目錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃引領(lǐng)

　　第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第四章 生態(tài)宜居

　　第五章 鄉(xiāng)風文明

　　第六章 鄉(xiāng)村治理

　　第七章 城鄉(xiāng)融合

　　第八章 支持措施

　　第九章 監(jiān)督考核

　　第十章 法律責任

　　第十一章 附則

　　第一章 總則

　　第一條為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興促進工作,。

　　本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然,、社會,、經(jīng)濟特征和生產(chǎn)、生活,、生態(tài),、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等,。

　　第三條促進鄉(xiāng)村振興應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,，貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

　　第四條促進鄉(xiāng)村振興應(yīng)當堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持農(nóng)民主體地位,，堅持人與自然和諧共生，堅持改革創(chuàng)新,，堅持因地制宜,、規(guī)劃先行、循序漸進,，采取措施促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興,，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,。

　　第五條促進鄉(xiāng)村振興應(yīng)當堅持政府主導,、統(tǒng)籌規(guī)劃、綠色發(fā)展,、注重特色,、分類推進、全社會共同參與,。

　　第六條鄉(xiāng)村振興工作實行省負總責,、市縣鄉(xiāng)負責落實的工作機制。各級人民政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責任人,。

　　各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進工作的領(lǐng)導,，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興促進工作中的重大問題，將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度,、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。

　　第七條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導和監(jiān)督檢查,；其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法做好鄉(xiāng)村振興促進的有關(guān)工作。

　　第八條對在鄉(xiāng)村振興促進工作中做出顯著成績的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。

　　第二章 規(guī)劃引領(lǐng)

　　第九條省人民政府根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，負責組織編制實施全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,。

　　市,、縣級人民政府負責組織編制實施本地區(qū)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

　　第十條鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制,，應(yīng)當與國土空間規(guī)劃相銜接,，利用專項規(guī)劃成果，統(tǒng)籌安排目標任務(wù),，合理布局生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，優(yōu)化配置公共資源,，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體,、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,。

　　第十一條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當編制縣域村莊分類和布局規(guī)劃，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制實用性村莊規(guī)劃,。

　　縣域村莊分類和布局規(guī)劃,、實用性村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當體現(xiàn)當?shù)剜l(xiāng)土特色,，符合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要求,，科學安排布局土地利用、基本農(nóng)田保護,、水資源開發(fā)利用,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、人居環(huán)境整治,、生態(tài)保護和歷史文化傳承等。

　　第十二條省人民政府自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責分工，制定村莊規(guī)劃編制導則,，編制農(nóng)村住房設(shè)計導則,，加強對村莊規(guī)劃、農(nóng)村住房設(shè)計和人居環(huán)境改善的指導,。

　　第十三條鄉(xiāng)村振興應(yīng)當按照鄉(xiāng)村振興的有關(guān)規(guī)劃有序推進,。

　　鄉(xiāng)村振興有關(guān)規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當征求鄉(xiāng)村居民,、專家以及其他利益相關(guān)方的意見，依照法定程序批準實施,。未經(jīng)法定程序,，不得擅自修改。

　　第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第十四條鄉(xiāng)村振興應(yīng)當以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全,，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),、品牌強農(nóng),，加快高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化,、集約化水平，形成以糧食產(chǎn)業(yè),、規(guī)模種養(yǎng),、高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),、食品加工、冷鏈倉儲物流和文化養(yǎng)老休閑旅游互為支撐的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，突出優(yōu)勢特色，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　第十五條各級人民政府應(yīng)當落實糧食安全責任制，實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全,。

　　各級人民政府應(yīng)當嚴格落實永久基本農(nóng)田保護制度,，承擔耕地保護主體責任。推進高標準農(nóng)田建設(shè),，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、耕地質(zhì)量提升和保護利用，完善節(jié)水灌溉與排水,、田間道路,、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護,、氣象監(jiān)測與生態(tài)環(huán)境保護等配套設(shè)施,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，支撐糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　第十六條完善糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)支持政策，加強糧食生產(chǎn),、儲備和流通能力建設(shè),，建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。

　　支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，依托糧食主產(chǎn)區(qū),、特色糧油產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵糧食物流節(jié)點，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,、打造供應(yīng)鏈，培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，打造口糧生產(chǎn),、糧食儲運,、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備,、農(nóng)業(yè)科技,、農(nóng)產(chǎn)品期貨等中心，提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力,，促進農(nóng)民增收,。

　　第十七條各級人民政府應(yīng)當按照一縣一業(yè)、一村一品的發(fā)展格局,，因地制宜優(yōu)化小麥,、玉米、花生,、生豬,、中藥材等主導產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，培育創(chuàng)建國家級,、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本地實際,，圍繞面,、肉、油,、乳,、果蔬五大產(chǎn)業(yè)，引導支持發(fā)展專用面粉,、功能性面粉,、休閑食品、方便食品,、中高檔主食加工產(chǎn)品、肉制品,、油脂制品,、乳制品、果蔬制品等食品產(chǎn)業(yè),。

