中新網(wǎng)2月19日電(劉丹憶)美國總統(tǒng)拜登入主白宮已近一個(gè)月,。新官上任三把火，拜登已簽署數(shù)十項(xiàng)行政令,，在內(nèi)政外交等領(lǐng)域大刀闊斧改革,，撤銷前任總統(tǒng)特朗普的多項(xiàng)爭議性政策,。

　　拜登政府清算特朗普“政治遺產(chǎn)”,，一紙命令扭轉(zhuǎn)昔日決策并不難,，但要想徹底修復(fù)特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期留下的“傷痕”，還有很長的路要走,。

　　“美國回來了”

　　拜登對(duì)外主打“重塑”牌,？

　　特朗普?qǐng)?zhí)政期間,，美國退出眾多國際組織和多邊條約?！疤乩势諘r(shí)代”落幕了,，但美國優(yōu)先的“特朗普主義”卻遠(yuǎn)未退場。

　　拜登上臺(tái)后,，有意扭轉(zhuǎn)過去四年的“退群”之舉,。他表示，外交將再次成為美國對(duì)外政策的中心,，宣稱“美國回來了”,。

　　——重新“入群”

　　拜登在1月20日宣誓就任美國總統(tǒng)后，隨即簽署多項(xiàng)行政命令,，宣布美國將重新加入《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織,。

　　拜登說，美國將以“迄今為止尚未采取的方式”，來應(yīng)對(duì)氣候變化,。

　　拜登當(dāng)天致函聯(lián)合國秘書長古特雷斯,，宣布撤銷美政府退出世界衛(wèi)生組織的通知。拜登在信中說,，世衛(wèi)組織在全球抗擊新冠病毒大流行以及應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生威脅方面,，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月17日,，美國國務(wù)卿布林肯表示,，美國將向世衛(wèi)組織繳納超2億美元的分?jǐn)倳?huì)費(fèi)，其中包括特朗普?qǐng)?zhí)政期間拖欠的款項(xiàng),。

　　此外，美國還將以觀察員的身份重返聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì),。 2018年6月,，特朗普政府宣布美國退出聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)，聲稱聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)對(duì)以色列“存在偏見”,，及“無法有效保護(hù)人權(quán)”,。

　　拜登想把特朗普退過的“群”重新加回來，但“退群”帶來的負(fù)面影響,，短時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ),。

　　專家分析稱，對(duì)美國全面回歸國際社會(huì)不應(yīng)抱太大期待,，因?yàn)榘莸堑囊粚萌纹谥挥兴哪?，要想在一個(gè)任期內(nèi)，把特朗普造成的后果快速消除掉,，時(shí)間不夠,。

　　曾因特朗普政府反對(duì)而難產(chǎn)的世貿(mào)組織總干事人選，在拜登政府表態(tài) “強(qiáng)烈支持”后,，終于在2月15日得以確定,。尼日利亞前財(cái)政部長恩戈齊?奧孔喬-伊韋阿拉最終勝出，而此前特朗普政府支持的韓國候選人俞明希已宣布退選,。但在特朗普政府阻撓下停擺的世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu),，還有待回到多邊主義的正軌。

　　——修復(fù)關(guān)系和磋商問題

　　拜登上任后表示,，美國將著力重新修復(fù)與北約盟友以及日韓等國的關(guān)系,。他宣布暫停實(shí)施部分駐德美軍撤出計(jì)劃,，稱美國的同盟“是我們最偉大的資產(chǎn)”。

　　而對(duì)于伊朗和俄羅斯這兩個(gè)“老對(duì)手”,，美國政府也將目光聚集到多個(gè)焦點(diǎn)問題上,。

　　拜登承諾，他上任后將扭轉(zhuǎn)特朗普“危險(xiǎn)失敗”的對(duì)伊政策,，并尋求美國重新加入伊核協(xié)議,。

　　但美伊之間的僵局難以打破,。伊朗方面堅(jiān)持，美國解除對(duì)伊制裁是伊方重回伊核問題全面協(xié)議的前提,。而拜登表示,，美方不會(huì)為促成伊朗重返談判桌而解除制裁。誰能先邁出第一步,，仍不得而知,。

　　相比于美伊關(guān)系的不確定性，美俄在軍控問題上有了進(jìn)展,。特朗普政府曾消極應(yīng)對(duì)《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長問題,。拜登上臺(tái)后，俄美對(duì)雙方間僅存的這一主要軍控條約展開談判,。俄羅斯外交部2月3日發(fā)表聲明說,，《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長5年。

　　當(dāng)天布林肯表示,，在延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》后,，美國將以“符合美國利益的方式”與俄羅斯進(jìn)行互動(dòng)，討論降低危機(jī)和沖突的可能性,。

　　——反恐策略調(diào)整

　　布林肯日前發(fā)表聲明稱,，從當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月16日起,，撤銷對(duì)也門胡塞武裝為“外國恐怖組織”的認(rèn)定,。

