新浪網(wǎng)從前方獲悉,，5日上午國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在向十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議作的政府工作報(bào)告中,，將首次提出要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的要大力褒獎(jiǎng),，對(duì)工作不力的,，要約談?wù)]勉，為官不為、懶政,、怠政的，要公開(kāi)曝光,，堅(jiān)決追究責(zé)任,。

　　這是政府工作報(bào)告中，首次納入治理庸官懶政內(nèi)容,。

　　在早前的2月26日,，國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)就曾表示要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懶政怠政,。

　　李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)說(shuō),，“懶政導(dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺(tái)實(shí)施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’，嚴(yán)重影響了改革效率,，降低了政府公信力”,。

　　多位專(zhuān)家告訴新浪網(wǎng)，“懶政”的危害不遜于腐敗,，治理懶政要從干部制度,、明確政府部門(mén)和個(gè)人的權(quán)力和責(zé)任、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度等多方面入手,。

　　如果說(shuō)“反腐風(fēng)暴”是針對(duì)官員“胡亂作為”,，那么治理“庸官懶政”則是針對(duì)官員“不作為”,。

　　前者追求廉潔，后者追求高效,，雙管齊下致力于打造廉潔高效的國(guó)家行政機(jī)構(gòu),。

 

 

反腐風(fēng)暴伴生庸官懶政

　　新浪網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，此次是《政府工作報(bào)告》第一次提出“懶政”“怠政”,。

　　在2010年時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶作的的政府工作報(bào)告中,，曾經(jīng)提過(guò)“對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。”

　　“懶政”、“怠政”自古即有,，但這兩年來(lái)的“懶政”有特殊的背景,。

　　李克強(qiáng)在回顧2014年工作時(shí)表示，少數(shù)機(jī)關(guān)政府工作人員,，亂作為,、一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為,，在其位不謀其政,，該干的事不干。

　　十八大以來(lái),，“八項(xiàng)規(guī)定”和“反四風(fēng)”出臺(tái),，官員持續(xù)處于反腐高壓之下，灰色收入,、超規(guī)福利減少,，官員的權(quán)力尋租空間被壓縮，為官不為的情況開(kāi)始出現(xiàn),。

　　還有一些官員為了避免腐敗的嫌疑,，將嚴(yán)守規(guī)定、不違反紀(jì)律異化成不作為,，“門(mén)好進(jìn),，臉好看，事難辦”的 “庸官懶政”現(xiàn)象也開(kāi)始蔓延,。

　　反腐的目的是為了塑造清廉的官員隊(duì)伍,，但一味追求廉潔，而懈怠本職工作,，“廉而不勤”也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,。

　　以2014年各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，2014年GDP增速低于6%的省份有3個(gè),，分別是：山西4.9%,、黑龍江5.6%、遼寧5.8%,。

　　雖然整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有下行趨勢(shì),，但從去年的9%左右、前年的10%左右,，跌到不足6%,，這中間恐怕也存在官員不作為的因素。

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德告訴新浪網(wǎng),，看上去,，問(wèn)責(zé)懶政、怠政不像問(wèn)責(zé)事實(shí)腐敗有那么大的必要性,。但事實(shí)上,，官員不作為的危害性不遜于腐敗，“有可是使正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家行政機(jī)器慢下來(lái),，甚至停下來(lái),。這實(shí)際就是損害公共利益，浪費(fèi)納稅人的錢(qián),，也有損政府形象”,。

 

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上，針對(duì)懶政,、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng),，效果究竟如何？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng),，整治完就算了，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為，“治懶”之所以難,，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù),，受理或者不受理，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后,，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范,。

　　馬懷德稱(chēng),，正是因?yàn)槿绱耍幢闶前l(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，治理也很難奏效。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上,，針對(duì)懶政,、怠政“抬頭”的現(xiàn)象，2014年起全國(guó)31個(gè)省,、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng)，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政,、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng)，效果究竟如何,？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng)，整治完就算了,，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況，馬德懷認(rèn)為,，“治懶”之所以難,，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理,，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù)。

　　比如公民去申辦審批手續(xù),，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定。但是受理了之后,，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范。

　　馬懷德稱(chēng),，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，治理也很難奏效,。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上,，針對(duì)懶政、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省,、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng),，效果究竟如何？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng),，整治完就算了，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為，“治懶”之所以難,，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù)，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范,。

　　馬懷德稱(chēng)，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，治理也很難奏效,。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上,，針對(duì)懶政、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省,、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng)，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政,、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng)，效果究竟如何,？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng)，整治完就算了,，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況，馬德懷認(rèn)為,，“治懶”之所以難,，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理,，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù)。

　　比如公民去申辦審批手續(xù),，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定。但是受理了之后,，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范。

　　馬懷德稱(chēng),，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，治理也很難奏效,。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上，針對(duì)懶政,、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng),，效果究竟如何？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示，“很多整治活動(dòng),，整治完就算了,，并沒(méi)有持續(xù)”。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為,，“治懶”之所以難，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理,，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù),，受理或者不受理，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后,，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范,。

　　馬懷德稱(chēng)，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，治理也很難奏效,。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上,，針對(duì)懶政、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省,、市、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政,、官員不作為的治理文件。

　　那這些整治活動(dòng),，效果究竟如何,？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示，“很多整治活動(dòng),，整治完就算了,，并沒(méi)有持續(xù)”。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為,，“治懶”之所以難，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理,，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù)。

　　比如公民去申辦審批手續(xù),，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定。但是受理了之后,，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范。

　　馬懷德稱(chēng),，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，治理也很難奏效,。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上，針對(duì)懶政,、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng),，效果究竟如何？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng),，整治完就算了，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為，“治懶”之所以難,，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù)，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范,。

