1月4日,，接到通知的于潤龍?jiān)俅吻巴质泄簿?。這條110多公里的路,，于潤龍?jiān)谶^去的12年里來回不下200趟,。這距離累計(jì)起來相當(dāng)于繞地球赤道走了半圈，卻依然沒能找回他的46公斤黃金,。

剛到公安局門口，吉林省樺甸市的這個(gè)生意人便接到家人急切的問詢電話：“一切還好吧,？”3年前,，他也是接到吉林市公安局一個(gè)甜美女聲的通知，來局里開會(huì),，可剛坐下就被幾個(gè)特警控制,。

“一朝被蛇咬，十年怕井繩,。”于潤龍說自己不怕,，但理解家里人的擔(dān)心。那次被抓時(shí),，他已經(jīng)拿著《國家賠償法》向吉林市公安局要黃金要了9年,。

雖然他的46公斤黃金依然沒有著落，他也不知道2015年的第一天,，是《國家賠償法》頒布實(shí)施20周年,，但他知道，這部法幫不少人要到了相應(yīng)的國家賠償,。

事實(shí)上,，那已經(jīng)不是于潤龍第一次被逮捕,。在過去十多年里，他兩次被捕,，四次受審,，從無罪不起訴，到有罪免罰,，又改判無罪,，再到有罪且罰沒黃金，再到無罪釋放,，人生經(jīng)歷跌宕起伏,。

2004年國家司法考試中，“是否應(yīng)返還于潤龍黃金”作為案例成為全國司法考試題,。該題有四個(gè)選項(xiàng),，正確的選項(xiàng)是“被查扣的黃金，應(yīng)予返還”,。

現(xiàn)實(shí)中,，圍繞46公斤黃金的糾葛，則遠(yuǎn)沒有考卷上的文字那么簡單,。

一個(gè)春節(jié),，有罪的黃金變無罪

在門衛(wèi)室，于潤龍拿到一份《吉林市公安局國家賠償決定書》,，賠償決定第一條寫道：支付賠償請求人于潤龍賠償金3843054.58元,。

這個(gè)數(shù)字讓于潤龍有些沮喪，因?yàn)樗?3年前黃金被公安機(jī)關(guān)處理時(shí)的估價(jià),。作為曾經(jīng)的金礦礦主和兩家金銀首飾店老板,，于潤龍每天都會(huì)關(guān)注黃金價(jià)格走向。13年里,，黃金每克從90多元,，最高漲到400元，現(xiàn)在落了下來也有250多元,。

“完全不能接受,！”于潤龍皺起眉頭說道，“絕不止這個(gè)錢,。” 他1月8日即向吉林省公安廳提起復(fù)議,。

2002年9月21日，于潤龍將所承包金礦自產(chǎn)的黃金和從他處收購的黃金共46.384公斤分兩箱裝好,。在吉林市紅旗收費(fèi)站,，他被警方拘留，黃金被查扣,。據(jù)警方當(dāng)天記錄的《公安局扣押物品清單》顯示,，其中包括金條6塊,、中塊金條13塊、小塊金塊14塊,，零碎金塊8塊,，以及他的尼桑轎車、飛利浦手機(jī),、駕駛證等物件,。

這對當(dāng)時(shí)一天要經(jīng)手四五十公斤黃金的于潤龍來講，“算不得什么”,。在全國黃金產(chǎn)量第八的縣級(jí)市樺甸,，分布著大大小小的金礦。他的“第一桶金”,，就來自年輕時(shí)的淘金工作,。

于潤龍的妻子趙秀蘭告訴記者，1995年,，于潤龍?jiān)陉P(guān)東黃金大市場買下第一個(gè)門臉,，開始做黃金生意，最好時(shí)一年能掙近70萬元,。同年的1月1日,，《中華人民共和國國家賠償法》開始施行。但于潤龍從未想過,，這會(huì)和自己有交集,。

當(dāng)時(shí)的《中華人民共和國金銀管理?xiàng)l例》依然具有法律效力，無許可證經(jīng)營黃金屬于違法,。但那時(shí)在樺甸,，倒賣黃金是被默許的，關(guān)東黃金大市場的墻壁上,，刻著當(dāng)?shù)卣?ldquo;響應(yīng)鄧小平南巡講話，步子再邁大一點(diǎn)”的號(hào)召,。