　　第十八條支持以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ),，以精深加工為重點，以科技集成為動力,，以品牌營銷為牽引,，構(gòu)建國家、省、市,、縣四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系,，打造高起點、高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū),。

　　第十九條支持農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā),，推行綠色生產(chǎn)方式，采用節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)藥、節(jié)能等先進種植養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備,，發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。

　　第二十條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當推廣綠色防控和生物防治技術(shù)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學使用種子,、化肥,、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度,。

　　鼓勵開展綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證,，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,，增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　第二十一條加強農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè),，加強農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)和平臺建設(shè),，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場，發(fā)展線上線下融合的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接,。

　　第二十二條各級人民政府應(yīng)當加強保護利用鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、自然景觀,、傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)俗風情等特色資源,，支持休閑農(nóng)業(yè)、餐飲民宿,、文化體驗,、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù),、氣候資源開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)管理水平,，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益,。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當整合當?shù)丶t色旅游資源,，建設(shè)愛國主義教育基地、研學基地,，完善配套設(shè)施,，發(fā)展紅色旅游。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強文化遺產(chǎn),、文物古跡,、傳統(tǒng)村落、名人故居故里等資源的保護,，在此基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌開發(fā)具有地方特色的旅游項目；依托傳統(tǒng)藝術(shù),、傳統(tǒng)技藝,、傳統(tǒng)節(jié)慶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　第二十三條注重發(fā)揮科技教育對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的促進作用,，培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，打造產(chǎn)學研用深度融合平臺,，推動生物種業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、綠色投入品、文創(chuàng)設(shè)計等領(lǐng)域自主創(chuàng)新,，加快先進實用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用,。

　　加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，支持開展農(nóng)作物和畜禽等良種培育,、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，加強制種基地和良種繁育推廣體系建設(shè)，促進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　完善農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度,，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，賦予科研人員科技成果所有權(quán),，完善人才評價和流動保障機制,，落實兼職兼薪、成果權(quán)益分配機制,。

　　第二十四條鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化,，提高設(shè)施農(nóng)業(yè),、林草業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平,，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合,、機械化信息化融合，促進機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng),、農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng),。

　　第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地,、集散地,、銷售地市場布局，支持田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施,、產(chǎn)地低溫直銷配送中心,、骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加強本區(qū)域冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，逐步實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)物流體系一體化,。

　　第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當加快農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源有效整合和開放共享。

　　第二十七條各級人民政府鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，采用公司加農(nóng)戶等經(jīng)營方式,，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、涉農(nóng)企業(yè)等多種經(jīng)營主體作用,，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，支持通過訂單農(nóng)業(yè),、入股分紅,、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。

　　第四章 生態(tài)宜居

　　第二十八條各級人民政府應(yīng)當樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，完善生態(tài)保護制度和補償機制,，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

　　第二十九條加快建設(shè)森林小鎮(zhèn),、森林鄉(xiāng)村,，加強天然林、公益林和濕地保護,，落實河長制,、湖長制,、林長制，依法管護鄉(xiāng)村河湖水域岸線,，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,。

　　第三十條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立政府,、村級組織,、運營企業(yè)、農(nóng)民等參與機制,，系統(tǒng)推進農(nóng)村環(huán)境改善提升,。

　　第三十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照減量化、資源化和無害化的原則,，依法推進農(nóng)村生活垃圾分類處理,，建立符合農(nóng)村實際的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。

　　第三十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理,，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和處理能力向周邊村莊延伸覆蓋,，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

　　第三十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)村廁所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,，結(jié)合本地實際普及不同類型的衛(wèi)生廁所,，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。

　　第三十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進廢舊農(nóng)膜,、農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理,，推進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用,。

　　第三十五條加強村莊公共照明設(shè)施建設(shè),，整治公共空間和庭院環(huán)境，推進村莊綠化亮化美化,，提升村容村貌,。

　　第三十六條省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法完善宅基地管理機制,。

　　各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù),，嚴格落實規(guī)劃，禁止違法占用耕地建房,，加強建筑風貌管控,，強化建房安全和監(jiān)督管理，引導建設(shè)宜居住房,，改善農(nóng)村居住環(huán)境,。

　　第五章 鄉(xiāng)風文明

　　第三十七條各級人民政府應(yīng)當堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，組織開展新時代文明實踐活動,，加強鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)和公共文化服務(wù),，發(fā)揮村規(guī)民約作用，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風,，提高鄉(xiāng)村社會文明程度,。

　　第三十八條加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)，建好用好新時代文明實踐中心,，支持農(nóng)村志愿服務(wù)組織發(fā)展,，豐富農(nóng)民精神文化和體育生活。

　　開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，加強家庭家教家風教育,，倡導尊老愛幼，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn),、文明家庭,，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。

　　第三十九條加強紅色文化和愛國主義,、集體主義,、社會主義教育，弘揚焦裕祿精神,、紅旗渠精神,、大別山精神、愚公移山精神,，傳承中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，鑄牢中華民族共同體意識。

