大河網(wǎng)訊 （記者 宋向樂）在正在召開的全國兩會(huì)上,，全國人大代表、上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收提出了關(guān)于提高生育率的建議,。

張全收（右一）

隨著我國改革開放進(jìn)程不斷深入,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面均發(fā)生了巨大變化，人們的生育觀念也隨之發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,。人口增長類型,，由原來高出生、高自然增長率,，轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾?、低自然增長率，全國進(jìn)入低生育水平,。

在此基礎(chǔ)上,，國家及時(shí)調(diào)整計(jì)劃生育政策，于2016年全面放開二孩生育,，但二孩生育放開以來,，人們的生育愿望并沒有像專家們估計(jì)的那么樂觀，每年出生嬰兒總量和人口自增率卻在逐年下降,。

資料顯示,，2019年人口出生率降至10.48‰，人口自然增長率3.34‰,，創(chuàng)1949年以來新低,。

“全面二孩政策不及預(yù)期，生育堆積效應(yīng)業(yè)已消退,。長遠(yuǎn)來看,，低出生率必然給國家民族發(fā)展帶來諸多不利影響?！睂?duì)于如何提高生育率,，張全收提出了自己的建議。

為未來人口發(fā)展提供前瞻性計(jì)劃

深入調(diào)查研究,。由國務(wù)院牽頭,，國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委民政部,、衛(wèi)健委,、人社部等部門參與，對(duì)我國當(dāng)前人口結(jié)構(gòu),、新出生人口數(shù)量分布、育齡人群生育愿望、生育成本,、分年度出生嬰兒數(shù)量質(zhì)量等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研分析,，為未來人口發(fā)展提供前瞻性計(jì)劃，為新時(shí)期科學(xué)制定人口計(jì)劃生育政策提供客觀真實(shí)依據(jù),。

低出生率地區(qū)放開生育限制

開展放開生育政策試點(diǎn),。就目前人口出生情況看，建議選擇低出生率,、低自然增長率的地區(qū),，作生育政策調(diào)整試點(diǎn)，放開生育限制,，采取適當(dāng)補(bǔ)助措施,，鼓勵(lì)生育，使出生人口逐步提升,，達(dá)到在合理水平,。在取得相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)后，逐步在全國進(jìn)行推廣,。

對(duì)一般地區(qū),，取消生育第三個(gè)子女限制

調(diào)整計(jì)劃生育政策法規(guī)。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,，對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整修改,，在生育政策上，對(duì)一般地區(qū),，取消生育第三個(gè)子女限制,，可使家庭依據(jù)自身?xiàng)l件和意愿，自愿選擇生育三個(gè)以內(nèi)子女,。對(duì)低出生率地區(qū),，徹底取消生育子女?dāng)?shù)量限制。

提高出生人口素質(zhì)

繼續(xù)做好優(yōu)生宣傳,，優(yōu)生指導(dǎo)工作,，大力傳播普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，積極開展婚前和孕前檢查,，扎實(shí)做好孕期保健,，全力做好產(chǎn)前優(yōu)生篩查和新生兒疾病篩查。普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育科學(xué)知識(shí),，開展嬰幼兒早期教育,，確保出生嬰兒健康、養(yǎng)育科學(xué),，促進(jìn)家庭幸福,。

消除外來務(wù)工家庭適齡兒童就學(xué)限制

實(shí)施優(yōu)惠政策保障,。針對(duì)部分家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，生活壓力大,，生育子女困難的,，地方政府可采取給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)助的辦法，根據(jù)地域,、家境,、生育孩次等不同，給予政策內(nèi)每生育一個(gè)子女1萬至3萬元不等的生活補(bǔ)助,。制定健全城鎮(zhèn)管理方面對(duì)生育子女的公平政策,，完善進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的年輕人就業(yè)政策，放寬務(wù)工人員落戶政策,，消除外來務(wù)工家庭適齡兒童就學(xué)限制等,。保證年輕一代在生育子女問題上，生得起,，養(yǎng)得起,，教得起。