但出了樺甸市,，規(guī)矩就要變了。被扣押不久后的2002年10月28日,，吉林市檢察院以“涉嫌非法經(jīng)營罪”批準(zhǔn)警方逮捕于潤龍,。2003年4月14日，吉林市檢察院將案件移送豐滿區(qū)檢察院“審查起訴”,。

近5個(gè)月后,，豐滿區(qū)檢察院對于潤龍作出了“不起訴決定”。關(guān)鍵原因在于,，當(dāng)年春節(jié)之后,，國務(wù)院下發(fā)“國發(fā)[2003]5號(hào)文件”,，停止執(zhí)行關(guān)于中國人民銀行對于黃金管理的黃金收購許可、黃金制品生產(chǎn)加工批發(fā)業(yè)務(wù)審批,、黃金供應(yīng)審批,、黃金制品零售業(yè)務(wù)核準(zhǔn)四項(xiàng)制度。

這意味著,，個(gè)人收購,、買賣黃金行為將不再構(gòu)成非法經(jīng)營罪。豐滿區(qū)檢察院認(rèn)定于潤龍的行為“不構(gòu)成犯罪”,。

但3個(gè)月后,，吉林市檢察院撤銷了豐滿區(qū)檢察院的“不起訴決定”，將案件再次交由豐滿區(qū)檢察院審查起訴,。2003年12月15日,，于潤龍被指控涉嫌非法經(jīng)營罪。判決書寫道：公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、罪名成立，一審判決被告人于潤龍犯非法經(jīng)營罪,，免予刑事處罰,。

于潤龍不服，上訴至吉林市中級(jí)人民法院,。2005年7月22日吉林市中院認(rèn)為,，審判時(shí)國家法律法規(guī)發(fā)生變化，因此依據(jù)刑法“從舊兼從輕”原則,，撤銷一審判決,，判決于潤龍無罪。

于潤龍從看守所出來,，妻子和孩子早已等在門外,。一家人抱在一起哭作一團(tuán)。

他沒想到,，不僅黃金沒有要回來,，自己卻因此再次身陷看守所

被宣判無罪的于潤龍這次醒過神來，開始關(guān)注一個(gè)重要問題,，“被沒收的46公斤黃金去哪了,？”

他踏上了尋訪被查扣黃金的道路。此前的判決書里,，提及這批黃金的去向：被查扣的46384克黃金,，當(dāng)時(shí)警方交售給了銀行。

銀行出據(jù)的金銀兌入計(jì)價(jià)單顯示，2002年9月26日,，即于潤龍被捕5天后,，46公斤黃金由吉林市警方交售銀行，錢款進(jìn)了警方賬戶,，折價(jià)380余萬元,。根據(jù)現(xiàn)在的金價(jià)，這些相當(dāng)于一個(gè)年輕女子重量的黃金,，折合人民幣近1200萬元,。

但對于潤龍來說，這暫時(shí)只能是他在心里估算的數(shù)字,。2006年底,，他收到的《吉林市公安局經(jīng)偵支隊(duì)關(guān)于于潤龍要求返還涉案黃金信訪案件的答復(fù)》中稱，公安機(jī)關(guān)對涉案黃金的處理是依法作出的,，并且不是錯(cuò)案,，不能辦理收入退庫，且變價(jià)款在案發(fā)最初階段已上繳國庫,，屬已決事項(xiàng),，新法變化不能溯及于此。

接下來的兩年,，于潤龍向吉林省公安廳提出復(fù)核,，省公安廳向長春市中級(jí)法院提起行政訴訟，請求人民法院判令有關(guān)公安機(jī)關(guān)依法返還違法沒收的涉案黃金,。該院以“本案不屬于行政受案范圍予以駁回”,。之后，于潤龍上訴,、申訴,，都只有一個(gè)結(jié)果——駁回。

期間,，還有點(diǎn)家底的于潤龍投資大豆期貨等,，賠得一干二凈。數(shù)次進(jìn)京,、進(jìn)省上訪,，于潤龍將國家、省,、市的信訪機(jī)關(guān)跑了個(gè)遍，也花去了大筆費(fèi)用,。

