中新網(wǎng)1月28日電 (記者 孟湘君)美國駐華大使這一重要職位，終于在空缺一年多后，正式迎來接任者,。

　　華盛頓時間1月25日,，尼古拉斯·伯恩斯宣誓就任美國新任駐華大使,。

　　伯恩斯1956年生于美國紐約州,，會四國語言,，但不包括中文。其曾任美國務(wù)院負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國務(wù)卿,、駐希臘等國及北約大使等,，處理對歐、對中東事務(wù)經(jīng)驗豐富,，還是哈佛大學(xué)和阿斯彭學(xué)會智庫高級顧問,。

　　【為什么是伯恩斯？】

　　作為資深外交官,，伯恩斯的經(jīng)歷相當(dāng)豐富——自80年代進(jìn)入美國外交界以來,，從里根到奧巴馬，他的職業(yè)生涯至少橫跨5屆美國總統(tǒng),。他與布林肯,、沙利文等民主黨外交圈人士，也聯(lián)系密切,。

　　2021年8月,，拜登提名伯恩斯為駐華大使。這一重要人選浮出水面，引起外界關(guān)注,。

　　外交學(xué)院國際關(guān)系研究所李海東教授對中新網(wǎng)記者表示,，伯恩斯是一個“各方都認(rèn)為較妥當(dāng)”的人選。無論從口碑,、能力,、經(jīng)驗、風(fēng)格來看,，無論民主黨還是共和黨政府,，都普遍肯定其表現(xiàn)。

　　此外，拜登是建制派和民主黨內(nèi)中間派的突出代表,，而伯恩斯是政治精英中建制派主張的支持者,，兩人相互賞識。協(xié)助拜登競選期間,，伯恩斯提供了許多有價值,、可信賴的主張建議,。

　　另一個重要因素,，是拜登希望伯恩斯將冷戰(zhàn)后美國對歐(俄)外交的經(jīng)驗，在亞太地區(qū)做出“翻版”,，李海東認(rèn)為,。

　　【拜登面臨的現(xiàn)實】

　　“拜登面臨的國內(nèi)問題很復(fù)雜，需優(yōu)先處理,。拜登執(zhí)政滿一年了,，但駐華大使這一要職仍空缺，體現(xiàn)出行政效率有問題,，從程序上來講,，對其是有壓力的”。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮對中新網(wǎng)指出,。

　　李海東也表示,，拜登可能沒想到，參院批準(zhǔn)伯恩斯拖了那么長時間,，損害了自己的外交日程,。

　　這反映出美國國會和白宮的撕扯,，相當(dāng)嚴(yán)重。國會提名認(rèn)證過程中，民主,、共和兩黨間相關(guān)政治交易也很多,。李海東分析，美國不健康的國內(nèi)政治環(huán)境,，對其外交產(chǎn)生了巨大損害,。

　　李海東指出，白宮深受美國國內(nèi)的強(qiáng)力限制和約束,。金燦榮進(jìn)一步分析稱,，當(dāng)前美國戰(zhàn)略界、決策層對華態(tài)度分裂,，而拜登本人政治權(quán)力不夠大,、政治基礎(chǔ)不夠牢，無法充分協(xié)調(diào),，導(dǎo)致對華政策出現(xiàn)兩面性,，中美關(guān)系出現(xiàn)較大波折。

　　【中美關(guān)系的挑戰(zhàn)性】

　　兩位專家均認(rèn)為,，拜登花了一年時間探索如何跟中國打交道,，最終在所謂“競爭、對抗,、合作”(competition, confrontation, cooperation)三分法中,，選擇了競爭為主、個別領(lǐng)域可合作的思路,。

　　2022年是美國中期選舉年——拜登的“期中考”。兩位專家表示,，每逢競選年,，美國國內(nèi)對華政治氛圍就會很不友好，批評中國仿佛是一種“政治正確”,。今年,，美對華政策的靈活性如何體現(xiàn)，很具挑戰(zhàn)性,。

　　而且,，李海東指出，中美間許多紛爭和挑戰(zhàn)都是因為美方干涉中國內(nèi)政,，這種做法具有巨大破壞性,。美國在處理大國關(guān)系時那種權(quán)力政治無所不在,、意識形態(tài)的不妥協(xié)性，使得人們很難對其政策樂觀,。

　　【伯恩斯帶著什么而來,？】

　　中美關(guān)系錯綜復(fù)雜，當(dāng)前的最主要挑戰(zhàn),，是如何更好地管控分歧,。金燦榮表示，中美關(guān)系現(xiàn)處在結(jié)構(gòu)性的競爭狀態(tài)下,，作為大使,，伯恩斯個人主要是履行總統(tǒng)意志，作用有限,。伯恩斯的就職結(jié)束了駐華大使空缺一年多的“非常態(tài)”,，有助于中美間的溝通，但不要抱有太高期待,。

　　李海東指出,，伯恩斯雖承擔(dān)了受拜登信任的對華“溝通管道”角色，但仍只是美外交政策的傳達(dá)者和執(zhí)行者,，而非倡議者,。決策權(quán)在白宮，不在大使這邊,。

　　美國副國務(wù)卿舍曼發(fā)表伯恩斯宣誓消息時,，已給出對他的定位,，稱他將“為保護(hù)和促進(jìn)美國利益發(fā)出強(qiáng)有力的聲音”,；美國務(wù)院發(fā)言人普萊斯也曾表示,，美大使將負(fù)責(zé)“幫助指導(dǎo)”以競爭為中心的對華政策。

　　一旦上任,，伯恩斯必須體現(xiàn)出靈活和柔韌性,。如仍以確認(rèn)提名的參院聽證會上那種冷戰(zhàn)意識形態(tài)彌漫的語言邏輯處理對華事務(wù)，“這個大使是干不好的”,，李海東認(rèn)為,。