今年內(nèi),，小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考,、自主預約考試,、異地考試將展開改革試點,，這是記者從昨天召開的全國公安機關(guān)改革辦主任座談會上獲悉的,。據(jù)悉,，全面深化公安改革涉及到的110余項舉措，目前已經(jīng)分工到各警種和部門,。

　　據(jù)公安部黨委委員,、政治部主任、公安部全面深化改革領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任夏崇源介紹,，針對全面深化公安改革,，公安部將改革的意見和方案進行梳理，分解出110多項改革措施,。去年以來戶籍制度改革,、車檢改革、公安行政審批制度改革,、社會治安防控體系建設等取得重要進展,，今年將在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和難點問題上取得突破。據(jù)介紹,，全面深化公安改革涉及的110余項改革舉措已全部落實部領(lǐng)導責任,、分工到各警種和部門，今年9個方面的重點改革任務均已簽訂責任書,，年內(nèi)將開展小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考,、自主預約考試、異地考試,，重大疑難案件聽取檢察機關(guān)意見和建議制度等多項改革試點工作,。

　　公安部還要求創(chuàng)新社會治安治理機制，著力完善基礎管理和防范控制機制,，提升懲防犯罪工作質(zhì)量和效率,，構(gòu)建現(xiàn)代警務運行機制。深化公安行政管理改革,，大力推進戶籍制度,、車檢改革等條件成熟改革舉措的實施，實行最嚴格的行政審批準入制,，全面落實報警求助首接責任制,、群眾辦事一次性告知等改革舉措。

　　部分舉措

　　1,、民警統(tǒng)一辦理意外險

　　據(jù)公安部有關(guān)負責人介紹,，為了加強公安民警職業(yè)風險保障，從今年起,，公安部,、財政部將為全國公安民警辦理人身意外傷害保險，所需經(jīng)費統(tǒng)一由中央財政承擔,，這標志著全國公安民警人身意外傷害險制度正式建立,。

　　據(jù)了解,，兩部門已經(jīng)在今年年初聯(lián)合下發(fā)通知,，從今年起為全國公安民警辦理人身意外傷害保險,，所需經(jīng)費統(tǒng)一由中央財政承擔。民警人身意外傷害保險的保險對象為全國公安機關(guān)在職在編的公安民警,，被評定為烈士,、被確認為因公犧牲和病故、被認定為因公(因戰(zhàn))傷殘的民警,，在發(fā)放《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等政策規(guī)定的各項撫恤和補助基礎上,，將再發(fā)放人身意外傷害保險金，其中烈士的保險金將可達到20萬元,。

　　2,、建詐騙資金止付機制

　　公安部相關(guān)負責人表示，以前打擊犯罪,、偵查破案的立足點基本上是把犯罪嫌疑人緝捕歸案,、依法懲處，還受害人一個公正,。但目前群眾的要求遠不止于此,，還要求追回損失，對公安工作提出了更高的要求,。對此,，公安機關(guān)將健全涉眾型經(jīng)濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制,，推動建立詐騙電話通報阻斷,、被騙資金快速止付機制，完善公安部與地方公安機關(guān)辦理跨國跨境案件扁平化對接機制,，健全海外追逃追贓,、遣返引渡工作機制等諸多改革舉措。這也是公安部部署全面實行打擊犯罪新機制的目的,。

　　3,、違法收費須限時取消

　　公安部相關(guān)負責人表示，公安改革此次提出要“實行最嚴格的行政審批‘準入制’”,，這是建立行政審批事項定期清理制度和行政審批權(quán)力清單制度的一個重要項目,。公安部要求對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設定的管理,、收費,、罰款項目，須限時一律取消,。將調(diào)整特種行業(yè)審批流程,，對旅館、典當、印章業(yè)行政許可實行后置審批,，其他行業(yè)改為備案制,，這將是特種行業(yè)審批制度的一項重大調(diào)整。公安部要求各地提前著手,，研究建立健全相關(guān)配套措施和管理制度,。

　　4、落實報警首接責任制

　　公安部相關(guān)負責人表示,，此次改革,，公安行政改革的總要求是圍繞建設服務型政府，堅持管理與服務并重,、維護秩序與保障權(quán)利統(tǒng)一,，創(chuàng)新管理服務方式。在此次改革中,，公安部要求全面落實報警求助首接責任制,、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制,，推行“預約服務”,、“綠色通道”和“一站式”等服務模式，建立非緊急求助警情與公共服務平臺分流對接機制等舉措,。

　　5,、受案立案將分離管理

　　公安部有關(guān)負責人表示,，雖然近年來全國公安機關(guān)不斷健全執(zhí)法辦案制度,，但在一些方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié),，如存在有案不受、有案不立,、立案不查導致群眾報案難,、控告難等問題。針對這些問題,，公安部將改革受案立案制度,，健全受案登記制，完善立案審查制,，探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度,，做到有案必受、受案必核,、立案必查,。將建立執(zhí)法責任清單制度，將執(zhí)法職責細化分解到每個執(zhí)法單位,、執(zhí)法崗位,，明確辦案,、審核、審批責任,，打造覆蓋執(zhí)法辦案全過程,、全環(huán)節(jié)的責任鏈條。