　　馬懷德稱(chēng),，正是因?yàn)槿绱耍幢闶前l(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，治理也很難奏效。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上,，針對(duì)懶政,、怠政“抬頭”的現(xiàn)象，2014年起全國(guó)31個(gè)省,、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng)，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政,、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng)，效果究竟如何,？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng)，整治完就算了,，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為,，“治懶”之所以難，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理,，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù),，受理或者不受理，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后,，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范,。

　　馬懷德稱(chēng),，正是因?yàn)槿绱耍幢闶前l(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，治理也很難奏效。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上，針對(duì)懶政,、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng),，效果究竟如何？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng),，整治完就算了，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為，“治懶”之所以難,，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù)，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范,。

　　馬懷德稱(chēng)，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，治理也很難奏效,。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上,，針對(duì)懶政、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省,、市、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政,、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng)，效果究竟如何,？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng)，整治完就算了,，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況，馬德懷認(rèn)為,，“治懶”之所以難,，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理,，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù)。

　　比如公民去申辦審批手續(xù),，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定。但是受理了之后,，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范。

　　馬懷德稱(chēng),，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，治理也很難奏效,。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上，針對(duì)懶政,、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng)，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政,、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng)，效果究竟如何,？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng)，整治完就算了,，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為，“治懶”之所以難,，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù)，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范,。

　　馬懷德稱(chēng)，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，治理也很難奏效,。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上,，針對(duì)懶政、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省,、市、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政,、官員不作為的治理文件。

　　那這些整治活動(dòng),，效果究竟如何,？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示，“很多整治活動(dòng),，整治完就算了,，并沒(méi)有持續(xù)”。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為,，“治懶”之所以難，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理,，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù),，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定。但是受理了之后,，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范。

　　馬懷德稱(chēng),，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，治理也很難奏效,。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上，針對(duì)懶政,、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng),，效果究竟如何？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng),，整治完就算了，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為，“治懶”之所以難,，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù)，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范。

　　馬懷德稱(chēng),，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，治理也很難奏效,。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上,，針對(duì)懶政、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省,、市、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政,、官員不作為的治理文件。

　　那這些整治活動(dòng),，效果究竟如何,？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示，“很多整治活動(dòng),，整治完就算了,，并沒(méi)有持續(xù)”。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為,，“治懶”之所以難，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理,，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù),，受理或者不受理，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后,，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范,。

　　馬懷德稱(chēng),，正是因?yàn)槿绱耍幢闶前l(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，治理也很難奏效。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上,，針對(duì)懶政,、怠政“抬頭”的現(xiàn)象，2014年起全國(guó)31個(gè)省,、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng),，效果究竟如何？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng),，整治完就算了，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為，“治懶”之所以難,，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù)，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范,。

　　馬懷德稱(chēng)，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，治理也很難奏效,。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上,，針對(duì)懶政、怠政“抬頭”的現(xiàn)象,，2014年起全國(guó)31個(gè)省,、市、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng),，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政,、官員不作為的治理文件。

　　那這些整治活動(dòng),，效果究竟如何,？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示，“很多整治活動(dòng)，整治完就算了,，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況,，馬德懷認(rèn)為,，“治懶”之所以難，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”,、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理,，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù),，受理或者不受理，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后,，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范,。

　　馬懷德稱(chēng),，正是因?yàn)槿绱耍幢闶前l(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，治理也很難奏效。

 

缺乏標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法“治懶”

　　事實(shí)上,，針對(duì)懶政,、怠政“抬頭”的現(xiàn)象，2014年起全國(guó)31個(gè)省,、市,、自治區(qū)都開(kāi)展了不同層次的整治活動(dòng)，多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)懶政,、官員不作為的治理文件,。

　　那這些整治活動(dòng)，效果究竟如何,？

　　河南某市紀(jì)委工作人員在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示,，“很多整治活動(dòng)，整治完就算了,，并沒(méi)有持續(xù)”,。

　　對(duì)于這種情況，馬德懷認(rèn)為,，“治懶”之所以難,，是因?yàn)閷?duì)于“慵政”、“怠政”以及官員不作為的認(rèn)定和處理，從上而下都沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定,、制度和處罰依據(jù),。

　　比如公民去申辦審批手續(xù)，受理或者不受理,，法律上會(huì)有明確的規(guī)定,。但是受理了之后，行政工作人員多長(zhǎng)時(shí)間辦理到什么程度,，對(duì)于他們職責(zé)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范,。

　　馬懷德稱(chēng)，正是因?yàn)槿绱?，即便是發(fā)現(xiàn)官員存在“慵懶散”的情況,，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，治理也很難奏效,。

 

 

治懶靠民主

　　除了此次政府工作報(bào)告,，去年10月底召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中也提到：堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,，堅(jiān)決克服懶政,、怠政，堅(jiān)決懲處失職,、瀆職,。

　　北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安告訴新浪網(wǎng)，“懶政”實(shí)際也折射出了干部制度存在問(wèn)題,。“要想治懶,，干部的任用、選拔需要更多的民主性,，像低級(jí)別的鄉(xiāng)長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)，甚至縣長(zhǎng),，都可以考慮通過(guò)直接選舉產(chǎn)生”,。

　　馬懷德認(rèn)為，解決懶政怠政,，一方面要明確官員“作為”和法定職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，比如“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”,。

　　另外一方面,，官員的行為要更加透明地接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。比如像法院實(shí)行司法案件管理全流程的公開(kāi),。“有這樣具體程序公開(kāi)的平臺(tái)跟渠道,，民眾就能很容易發(fā)現(xiàn),，哪些是不作為、哪些已經(jīng)構(gòu)成了懶政,，監(jiān)督起來(lái)也很容易”,。