□大河網(wǎng)-河南日報記者 逯彥萃

　　為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，近期,，國務(wù)院批復(fù)了《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。3月14日,，國家發(fā)展改革委公布了總體規(guī)劃,，圍繞7大領(lǐng)域，實現(xiàn)一年基本修復(fù),、三年鞏固提升的總體目標,。

　　據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人介紹，《總體規(guī)劃》從近期遠期兩個方面為河南災(zāi)后恢復(fù)重建工作明確了目標任務(wù),。

　　從近期來看,，經(jīng)過一年的努力，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復(fù),，確保2022年安全度汛,；基本完成損壞房屋修繕加固和村民自建住房原址重建，確保災(zāi)區(qū)群眾住上安全房放心房,；優(yōu)先恢復(fù)重建學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和交通、能源,、通信等重點基礎(chǔ)設(shè)施,。

　　從遠期來看，經(jīng)過三年努力,，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù),，防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平,?！犊傮w規(guī)劃》對于防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)也提出了一系列目標，例如重點河流和流域內(nèi)水利設(shè)施防洪泄洪能力進一步增強,，城市排水防澇體系逐步健全,，城市地下空間、軌道交通等應(yīng)對洪澇風(fēng)險能力顯著增強,，防范應(yīng)對處置自然災(zāi)害應(yīng)急保障能力進一步提升,。

　　《總體規(guī)劃》堅持把保障和改善民生作為災(zāi)后重建的基本出發(fā)點，從居民住房,、基礎(chǔ)設(shè)施,、城市內(nèi)澇治理、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興,、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等7個方面提出了災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù),，明確了重要時間節(jié)點和階段性目標,。

　　居民住房方面,，在充分尊重群眾意愿的前提下，通過維修加固,、原址重建,、易地重建、自主購房等方式,，確保災(zāi)區(qū)群眾住上安全房放心房,。

　　基礎(chǔ)設(shè)施方面，按照遠近結(jié)合,、突出重點,、適度超前的原則，盡快恢復(fù)水利,、交通,、能源通信、市政設(shè)施,、城市交通和地下空間等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施功能,，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　城市內(nèi)澇治理方面,，從排水防澇系統(tǒng)恢復(fù)提升,、易澇區(qū)域整治、城市內(nèi)外河湖行蓄洪聯(lián)動,、排水防澇指揮平臺建設(shè)等四個方面入手,，著力構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放,、蓄排并舉,、超標應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。

　　公共服務(wù)方面,，通過防止因災(zāi)返貧致貧,、就業(yè)和社會保障、教育,、醫(yī)療,、文化體育等設(shè)施恢復(fù)重建、文物和歷史文化遺產(chǎn)保護,、社會治理等措施,，兜牢民生保障底線。

　　產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興方面,，推動農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面恢復(fù),，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，夯實災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐,。

　　生態(tài)環(huán)境方面，加大災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護力度,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，推動生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

　　應(yīng)急管理方面,，全面提升災(zāi)害預(yù)警能力,、應(yīng)急救援能力,，完善應(yīng)急組織體系,，增強全民應(yīng)急素質(zhì)。

　　《總體規(guī)劃》突出綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念,，確保符合災(zāi)區(qū)實際,，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；明確了中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé),、市縣抓落實、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機制,。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人說,，《總體規(guī)劃》是指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的綱領(lǐng)性文件。我省將根據(jù)《總體規(guī)劃》編制災(zāi)后恢復(fù)重建重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，督促指導(dǎo)相關(guān)市、縣級人民政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案,，確保如期完成各項恢復(fù)重建任務(wù),。

　　目前，我省重建工作堅持“項目為王”,，把各項任務(wù)項目化,、工程化、清單化,、節(jié)點化,，恢復(fù)重建工作正在穩(wěn)步推進。截至今年1月底,，全省累計開工災(zāi)后重建項目2.6萬多個,，已竣工2.1萬多個。