常委會研究同意,，已于今年6月24日由省委轉(zhuǎn)批實(shí)施,。立法規(guī)劃共選列立法項(xiàng)目74件，由審議項(xiàng)目31件和調(diào)研項(xiàng)目43件組成,。其中,，制定39件,、修訂35件,。

　　關(guān)注

　　《河南省學(xué)前教育條例》等被列入立法規(guī)劃

　　“學(xué)前教育是新時期中國教育發(fā)展最快的一個部分，也是當(dāng)前中國教育最大的一塊短板,?！苯逃坎块L陳寶生2018年3月在十三屆全國人大一次會議記者會上指出，我國學(xué)前教育存在一些問題,，如保教人員數(shù)量不足,、水平不高，普惠性幼兒園不足,，財(cái)政保障和成本分擔(dān)機(jī)制沒有建立,，管理和安全存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)、幼兒教育觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等,。2018年9月7日,，公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，學(xué)前教育法被納入全國人大常委會立法規(guī)劃的一類立法項(xiàng)目,。

　　為了積極回應(yīng)社會關(guān)注,，《河南省學(xué)前教育條例》等被列入立法規(guī)劃。

　　《中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》入列

　　2013年3月8日,，國務(wù)院批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013~2025年)》,，標(biāo)志著全國首個國家級航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)正式在鄭州設(shè)立。2016年3月30日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，會議確定要在現(xiàn)有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)河南鄭洛新等3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)依托鄭州,、洛陽、新鄉(xiāng)3個國家高新區(qū),，舉全省之力將其建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射能力和核心競爭力的創(chuàng)新高地,。2017年4月1日，中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立,，包括鄭州,、洛陽、開封三個片區(qū),。

　　重大發(fā)展政策接二連三落戶河南,，并已步入發(fā)展正軌,。為了發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，確保國家和我省重大戰(zhàn)略順利實(shí)施,，此次立法規(guī)劃將《中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《河南省鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》等列入其中,。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

　　加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，也是我省近年來的重點(diǎn)工作之一,。此次立法規(guī)劃也包括了這方面的立法項(xiàng)目。如《河南省土壤污染防治條例》《河南省水污染防治條例》《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂)》等,。

　　說法

　　立法規(guī)劃是我省省本級未來五年地方立法綱要

　　省人大常委會法工委主任王新民介紹,，立法規(guī)劃是省人大常委會對未來五年我省省本級地方立法工作的總體安排，是對地方立法工作宏觀性,、全局性和前瞻性的思考和把握,，是一項(xiàng)做好地方立法工作的基礎(chǔ)性工作。

　　同時,，立法規(guī)劃是動態(tài)的,、開放的、指導(dǎo)性的,。在未來立法工作中,，還要著眼于處理好改革和法治的關(guān)系，既要保持立法規(guī)劃的總體確定性,，同時,，也要適應(yīng)國家政策調(diào)整和上位法變化的需要保持必要的靈活性。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步和改革的不斷深入,，對于適應(yīng)形勢發(fā)展急需立法的項(xiàng)目,，經(jīng)過認(rèn)真研究論證，條件成熟的,，也可以納入省人大常委會年度地方立法規(guī)劃,，適時啟動立法程序。