　　2021年1月10日，當(dāng)時(shí)的特朗普政府宣布,，將胡塞武裝列為“外國恐怖組織”和“特別認(rèn)定全球恐怖分子”實(shí)體,。分析人士擔(dān)心，此舉將給國際社會(huì)對(duì)也門的人道救援行動(dòng),、以及聯(lián)合國主導(dǎo)的和平進(jìn)程帶來消極影響,，進(jìn)一步延續(xù)也門沖突。

　　而對(duì)于目前關(guān)押大約40名恐怖活動(dòng)嫌疑人的古巴關(guān)塔那摩美軍基地監(jiān)獄,，拜登打算在任內(nèi)將其關(guān)閉,。

　　美國前總統(tǒng)奧巴馬曾承諾關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄,，但在其任內(nèi)未能兌現(xiàn)。特朗普2017年就任總統(tǒng)后推翻前任做法,，保留監(jiān)獄,。

　　報(bào)道稱，拜登政府將面臨來自國會(huì)的阻力,，以及法律等方面限制,。同時(shí)，關(guān)閉監(jiān)獄后如何安置在押恐怖活動(dòng)嫌疑人,，也是個(gè)難題,。

　　大筆一揮,，但還有很長路要走

　　拜登對(duì)內(nèi)扭轉(zhuǎn)特朗普強(qiáng)硬措施

　　除了外交，在對(duì)內(nèi)政策方面,，拜登的新政也劍指特朗普,，推翻其在經(jīng)濟(jì)、移民等領(lǐng)域?qū)嵤┑拇胧?/p>

　　——加強(qiáng)就業(yè)保護(hù)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日,，拜登簽署行政令,，撤銷了特朗普在2018年發(fā)布的三項(xiàng)命令，這些命令削弱了對(duì)聯(lián)邦雇員的就業(yè)保護(hù),，限制了聯(lián)邦雇員帶薪處理工會(huì)事務(wù)的時(shí)間,。

　　拜登政府認(rèn)為，特朗普的行政命令損害了工人的集體談判能力,。

　　——暫停修建邊境墻

　　修建美墨邊境墻,，是特朗普自詡突出的“政績”。而拜登在上任總統(tǒng)的第一天,，就發(fā)布行政命令暫停所有邊境墻的建設(shè),。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月11日,，白宮宣布，拜登取消了特朗普為修建邊境墻而發(fā)布的國家緊急狀態(tài)命令,，并停止用以修建美墨邊境隔離墻的撥款,。

　　對(duì)于長途遷徙試圖越過美墨邊境尋求庇護(hù)的移民,，白宮已多次就其面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警告。白宮發(fā)言人普薩基強(qiáng)調(diào),，這“仍然是一場危險(xiǎn)的旅程”,，“現(xiàn)在不是前往美國的時(shí)機(jī)”。

　　——重訂對(duì)待移民的規(guī)則

　　事實(shí)上,，上任近一個(gè)月以來,，拜登已簽署多項(xiàng)與移民政策相關(guān)的行政文件。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日,，拜登宣布成立跨部門工作組,，解決非法移民“骨肉分離”問題。特朗普政府曾針對(duì)非法入境者實(shí)施“零容忍”政策,，邊境執(zhí)法人員在逮捕他們時(shí),，強(qiáng)制分離其未成年子女的做法，引發(fā)美國各界一致譴責(zé),。

　　4天后,，布林肯宣布，拜登政府已經(jīng)開始終止美國與薩爾瓦多,、危地馬拉和洪都拉斯簽署的移民協(xié)議,，改革特朗普時(shí)期的庇護(hù)制度。美國于2019年7月分別與上述三個(gè)國家簽署協(xié)議,，限制這些國家一些尋求庇護(hù)者在美國申請(qǐng)庇護(hù)的能力,，要求他們?cè)谠畤鴮で蟊Ｗo(hù)。

　　此外,，多位知情人士透露,，拜登政府與民主黨籍國會(huì)議員或于本周晚些時(shí)候公布移民改革方案，內(nèi)容包括讓1100萬非法移民有機(jī)會(huì)入籍,、擴(kuò)大難民安置計(jì)劃等,。

　　特朗普在任內(nèi)提出的“公共負(fù)擔(dān)”移民排除規(guī)定,，也即將宣告終結(jié),，該政策嚴(yán)格限制向領(lǐng)取福利的貧困移民發(fā)放綠卡。

　　盡管拜登在短時(shí)間內(nèi)撤銷前任的多項(xiàng)強(qiáng)硬移民政策,，但美國輿論指出,，距離這些政策“落地”,，拜登政府還有一段很長的路要走。

　　美聯(lián)社表示,，“拜登可以大筆一揮,，撤銷特朗普的政策”，但美國移民體系真正的變革必須得到國會(huì)的支持,，這是特朗普,、奧巴馬和小布什多位美國總統(tǒng)在任內(nèi)，都未能完成的艱巨任務(wù),。

　　而拜登的做法,，目前來看還沒有表現(xiàn)出更新穎有效的思路。拜登政府上臺(tái)以來最重要,、首要的目的,，是想要盡快“去特朗普化”，把奧巴馬時(shí)期的民主黨政治遺產(chǎn)從故紙堆里撈出來,，讓美國重新回到華盛頓的政治精英們能“看得慣”的樣子,。