一開始進(jìn)京上訪時(shí),，于潤龍會(huì)住在王府井附近的星級(jí)大酒店，和朋友吃頓飯花掉數(shù)千元也從不心疼,。“我那還算少的,，周圍生意上的朋友比我闊綽得多得多,。”于潤龍說著，從口袋里掏出糖尿病注射器,、撩開衣服,，注射胰島素。

眼前的于潤龍有些落魄,，遠(yuǎn)沒有1990年代就戴得起四五萬港幣的勞力士手表時(shí)那樣意氣風(fēng)發(fā),。他先后賣掉了幾處房產(chǎn)、車,、車庫和一處黃金門店,，去打官司、上訪,、追要黃金,。可他沒想到,，不僅黃金沒有要回來,，自己也因此再次身陷看守所。

2012年8月12日,，于潤龍接到吉林市公安局的電話,，“第二天上午到局里開個(gè)會(huì)”。這種會(huì)于潤龍已開過多次,，無非和領(lǐng)導(dǎo)商量返還46公斤黃金一事,。夫妻倆沒多想。

第二天一大早,，于潤龍就趕到了公安局,，并給妻子打了一個(gè)電話，說感覺有些不對,，好像被人盯上了,。此后，趙秀蘭就再?zèng)]有于潤龍的消息,，打手機(jī)也沒人接,。

當(dāng)時(shí)，于潤龍已被幾個(gè)特警按在地上,，有的解鞋帶,，有的解腰帶，然后人被捆綁起來,。“上當(dāng)了,！”他這才意識(shí)到。

第二天下午，趙秀蘭領(lǐng)到一份“逮捕通知書”,。同時(shí),，吉林市中級(jí)法院當(dāng)天即出臺(tái)兩封法律文書，一份是“再審決定書”,，一份是“刑事裁定書”,，撤銷7年前的無罪判決，發(fā)回“重新審判”,。

“這太搞笑了,。”于潤龍目前的代理律師張鐵雁說。于潤龍案再次出現(xiàn)的反復(fù)令做了20多年律師的張鐵雁很費(fèi)解：既沒有新的證據(jù),，又過了追訴時(shí)效,，怎么說抓就抓起來了？

2012年10月15日,，豐滿區(qū)法院再次判決于潤龍犯非法經(jīng)營罪,，免予刑事處罰。與前次不同之處是,，法院同時(shí)判決沒收涉案的46384克黃金,，上繳國庫。

該判決作出后第11天,，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議對《國家賠償法》做出第二次修正,，擬自2013年1月1日起施行。

第二次被逮捕后,，于潤龍?jiān)诳词厮冗^了7個(gè)多月的時(shí)間,。他人生中第二次在高墻里度過了中秋節(jié)和春節(jié)。這個(gè)年近半百的想回家過年的中年男人,，抱著春節(jié)前兩天家人送來的衣物,，嚎啕大哭。

2013年7月18日,，于潤龍?jiān)俅紊显V后,，吉林市中級(jí)人民法院再審終審判決，撤銷原審一審判決,，于潤龍無罪,。

“最少賠償多少你可以接受？”

在于潤龍看來,，第二次被逮捕和有罪判決,，“主要是和黃金有關(guān)”。他以錯(cuò)誤判決為由,，向豐滿區(qū)法院提出國家賠償申請,，請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法賠償因其違法逮捕233天的經(jīng)濟(jì)損失及精神撫慰金,，并且依法退還錯(cuò)判沒收的黃金。

2013年11月,，吉林市豐滿區(qū)人民法院決定對于潤龍進(jìn)行國家賠償，支付于潤龍賠償金42487.55元,，并對于潤龍賠禮道歉,，并支付精神損害撫慰金20000元。

事實(shí)上,，這已經(jīng)是豐滿區(qū)法院對于潤龍作出的第二份賠償決定書,。2006年，豐滿區(qū)人民法院連同豐滿區(qū)人民檢察院就對于潤龍進(jìn)行過共同賠償,，賠償金總計(jì)4104.8元,。

