□大河報·大河客戶端記者段偉朵
　　虛假廣告嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者,、抄襲剽竊他人科研成果、拒不履行生效法律文書……這些不誠信行為,，擬被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單,，在政府采購、國有土地招標(biāo),、高消費(fèi),、任職等方面處處受限。5月28日,，河南省十三屆人大常委會第十次會議在鄭州召開,，《河南省社會信用條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）首次提請審議。目前,，國家尚未出臺社會信用方面的法律,，我省首次在社會信用領(lǐng)域立法，既有助于落實(shí)國家推進(jìn)社會信用體系建設(shè)要求,，又適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的要求,。
　　概念“芝麻分”、共享單車記錄等,，都算社會信用信息
　　人無信不立，業(yè)無信不興,，國無信則衰,。誠信，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性越來越顯著,。那么,，列入條例草案的社會信用信息，到底指的是什么,？跟男朋友約飯卻被“放鴿子”算嗎,？騎了共享單車覺得不錯偷偷帶回自己家算嗎？
　　條例草案指出,，本條例所稱社會信用,，是指自然人,、法人和非法人組織等信用主體，在社會和經(jīng)濟(jì)活動中遵守法律,，履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的狀態(tài),。而社會信用信息，是指可用以識別,、分析,、判斷信用主體守法、履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料,，包括公共信用信息和市場信用信息,。
　　條例草案列舉了6項(xiàng)公共信用信息記錄內(nèi)容，包括行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制等信息；也包括生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息等,。
　　市場信用信息是信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會和其他企業(yè)事業(yè)單位等市場信用信息提供單位,，在生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的,，可用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
　　也就是說,，不論是犯罪記錄等公共信用信息內(nèi)容,，還是共享單車記錄、支付寶“芝麻分”等市場信用信息,，都屬于公共信用信息,。但“放鴿子”等個人主觀意愿較強(qiáng)的不誠信行為，不在條例草案范圍之內(nèi),。
　　激勵守信者,，予激勵：行政許可視情況或可優(yōu)先辦理
　　守信有獎勵，失信有懲戒,。條例草案明確對守信進(jìn)行激勵,，對失信進(jìn)行懲戒的原則，規(guī)定,，守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府會同監(jiān)察委、法院,、檢察院等制定,，經(jīng)征求社會公眾意見后，由省人民政府公布實(shí)施,。
　　條例草案規(guī)定,，對列入守信聯(lián)合激勵對象名單的信用主體,，國家機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取以下激勵措施：在實(shí)施行政許可中，根據(jù)實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理,、簡化程序等便利服務(wù)措施,；在財政性資金和項(xiàng)目支持中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象,；在公共資源交易中,，給予信用加分、提升信用等次,；對于符合一定條件的,，在日常監(jiān)管中優(yōu)化檢査頻次；在公共服務(wù)過程中給予支持和便利,；依照國家和本省有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號,；國家和本省規(guī)定可以采取的其他獎勵措施。
　　懲戒剽竊抄襲他人科研成果,，擬納入“聯(lián)合懲戒名單”
　　失信者,，又有哪些懲戒措施？
　　條例草案規(guī)定,，對違反法定義務(wù)和約定義務(wù)的信用主體,，國家機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取以下懲戒措施：在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審査對象,，不適用告知承諾等簡化程序,；在財政性資金資助等政策扶持中，作相應(yīng)限制,；在行政管理和公共服務(wù)中,，限制享受相關(guān)便利化措施；在公共資源交易中,，給予信用減分,、降低信用等次；在日常監(jiān)管中,，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,，增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,；限制參加政府組織的表彰獎勵活動；國家和本省規(guī)定的其他懲戒措施,。
　　信用主體若有嚴(yán)重失信行為,，如1.嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的行為；2.嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為,；3.嚴(yán)重侵害消費(fèi)者,、投資者合法權(quán)益的行為,；4.嚴(yán)重違背科研教育誠信要求的行為；5.拒不履行生效法律文書,，被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的,；6.拒不履行國防義務(wù)，拒絕,、逃避兵役,，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造,，危害國防利益,，破壞國防設(shè)施等行為；7.市場信用主體作出公開信用承諾而不履行,，造成嚴(yán)重后果的行為,；8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為等8大類行為,，還將被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單,，國家機(jī)關(guān)除采取上述懲戒措施外，還將采取以下措施：限制參加政府采購,，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),，國有土地招標(biāo)、拍賣,、掛牌等公共資源交易活動,；實(shí)施市場和行業(yè)禁入或者退出措施；限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動,；限制高消費(fèi),；限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；限制任職,；限制享受相關(guān)公共服務(wù)或者政策性扶持資助政策,；撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號；國家和本省規(guī)定的其他懲戒措施,。
　　處罰違法獲取,、出售社會信用信息，最高擬罰款30萬
　　社會信用建設(shè),，要共享,、披露社會信用信息，但并不意味著大家不再有“秘密”,。條例草案明確,，社會信用信息的記錄、采集、歸集,、共享,、披露、查詢,、使用等活動,，應(yīng)當(dāng)合法、客觀,、及時,、必要、安全,，不得侵犯國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私。
　　值得一提的是,，草案規(guī)定,，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會,、其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，若有違法采集,、歸集社會信用信息,；違法獲取和出售社會信用信息；篡改,、虛構(gòu),、泄露社會信用信息；未按照規(guī)定報送社會信用信息等行為的,，由縣級以上人民政府社會信用工作主管部門或者法律,、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得,，對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款,；對個人并處一萬元以上三萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
　　鏈接
　　條例草案共分為九章六十九條,，包括總則,、信用信息的歸集整理,、信用信息的披露查詢、守信激勵與失信懲戒,、信用主體的權(quán)益保障、信用行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,、社會信用的環(huán)境建設(shè),、法律責(zé)任和附則。與其他省份相比,，我省不僅規(guī)范了信用信息歸集,、查詢，還增加了信用主體權(quán)益保護(hù),、守信激勵與失信懲戒,、信用環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。