醞釀超過20年,、連續(xù)多年被寫進(jìn)政府工作報告的存款保險制度出臺，是今年“板上釘釘”的硬任務(wù),。

　　李克強總理今年作政府工作報告時提到,，推出存款保險制度。這一制度,，指的是存款銀行交納保費形成存款保險基金,，當(dāng)個別銀行經(jīng)營出現(xiàn)問題時，使用存款保險基金依照規(guī)定對存款人進(jìn)行及時償付,。

　　全國政協(xié)委員,、中國工商銀行原行長楊凱生表示，應(yīng)該全面認(rèn)識存款保險制度實施的意義,。他表示,，存款保險制度的實施是為了建設(shè)一個更穩(wěn)定、更健康的金融環(huán)境,，有利于保護(hù)存款人的利益,，督促吸收存款的金融機構(gòu)經(jīng)營更穩(wěn)健。“因為存款保險機構(gòu)不可能稀里糊涂閉著眼睛就同意保險,，必須要了解金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況,，是否穩(wěn)健，風(fēng)險是不是大,。”如此一來,，存款保險機構(gòu)變成一種準(zhǔn)監(jiān)管機構(gòu)，對中國金融市場的平穩(wěn)健康運行有積極作用,。

　　全球目前有110多個國家和地區(qū)建立了存款保險機制,。我國早在1993年就提出要建立存款保險制度，2007年曾準(zhǔn)備推出這一制度,，但2008年碰到國際金融危機,，被暫時擱置，歷經(jīng)種種曲折,，到今年,，總算是“千呼萬喚始出來”。

　　楊凱生表示,，存款保險制度出臺之后,，會使金融機構(gòu)更理性地吸收存款或進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險定價,，也會讓社會公眾更理性地注意各家金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況是否穩(wěn)健，“這些都是利率市場化的前提條件”,。

　　在全國政協(xié)委員,、中國建設(shè)銀行行長張建國看來，利率市場化改革目前已到臨門一腳的關(guān)鍵時刻,，在推進(jìn)改革的過程中,，風(fēng)險偏好變化與信用風(fēng)險爆發(fā)的幾率增加，需加快建立存款保險制度,，防范系統(tǒng)性風(fēng)險,。

　　存款保險制度的費率如何確定？楊凱生表示,，存款保險制度實施初期,，會實施統(tǒng)一的費率。目前世界上實施存款保險制度的國家,，有統(tǒng)一費率也有差異性費率,。統(tǒng)一費率最大的好處是便于操作、便于實施,，馬上就可以出臺,。差異性費率，則有利于存款保險機構(gòu)判斷吸收存款機構(gòu)的風(fēng)險程度,，風(fēng)險大費率就高,，風(fēng)險小費率就低。但是差異性費率比較復(fù)雜的,，技術(shù)上有一定的要求。“先實行統(tǒng)一費率,，之后條件成熟再逐步過渡到差異性費率,，是比較可行的選擇。”