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   　解讀

　　1,、駕證自學直考試點

　　加快拿證進度堵住駕證腐敗

　　據(jù)記者了解,，這些試點工作有可能在7月份全面鋪開,。中國道路運輸協(xié)會駕駛員工作委員會副主任范立表示,，這些措施不但便民，如果做得好,，還能提高駕校的教學質(zhì)量,，提高考試的廉潔度。

　　范立介紹,，目前深圳已經(jīng)在試行自主預約考試,。范立認為，要實現(xiàn)自主預約考試,，需要公安部和交通部兩個部門合作起來一起推行,。交通部門負責駕校的資格管理，交管部門負責駕駛證的發(fā)放,。推行自主預約考試之后,，學車人只要到駕校把基礎學好，其他方面就可以不再到駕校學,，就可以自己再尋找不要錢的學車地方,，駕校就會有危機感。兩部門應協(xié)調(diào)如何認可駕校的學時,，比如學員可以拿著駕校的結(jié)業(yè)證書預約考試,，即方便學員，也能提高駕校的培訓質(zhì)量,。同時,，也能堵住駕證的腐敗問題。

　　對于自學直考,，范立表示,，針對駕駛證被吊銷，或駕證到期沒有及時更換導致需要重新考證的司機,，可能更現(xiàn)實一些,。范立說，像異地考試更是一項很好的便民政策,，能讓學員多的地方到學員少的地方考試,，加快拿證的進度,，同時也能減少腐敗問題。

　　2,、詐騙資金止付機制

　　確定被騙將凍結(jié)資金并返還

　　據(jù)有關(guān)專家介紹,，詐騙電話阻斷和被騙資金快速止付，在國外很多地方已經(jīng)實現(xiàn),。一些篡改的電話號碼,，比如在110前面加個“士”，這種被篡改的詐騙電話號碼,，普通老百姓雖然容易忽視,，但在撥打電話的后臺，屬于異常號碼,，電信運營商是可以知道的,。在建立詐騙電話通報阻斷機制后，公安部門可以把這種號碼通報給電信運營商,，電信運營商就可以進行阻斷,，從而制止電話詐騙。至于被騙資金快速止付機制,，是因為被騙人在把錢匯到騙子賬戶后,，騙子要把錢分解到其他賬戶再取款，這中間需要一個過程,，有一定的時間,。如果被騙者都第一時間發(fā)現(xiàn)被騙，立即報警,，警方再迅速聯(lián)系銀行,，銀行就能把這筆凍結(jié)，騙子就無法將錢轉(zhuǎn)走,。但相關(guān)專家表示,，這需要警方與相關(guān)銀行建立固定的聯(lián)系機制，雙方都在第一時間實行溝通,，以用最短的時間處理,。

　　據(jù)媒體報道，目前深圳也已經(jīng)建立了銀行資金快速凍結(jié)機制,、被騙資金原路返還等措施,，其他一些地方也有成功的案例。

　　據(jù)了解,，目前公安部和有關(guān)部門已經(jīng)對臺灣等地的實行情況完成了考查,。

　　3、公安行政管理改革

　　減少程序減少收費加強監(jiān)管

　　中國人民公安大學公安管理學院魏永忠教授表示,，行政管理改革是深化公安改革的一項重要內(nèi)容,，中央已經(jīng)出臺了框架意見,，現(xiàn)在要做的就是加大推進力度，落地開花,。而公安部此次提出的取消收費和罰款項目,，調(diào)整特種行業(yè)的審批流程，都是公安行政管理改革的具體措施,。公安機關(guān)要簡化原本繁瑣的程序,，縮減行政審批事項。像旅館,、印章這種特各行業(yè),，在改變審批的同時，應該提出更加科學的管理方法,。公安機關(guān)應明確哪些是該管的,，哪些是不該管的，減少程序的同時,，提升監(jiān)管的力度和水平。像一些審批項目已經(jīng)有一些收費項目,，減少審批的同時也要減少收費項目,。

　　魏永忠表示，公安部此次提出要實行最嚴格的行政審批“準入制”,，透露出一個信號,，就是要對審批的事項進行減政放權(quán)。以前有很多不屬于行政審批的,，也長期實行行政審批,，像這些審批事項要堅決取消。公安部此次提出將“紅頭文件”設定的管理,、收費,、罰款項目限時一律取消，透露的信號更明顯,，就是以“紅頭文件”管事的時代過去了,，今后法律規(guī)定可以收費的才能收，否則就不得收費,。

     (記者袁國禮)