中新社北京8月12日電 題：習近平對中國餐飲浪費再“敲警鐘”有何考量

　　中新社記者 黃鈺欽 李京澤

　　中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習近平近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示,。他強調(diào)，堅決制止餐飲浪費行為,，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣,，并指出“餐飲浪費現(xiàn)象，觸目驚心,、令人痛心,！”

　　北京受訪專家表示，在這一特殊時期,，中央高層聚焦“舌尖上的浪費”,，其背后是對糧食安全與社會風尚的高度重視，并推動以制度建設(shè)解決餐飲浪費問題,。

　　習近平指出,，“盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識,，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘”,。觀察認為，習近平從糧食安全高度思考餐飲浪費問題,，足見食物浪費潛在危害之大,，更顯示出在特殊時期對于保障糧食安全的未雨綢繆。

　　當前,，中國糧食生產(chǎn)連年豐收,，已實現(xiàn)谷物供應(yīng)基本自給。但從中長期看,，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢,。作為餐飲大國，“民以食為天”與“粒粒皆辛苦”相融并濟的飲食文化一直是中國人的驕傲,。然而,，在餐飲行業(yè)高度發(fā)達的今天,，食物浪費現(xiàn)象卻越發(fā)突顯。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2013年至2015年,，中國餐飲食物浪費量約為每年1700萬至1800萬噸，相當于3000萬到5000萬人一年口糧,，2018年全國餐飲業(yè)人均食物浪費率為11.7%,。

　　“連年豐收似乎使糧食來之不易的觀念越來越淡薄?！蹦祥_大學周恩來政府管理學院教授常健表示,，“在糧食產(chǎn)需緊平衡的現(xiàn)實條件下，社會亟需轉(zhuǎn)變觀念,，開源與節(jié)流并重以保障糧食安全,。”

　　不僅如此,，與糧食產(chǎn)需緊平衡的現(xiàn)狀疊加的,，還有新冠肺炎疫情、汛情,、蝗災(zāi)等外部挑戰(zhàn),。在專家看來，這一系列外部因素將使糧食安全更為重要,，餐飲浪費之風更顯“刺眼”,。

　　疫情發(fā)生后，世界多個糧食主要出口國相繼出臺出口限制措施,，對全球糧食生產(chǎn),、加工、交易和運輸造成影響,。聯(lián)合國糧農(nóng)組織近期發(fā)布報告預(yù)計,，2020年全球缺糧人口或?qū)⒁蛞咔樵黾?.3億人，迎來近50年最嚴重的糧食危機,，未來世界糧食安全可能遭到進一步破壞,。

　　在近期的指示中，習近平稱疫情影響對糧食安全“敲響警鐘”,，強調(diào)始終要有危機意識。對此,，常健分析認為,，外部的變化和挑戰(zhàn)使得“米袋子”安全對于中國的重要性更加突顯，遏制“舌尖上的浪費”是居安思危之舉,。

　　除了關(guān)乎糧食安全,，遏制餐飲浪費與社會風尚同樣密不可分,。習近平在指示中要求，“切實培養(yǎng)節(jié)約習慣,，在全社會營造浪費可恥,、節(jié)約為榮的氛圍”。

　　中共中央黨校(國家行政學院)教授竹立家表示,，勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,，“從某種角度上講，浪費行為并不是一個健康社會應(yīng)該有的現(xiàn)象”,。中央高層對于不健康的社會現(xiàn)象和風氣的重視,，有利于相關(guān)問題得到及時糾正。

　　梳理發(fā)現(xiàn),，中共十八大以來,，從開展“光盤行動”到出臺相關(guān)文件整治浪費之風，餐飲浪費現(xiàn)象在一定程度上有所改觀,。但不可否認,，一些地方餐飲浪費行為仍然存在，部分領(lǐng)域浪費現(xiàn)象禁而難絕,。

　　有分析指出,，究其原因是虛榮心、講排場的社會風氣使然,，其背后則是缺乏約束性措施和懲戒機制,，導(dǎo)致無法及時、有效制止浪費行為,。

　　對于這一問題,，習近平提出“標本兼治”的方法，一方面要“加強立法,，強化監(jiān)管,，采取有效措施，建立長效機制”,，另一方面要“進一步加強宣傳教育”,。

　　中共中央黨校(國家行政學院)教授戴焰軍表示，上述措施錨定制度建設(shè),，以剛性制度對揮霍浪費進行約束懲治,。著眼文化建設(shè)，促使社會秉持“厲行節(jié)約,、反對浪費”的文化傳統(tǒng),，加強內(nèi)在約束力。

　　值得注意的是,，“標本兼治”的部署如何得到有效落實更加值得期待,。當前,，全國各地多個餐飲、烹飪協(xié)會接連發(fā)出倡議,，號召餐飲企業(yè)主動提供小份菜,、半份菜，引導(dǎo)消費者主動打包,，深入做好“光盤行動”,。

　　海南省酒店與餐飲行業(yè)協(xié)會負責人告訴中新社記者，根據(jù)政府和消費者需求,，把菜單設(shè)計成小份,、中份、大份,，對企業(yè)而言節(jié)約了成本,。

　　從制度層面看，近年來法國,、意大利等國相繼出臺法案遏制糧食浪費,，要求超市將剩余食物捐贈給慈善機構(gòu)或是食物銀行，并可獲得相應(yīng)稅收減免,。觀察認為,，相關(guān)立法實踐為中國提供了良好借鑒與參考。

　　戴焰軍指出,，遏制餐飲浪費的立法意向,，說明國家制度建設(shè)因應(yīng)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求在不斷完善?！搬槍Σ惋嬂速M問題此前已有地方性法規(guī)出臺,，隨著其在全國范圍內(nèi)得到普遍重視，從國家層面完善相關(guān)立法值得期待,?！?/p>