? ? ? ?今年以來(lái)，在新冠疫情、中美貿(mào)易爭(zhēng)端等外部沖擊導(dǎo)致市場(chǎng)主體生存壓力持續(xù)加大的背景下,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎粩嗉ぐl(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措,。 9月21日,，記者從河南省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上獲悉，河南擬制定《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(草案)》),，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，破解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。記者對(duì)其中部分主要問(wèn)題進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn),。

問(wèn)題一：主管部門(mén)不統(tǒng)一?明確縣級(jí)以上政府發(fā)展改革部門(mén)為主管部門(mén)

? ? ? ?目前,，河南省省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)時(shí)發(fā)展改革部門(mén)，但是市,、縣兩級(jí)的主管部門(mén)還不統(tǒng)一,。為了理順河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作管理體制，加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境違法案件的查處力度,，《條例(草案)》明確,，縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。省人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度,，縣級(jí)以上主管部門(mén)對(duì)此類(lèi)違法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。

問(wèn)題二：民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)融資難?政府設(shè)立融資擔(dān)保基金

? ? ? ?融資難,、融資貴,，是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)普遍反映的問(wèn)題,?！稐l例(草案)》要求，政府設(shè)立政府性融資擔(dān)?；?，為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目,，豐富信用擔(dān)保融資及動(dòng)產(chǎn),、權(quán)利擔(dān)保融資，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)置貸款審批歧視性規(guī)定。 同時(shí),，要求金融監(jiān)管部門(mén)完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制和授信盡職免責(zé)機(jī)制,，及時(shí)查處融資服務(wù)時(shí)，存在的以貸轉(zhuǎn)存,、存貸掛鉤等各類(lèi)不規(guī)范行為,。

問(wèn)題三：水電氣熱報(bào)裝時(shí)間長(zhǎng)?應(yīng)在5到8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)

? ? ? ? 針對(duì)水電氣熱報(bào)裝時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，《條例(草案)》明確,，鼓勵(lì)公用企事業(yè)單位為市場(chǎng)主體提供全程代辦服務(wù),，優(yōu)化辦理流程、簡(jiǎn)化報(bào)裝材料,、壓減申報(bào)辦理時(shí)限,。在材料齊全的情況下，應(yīng)當(dāng)自報(bào)裝之日起,，供水,、供氣,、低壓用戶(hù)供電五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),，供熱八個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

問(wèn)題四：政府不誠(chéng)信?不得以換屆為由,，延遲履行兌現(xiàn)合同

? ? ? ?《條例(草案)》對(duì)“新官不理舊賬”等政府不誠(chéng)信問(wèn)題作了規(guī)定,。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行與市場(chǎng)主體依法簽訂的合同，兌現(xiàn)以會(huì)議紀(jì)要,、批復(fù),、文件等書(shū)面形式承諾的優(yōu)惠條件，不得以政府換屆,、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整或者當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行,、不兌現(xiàn)，或者延遲履行,、延遲兌現(xiàn),。