中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山

　　新京報訊 (首席記者王姝)繼前日今年首輪中央巡視10個巡視點“曬”出整改報告后，昨日,，遼寧,、新疆也“曬”出整改報告。報告顯示,，遼寧部分縣市舉債搞形象工程問題,。

　　此前各輪巡視，中央巡視組反饋發(fā)現(xiàn)的問題時,，也曾提到“政績工程”,、“形象工程”。但隨后“曬”出的整改報告中,，并沒有具體詳細(xì)的巡視整改措施,。不同以往，本輪巡視整改報告,，遼寧,、福建都將“政績工程”、“形象工程”列為重點整改內(nèi)容,。

　　至遼寧,、新疆發(fā)布巡視整改報告，今年首輪中央巡視的14個巡視點中,，僅河南,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)尚未通報巡視整改情況。

　　沈陽取消利用外資指標(biāo)考核

　　昨日,，遼寧通報稱,，沈陽經(jīng)濟區(qū)存在虛增財政收入、招商引資弄虛作假問題,；一些市縣為追求政績弄虛作假,，舉債搞形象工程。

　　對于沈陽經(jīng)濟區(qū)虛增財政收入,、招商引資弄虛作假,，遼寧采取的整改措施是取消利用外資指標(biāo)考核，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范全省外商投資統(tǒng)計工作的意見》，重新確定引進(jìn)外資的統(tǒng)計范圍和辦法,，整改報告稱“各市正在研究制訂引進(jìn)內(nèi)資的統(tǒng)計匯總辦法,，規(guī)范組織內(nèi)資統(tǒng)計工作”。

　　對于一些市縣舉債搞形象工程問題,，遼寧的整改報告稱：“優(yōu)化完善政府績效考評指標(biāo)體系,，2014年10月修改完善《2014年度省政府對各市政府績效考評方案》”。

　　同時,，遼寧擬通過強化地方債務(wù)管理,，破解政績工程、形象工程問題,，整改報告稱：“2014年年底前出臺《遼寧省政府債務(wù)管理辦法》的配套管理制度,，加強政府債務(wù)借、用,、還的全過程管理,。”

　　福建整治“形象工程，大拆大建”

　　中央巡視指出政績工程,、形象工程問題,，遼寧并非個案。前日福建省發(fā)布的整改報告也顯示：“有的城市改造搞形象工程,，大拆大建,，群眾對天天生活在腳手架下有意見”；“有的地方搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，政府集中財力扮靚幾個村莊供人參觀,，無法推廣復(fù)制”。

　　對于上述問題,，福建的整改策略分別是普查全省的城市改造在建項目，出臺加強城市街道綜合改造工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見,；出臺《福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,。

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，此前,，中央已多次強調(diào)改革政績改革方式,，破除原來的“唯GDP”等考核方式，“中央巡視指出政績工程,、形象工程問題,，巡視點將此列為整改重點，都是貫徹落實中央的要求,，促進(jìn)地方政府政績考核方式的轉(zhuǎn)變”,。

　　2014中央首輪巡視整改關(guān)鍵詞

　　帶病提拔

　　此輪整改，海南、遼寧,、山東等省都對“帶病提拔”的官員開刀,，例如山東對2012年5月以來被查處的23名省管干部進(jìn)行責(zé)任倒查，“揪”出了其中屬“帶病上崗”的5人,、“帶病提拔”的18人,。

　　跑官要官

　　遼寧等省此番對“跑官”現(xiàn)象突出、干部調(diào)整頻繁問題“痛下殺手”,，通過把握用人制度導(dǎo)向,，建立健全“倒查”機制，以及對發(fā)現(xiàn)買官賣官行為的一律先停職或免職,，有力地保障了官場風(fēng)氣的清廉,。

　　干部超配

　　福建省在此輪整改中對超職數(shù)配備的34名廳級干部(7正27副)進(jìn)行“消化”工作，目前已消化5副,，下一步省委編辦按程序核定職數(shù)后還可消化6正20副,，因政府機構(gòu)改革需進(jìn)一步理順1正1副，今年11月還可消化1副,。超配干部“被消化”,，背后是干部任命的“正本清源”和回歸嚴(yán)肅。

　　緊急提拔

　　福建等省針對“緊急提拔”現(xiàn)象,，正在起草相關(guān)辦法,，明確某些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選任對象應(yīng)有一定的“繼續(xù)任職年限”，對少數(shù)確實任職時間長,、表現(xiàn)好的干部提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，至少應(yīng)能任滿1年以上，解決“即提即退”問題,。

　　車房超標(biāo)

　　此次遼寧省公布的兩條整改舉措引發(fā)不少網(wǎng)友熱議,。其中一條是，過去領(lǐng)導(dǎo)干部多另配一部越野車,。經(jīng)查,，遼寧12家省直單位和沈陽、大連兩市共有44臺越野車,，目前已基本完成相關(guān)退還,、轉(zhuǎn)配和拍賣等處置工作；另一條提到,，遼寧已完成7名省級干部住房騰退移交工作,；住房面積超標(biāo)較大(超出中央規(guī)定面積50%以上，即正省級330平方米以上,，副省級285平方米以上)的17名省級干部,，按照房改當(dāng)年當(dāng)?shù)氐氖袌鲈u估價補交超面積購房款,。此項工作于今年年底前完成。

