中新網(wǎng)南京4月30日電 (記者 申冉 通訊員 吳德 謝紹水)“我家女兒快結(jié)婚了,。怎么樣辦婚宴才不至于違紀(jì),？你們幫我出個(gè)主意。”一通來自一位副局長(zhǎng)的苦惱電話,，讓南京紀(jì)委率全國之先推出首部專題解讀“八項(xiàng)規(guī)定”的動(dòng)漫片,，以“案例重現(xiàn)+黨紀(jì)解讀”形式，對(duì)官員干部在工作生活中常遇到的5個(gè)違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”的紀(jì)律“邊界”進(jìn)行了清晰“標(biāo)注”,。

“2013年11月30日,，某公司部門經(jīng)理王某某為女兒操辦婚宴，共辦酒席81桌,，收受禮金347份,，共計(jì)336100元，被給予黨內(nèi)警告處分,。”4月30日,，南京市在首推的《老石說紀(jì)》動(dòng)漫片中“曝”出了這樣一個(gè)真實(shí)案例。

“兒女婚事是人生大事,，怎樣辦才不算違紀(jì),？”面對(duì)黨員干部的疑問，該部動(dòng)漫片劃出了這樣兩條清晰的紀(jì)律“紅線”：有沒有大操大辦,？是否借機(jī)斂財(cái),？

據(jù)悉,，該部由建鄴區(qū)紀(jì)委主創(chuàng)的動(dòng)漫片，重點(diǎn)對(duì)“大辦婚喪喜慶事宜”,、“以公務(wù)考察名義公款旅游”、“違規(guī)發(fā)放福利問題”,、“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”,、“違規(guī)接受宴請(qǐng)禮品和參加娛樂活動(dòng)”等黨員干部在工作、生活中經(jīng)常碰到的5個(gè)違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”的紀(jì)律“邊界”進(jìn)行了嚴(yán)格區(qū)分,。

當(dāng)天下午,，南京市紀(jì)委將該部動(dòng)漫片向全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推薦贈(zèng)閱。“我們還將通過‘鐘山清風(fēng)’網(wǎng)站,、微博,、微信廣泛宣傳，并在全市各廉政教育基地,，以及人流量較大的地鐵,、商場(chǎng)、企業(yè)等單位的宣傳平臺(tái)播放,，擴(kuò)大黨紀(jì)教育輻射面,。”市紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)孔祥林說。

“推出這部‘以案說紀(jì)’式的動(dòng)漫片,，旨在切實(shí)貫徹中央紀(jì)委‘把紀(jì)律挺在法律前面’新要求,，真正‘抓早抓小’！”南京市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，在黨員干部剛觸碰紀(jì)律“紅線”時(shí)就急踩“剎車”,，避免他們“越滑越遠(yuǎn)”，最后滑向犯罪深淵,。

一位副局長(zhǎng)的“求救咨詢”電話引發(fā)的創(chuàng)意

“我家女兒快結(jié)婚了,。怎么樣辦婚宴才不至于違紀(jì)？你們幫我出個(gè)主意,。”去年9月的一天,，南京建鄴區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政室接到區(qū)里一位副局長(zhǎng)的“咨詢”電話。

電話里,，這位副局長(zhǎng)很“糾結(jié)”：眼下,，從上到下反“四風(fēng)”，對(duì)黨員干部操辦“婚喪嫁娶”抓得很嚴(yán),，他準(zhǔn)備不辦婚宴,。不料，親家認(rèn)死理：兒女婚姻是人生大事,，必須辦,。兩家為此鬧得不歡而散,。情急之下，他只得向紀(jì)委“求助”,。

“在工作中,，這樣的咨詢經(jīng)常碰到。”紀(jì)委負(fù)責(zé)人說,，在當(dāng)下高壓反“四風(fēng)”的威懾下,，肆意“頂風(fēng)違紀(jì)”的黨員干部并不多。有不少人是對(duì)有些事“吃不準(zhǔn)”,，“一不小心”違了紀(jì),。