關(guān)于46公斤黃金的賠償，卻是難上加難,。于潤龍一度懷疑“黃金并沒有上繳國庫”,。他曾到吉林市財(cái)政局罰沒處查詢，沒有看到相關(guān)單據(jù),。吉林市公安局罰沒處楊處長在接受媒體采訪時(shí)表示,，“當(dāng)時(shí)我查到了上繳記錄，但具體的罰沒日期記不得了”,。楊處長并未找到2002年度的存檔記錄,，“當(dāng)年還不是電子記賬，可能已經(jīng)依法銷毀了”,。

樺甸市政法委了解于潤龍的上訪情況,，也跟著著急起來，他們給上級(jí)部門吉林市政法委寫了一份《關(guān)于于潤龍進(jìn)京上訪情況的匯報(bào)》：在于潤龍潛意識(shí)里,，上級(jí)政法機(jī)關(guān)不作為,、推責(zé)任、一拖再拖,，根本就是拿百姓事當(dāng)兒戲……該案件已經(jīng)十幾年了,，上級(jí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給一個(gè)合理的答復(fù)和結(jié)論，不應(yīng)當(dāng)久拖不決,。

久拖不決,，這也是國家賠償制度走過20個(gè)春秋所面臨的一大困境。第九屆,、第十屆全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員,，中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年指出，在違法歸責(zé)原則之下,，如果一個(gè)行政機(jī)關(guān)給予了國家賠償,，就說明有違法行為,，這在考核時(shí)將會(huì)十分不利。因此,，一些行政機(jī)關(guān)為了否認(rèn)違法行為的存在,，就會(huì)千方百計(jì)阻撓國家賠償。

據(jù)最高人民法院披露,，2013年全國審結(jié)國家賠償案件共2045件,。“我們應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字，但賠償案件實(shí)踐中這么少,，多數(shù)走信訪或其他途徑去解決,，這恐怕是《國家賠償法》實(shí)施的一種悲哀。”參與該法起草的中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授曾向中國青年報(bào)記者表示,，2045件分解到全國3000多個(gè)基層法院,，平均每個(gè)法院不到一起，這不合常理,。

于潤龍拿到吉林市公安局的賠償決定書的三天后,，《國家賠償法》施行20周年座談會(huì)在北京舉行。據(jù)披露,，20年來,，全國法院共受理國家賠償案件13.4萬余件，審結(jié)12.5萬件,。其中,，包括浙江張氏叔侄案、內(nèi)蒙古呼格吉勒圖案,、安徽于英生案……這些改判無罪的案件,，使國家賠償被公眾關(guān)注。

馬懷德和今年78歲的應(yīng)松年,，因?yàn)橛跐欭埌高€曾坐到一起,。2004年5月和2009年3月，北京多位法學(xué)專家對于潤龍黃金案的定性及法律適用問題進(jìn)行研究論證,。參與論證的還有中國政法大學(xué)終身教授陳光中,，北京大學(xué)教授、中國法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長陳興良,，中國人民大學(xué)法學(xué)院刑事訴訟法學(xué)教授陳衛(wèi)東,，等等。

于潤龍坐在靠門的角落里,，聽幾位法學(xué)專家熱烈地進(jìn)行辯論,。“這些都是經(jīng)常在中央臺(tái)露臉的學(xué)者，當(dāng)時(shí)看到他們?yōu)槲业陌缸幼稣撟C實(shí)在太意外了,。”于潤龍說,。

第二次論證時(shí),，專家們認(rèn)為，“當(dāng)事人依法有權(quán)向人民法院提起行政訴訟,，以維護(hù)自己的合法權(quán)益”,。

今年1月4日，于潤龍收到了《吉林市國家賠償決定書》,。雖然該決定書同意按當(dāng)時(shí)變賣黃金的價(jià)款賠償于潤龍,，但這讓他多多少少看到了希望。特別是上一次見吉林市公安局的領(lǐng)導(dǎo)時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)開始以商量的語氣問于潤龍：“最少賠償多少你可以接受？”

馬懷德告訴中國青年報(bào)記者,，依據(jù)新修改的《國家賠償法》,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該返還原物，返還不了應(yīng)該按現(xiàn)在的黃金價(jià)格折價(jià)賠償,。