　　小官巨腐

　　在北京市委關(guān)于巡視整改情況的通報中,，披露了類似海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村會計陳萬壽挪用資金1.19億元等“小官大貪”的案例,。

　　作風(fēng)粗暴

　　山東省此次情況通報中，將基層干部工作作風(fēng)方面存在的問題作為整改的重要抓手,，及時通報和曝光基層黨員干部不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為案件2336起,，處理3422人。針對村“兩委”成員涉嫌犯罪,、涉及征地拆遷類違法犯罪案件,，山東等地也進(jìn)行了全面排查。

　　“裸官”突出

　　針對干部防腐監(jiān)管中被稱為“老大難”的問題,，北京,、福建等省市已經(jīng)完成了“裸官”的整改，除了按規(guī)定已對相關(guān)干部全部完成崗位調(diào)整,，或備案登記等手續(xù)外,，還開展了干部辦理假護(hù)照問題專項核查，針對備案信息更新不及時,、身份信息不準(zhǔn)確,、證件未集中保管等問題，逐項抓好整改,。據(jù)新華社

　　五大違法違紀(jì)“造假災(zāi)區(qū)”

　　考評數(shù)字虛報 提前征稅“寅吃卯糧”

　　福建省委關(guān)于巡視整改情況的通報中顯示,，該省在2013年共有13個市、縣(區(qū))存在財政虛收行為,，虛增公共財政收入68216.33萬元,。國稅系統(tǒng)存在2013年度納稅人提前申報繳納下一年度稅款問題的基層征收單位7個、11筆,，稅款合計3807.8萬元,。地稅系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)5個縣級局單位提前征稅9227.41萬元。

　　目前,，這些問題已分別通過2014年征收直接抵扣,、退庫、調(diào)賬等方式整改到位,。2014年1至8月,，統(tǒng)計系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)存在統(tǒng)計違法違規(guī)行為的單位240個,，立案136起,。

　　財政收入造假 貪求政績“玩弄數(shù)字”

　　遼寧省委關(guān)于巡視整改情況的通報中顯示，針對一些地方部門虛增財政收入的問題,，大連市成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，從7月底開始組織全市各區(qū)市縣,、先導(dǎo)區(qū)對財政收入情況全面開展自查自糾，對重點地區(qū)進(jìn)行審核檢查,。對存在的問題予以糾正,，對相關(guān)當(dāng)事人予以處理。

　　干部檔案造假 亂填濫改“自我修飾”

　　海南省委關(guān)于巡視整改情況的通報中顯示,，中央巡視組明確指出,，海口,、儋州,、臨高等市縣和省林業(yè)廳等部門存在個別干部涂改年齡、偽造履歷和學(xué)歷的問題,。對此,，該省逐一發(fā)出整改督辦函，相關(guān)市縣和部門已對有關(guān)問題進(jìn)行了查核,、糾正,，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理；對全省公務(wù)員和省屬企事業(yè)單位63814份干部檔案尤其是“三齡兩歷一身份”的記載情況全部進(jìn)行了調(diào)查摸底,，其中存在涂改和前后記載不一致的情況,，將依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定逐一進(jìn)行清理校正。

　　申領(lǐng)資金造假 “偷工減料”騰挪騙補

　　海南省委關(guān)于巡視整改情況的通報中顯示,，該省對各市縣2011至2013年扶貧資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)民專業(yè)合作社財政扶持資金等進(jìn)行了審計,，查處違紀(jì)違規(guī)金額5.05億元,，發(fā)現(xiàn)24個問題線索已移送有關(guān)部門查處。

　　該省對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持設(shè)施大棚建設(shè)補貼項目中的“偷工減料”“虛填面積”“重復(fù)補貼”等問題進(jìn)行專項治理,，派督察組到各市縣進(jìn)行了督察,，全省共追回違規(guī)領(lǐng)取補貼資金1278.37萬元。

　　科研經(jīng)費造假 “移花接木”虛報冒領(lǐng)

　　科學(xué)技術(shù)部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報中顯示,，不少領(lǐng)域,、部門都存在虛報冒領(lǐng)科研經(jīng)費以及貪污、侵占,、挪用的問題,。如審計署2012年4月審計發(fā)現(xiàn)5所大學(xué)7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元，目前,，共依法依紀(jì)查處了相關(guān)人員,。

　　關(guān)于成都林海公司虛假發(fā)票套取和轉(zhuǎn)移財政資金的案件，2012年9月經(jīng)中央紀(jì)委協(xié)調(diào),，科技部已將案件移送成都市檢察院依法查處,，2013年7月追回了成都林海公司套取的經(jīng)費1005萬余元,。據(jù)新華社

(原標(biāo)題：“形象工程”成巡視整改重點)