為此，該區(qū)紀(jì)委決定借鑒2010年南京市紀(jì)委首推《老石話廉》動(dòng)漫片的創(chuàng)意,，把工作和生活中經(jīng)常碰到,、大家又“拿捏不準(zhǔn)”的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”梳理出來，用動(dòng)漫片的形式進(jìn)行權(quán)威解讀,、清晰標(biāo)注,，讓黨員干部“一看就懂”。

“領(lǐng)導(dǎo)干部‘破法’者,，無不從‘破紀(jì)’始,。前不久，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)‘要把黨的紀(jì)律挺在法律的前面’,，就是要求紀(jì)委‘抓早抓小,、動(dòng)輒則咎’！”南京市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,，南京推出《老石說紀(jì)》動(dòng)漫片,，就是要把讓“紀(jì)律”更醒目地“挺在前面”，防止黨員干部踩了“紀(jì)律紅線”也不知道,。

四大違紀(jì)“警戒線” “老石說紀(jì)”為你點(diǎn)迷津

“兒子快結(jié)婚了,，婚宴辦不辦？怎么樣辦婚宴,，才不違規(guī),？”

“工作推進(jìn)遇上難題，外地有破解高招,，要不要去學(xué)習(xí)學(xué)習(xí),？怎樣安排才不算‘公款旅游’？”

“為完成市里安排的重大任務(wù),，單位上上下下‘白加黑’,、‘5加2’干了大半年。要不要發(fā)點(diǎn)福利慰勞慰勞大家,？這算不算違紀(jì),？”……

這是黨員干部們工作,、生活中經(jīng)常遇到、卻又“吃不準(zhǔn)“的“撓頭事”,。“作為全國首部專題解讀中央‘八項(xiàng)規(guī)定’精神的動(dòng)漫片,，《老石說紀(jì)》對(duì)這些問題給予了權(quán)威而清晰的解讀！”孔祥林告訴記者,。

焦點(diǎn)一：黨員干部操辦本人及家庭成員的婚喪喜慶事宜,，怎樣辦不違規(guī)？

老石說紀(jì)是否“違規(guī)”,，關(guān)鍵看是否踩了這兩條“紅線”：是否大操大辦，在社會(huì)上造成不良影響,；是否借機(jī)斂財(cái),，有沒有“接受有管理、服務(wù)關(guān)系的單位和個(gè)人的禮金,、禮品”,。

“如何界定‘大操大辦’？這需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)習(xí)俗來綜合考慮,，看是否明顯超出當(dāng)?shù)卣ＯM(fèi)水平和規(guī)模,。”《老石說紀(jì)》這樣解讀。

焦點(diǎn)二：外出考察,，如何安排才不算“公款旅游”,？

老石說紀(jì)因工作開展的正常公務(wù)考察學(xué)習(xí)，是政策和紀(jì)律都允許的,。但要把握以下幾點(diǎn)：1,、公務(wù)考察要有正當(dāng)必要的事由。2,、不準(zhǔn)用公款組織游山玩水,、安排私人度假旅游活動(dòng)；正常公務(wù)活動(dòng)要報(bào)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批備案,。3,、考察期間，不得進(jìn)行與公務(wù)考察學(xué)習(xí)無關(guān)的活動(dòng),，更不能借考察之機(jī)游山玩水,。

焦點(diǎn)三：哪些職工福利可以發(fā)？應(yīng)該怎么發(fā),？

老石說紀(jì)在法定范圍內(nèi)享受福利,，是職工的正當(dāng)權(quán)利。但是,，要注意：1,、要有合法合規(guī)的開支渠道,。關(guān)于福利費(fèi)，有關(guān)部門有專門的制度規(guī)定,。在制度規(guī)定的范圍內(nèi)支出是允許的,，但是不準(zhǔn)濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金和實(shí)物,，更不能變通從下屬單位違規(guī)列支相關(guān)費(fèi)用。

2,、不能把福利“隱身”在其他費(fèi)用中,。中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來，以年終獎(jiǎng),、出勤獎(jiǎng)等各種名義發(fā)放福利的現(xiàn)象得到有效遏制,。但一些單位為掩蓋其“明停實(shí)發(fā)”行為，巧立各種名目,，或采取假借購買食品,、辦公用品等方式為干部職工謀福利。這些都是不允許的,。

 

 

3、嚴(yán)禁用財(cái)政性資金購買各種商業(yè)預(yù)付卡,、購物卡和電子禮品卡,，不得用工會(huì)資金購買購物卡券、搞請(qǐng)客送禮活動(dòng),。“最近,，根據(jù)全國和我省總工會(huì)相關(guān)規(guī)定，基層工會(huì)在法定節(jié)日可以向每位會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品,，全年累計(jì)不超過1000元實(shí)物,。”《老石說紀(jì)》這樣解讀。

焦點(diǎn)四：機(jī)關(guān)工作人員的津補(bǔ)貼,，一律不準(zhǔn)發(fā)嗎,？

老石說紀(jì)發(fā)放“工作津補(bǔ)貼”，需要把握兩條：1,、不能自行新設(shè)項(xiàng)目發(fā)放津貼補(bǔ)貼,。根據(jù)公務(wù)員“陽光工資”、事業(yè)單位人員“績(jī)效工資”,、國企人員薪酬管理等規(guī)定,，對(duì)公職人員的基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金都有明確范圍和規(guī)定,，除此之外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼等都屬于違規(guī),。

2、不能超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼,。

“中央紀(jì)委、中組部等六部委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知》要求,，從2007年1月起,，各部門、各單位一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目,；一律不準(zhǔn)自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍,；一律不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利,；一律不準(zhǔn)發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物,。事業(yè)單位人員應(yīng)嚴(yán)格按照績(jī)效工資管理規(guī)定發(fā)放。國企職工應(yīng)嚴(yán)格依照企業(yè)制定的,、并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的薪酬管理規(guī)定發(fā)放,。”《老石說紀(jì)》如此解讀,。

違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼,，人人都拿好處，為什么只處理領(lǐng)導(dǎo),？“違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼,，表面上看是集體內(nèi)人人參與、人人得利,，但實(shí)際上,，違規(guī)違紀(jì)的源頭在掌握主要權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)身上。治理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為,，只有劍指‘一把手’,，嚴(yán)懲責(zé)任人，才能真正產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力,！”《老石說紀(jì)》解讀道,。

據(jù)《老石說紀(jì)》透露，監(jiān)察部,、財(cái)政部等下發(fā)的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》明確規(guī)定：2013年8月1日起,，有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

焦點(diǎn)五：能不能接受宴請(qǐng),、禮品和娛樂消費(fèi)活動(dòng),？

老石說紀(jì)目前,，沒有紀(jì)律明確規(guī)定“黨員干部禁止參加一切就餐宴請(qǐng)”。但是,，應(yīng)當(dāng)注意,，這幾條“紅線”碰不得：1、公務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部不能出入私人會(huì)所,。2,、嚴(yán)禁進(jìn)入營業(yè)性娛樂場(chǎng)所接受有償陪侍服務(wù)。3,、不能接受管理,、服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)、娛樂活動(dòng)和禮金,、禮品,。4、不得用公款報(bào)銷高消費(fèi)娛樂,、健身活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用及個(gè)人消費(fèi)發(fā)生的費(fèi)用,。

“如果是自己朋友正常聚會(huì)娛樂，目前紀(jì)律沒有作出明確限制,。但是,，要注意維護(hù)公務(wù)人員的形象，不能鋪張浪費(fèi),、不能酗酒鬧事,，更不能有其他違法亂紀(jì)行為。”《老石說紀(jì)》如此明確,。

（中國新聞網(wǎng) 申冉 吳德 謝紹水）