　　第四十條各級人民政府應(yīng)當推廣普及科學知識和衛(wèi)生健康防疫,、應(yīng)急常識,，開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動，提升健康素養(yǎng),，倡導健康科學的生產(chǎn)生活方式,。

　　推進移風易俗，推行文明婚嫁,、殯葬,，遏制各類陳舊陋習，抵制封建迷信活動,。

　　第四十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系和設(shè)施,，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動文化科技下鄉(xiāng),、健康教育巡講,，鼓勵開展節(jié)日民俗活動和民間文體活動,。

　　第六章 鄉(xiāng)村治理

　　第四十二條建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責,、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領(lǐng)導下的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系。

　　第四十三條加強鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè),，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)能力,，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)流程，全面推進一窗式受理,、一站式辦理,，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的智能化、便民化水平,。

　　第四十四條加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè),，建立完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備,、管理,、使用、評價和激勵機制,，采取措施提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍的能力和水平,，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍,，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部，落實相關(guān)待遇保障,。

　　第四十五條建立村干部后備人才庫,，健全從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的機制,，選拔優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作,。

　　第四十六條縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)，完善民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督制度,，發(fā)揮村規(guī)民約和公序良俗在鄉(xiāng)村治理中的作用，引導村民有序參與村務(wù)管理和鄉(xiāng)村建設(shè),。

　　健全村黨組織領(lǐng)導下的議事決策機制和監(jiān)督機制,，以及村級重要事項、重大問題社會穩(wěn)定風險評估機制,。規(guī)范村務(wù)公開，暢通群眾參與渠道,，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會,，實行村級重大事項決策由村黨組織提議、村黨支部委員會和村民委員會會議商議,、黨員大會審議,、村民會議或者村民代表會議作出決議，所作決議及實施結(jié)果進行公開的制度,。

　　第四十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育,，培育法治文化，開展法治創(chuàng)建活動,，加強基層依法治理,，引導基層干部和鄉(xiāng)村居民尊法學法守法用法。

　　健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站和村公共法律服務(wù)工作室,，加強法律援助、司法救助和村（居）民委員會法律顧問工作,，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，健全農(nóng)村矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。

　　實行綜合行政執(zhí)法改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸,，整合執(zhí)法力量和資源,，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　第四十八條各級人民政府應(yīng)當健全鄉(xiāng)村社會治安防控體系,、公共安全體系和鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體系,，加強鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控等技防系統(tǒng)建設(shè)，加強鄉(xiāng)村公路安全防護設(shè)施建設(shè),，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理機制,，強化鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、防災減災救災,、應(yīng)急救援,、應(yīng)急廣播、食品,、藥品,、交通、消防等安全管理責任,，建設(shè)平安鄉(xiāng)村,。

　　加強鄉(xiāng)村自然災害防御系統(tǒng)建設(shè)，建立健全水旱,、氣象,、地震、地質(zhì),、生物等災害監(jiān)測預警體系,，強化預警信號傳播和防災減災知識普及，提升鄉(xiāng)村防范自然災害的能力,。

　　第四十九條深入實施公民道德建設(shè)工程,，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，注重發(fā)揮家庭家教家風在鄉(xiāng)村治理中的重要作用,；加強社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德教育,，強化農(nóng)民的社會責任意識、規(guī)則意識,、集體意識,、主人翁意識，建立鄉(xiāng)村道德激勵約束機制,，強化德治在鄉(xiāng)村治理中的作用,。

　　第七章 城鄉(xiāng)融合

　　第五十條縣級以上人民政府應(yīng)當協(xié)同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展,，突出以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置,。

　　第五十一條縣級以上人民政府應(yīng)當逐步推進城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管護,，加強農(nóng)村公路,、電網(wǎng)、供水、供氣,、環(huán)保,、物流、廣播電視,、寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,。

　　第五十二條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化機制,，促進公共教育、就業(yè)服務(wù),、醫(yī)療,、文化、養(yǎng)老,、社會保障等實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系和殘疾人幫扶制度。

　　支持農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險,，引導符合條件的農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險,。

　　第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當推動形成平等競爭,、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場,，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度,。

　　統(tǒng)籌推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè),、同工同酬制度,，保障農(nóng)民勞動權(quán)益。促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進城落戶,，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進城落戶的條件,。推進取得城鎮(zhèn)居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),。

　　第五十四條各級人民政府應(yīng)當挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價值，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài),，建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制,，鼓勵支持農(nóng)民拓寬增收渠道，促進農(nóng)民增加收入。

　　第八章 支持措施

　　第五十五條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,，公共財政更大力度向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜,，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。

　　各級人民政府應(yīng)當強化財政資金監(jiān)督管理,，全面實施預算績效管理,，提高財政資金使用效益。

　　第五十六條各級人民政府應(yīng)當采取措施增強脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力,，建立農(nóng)村低收入人口,、欠發(fā)達地區(qū)幫扶長效機制，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展,。建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制,，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　第五十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)增加總量,、優(yōu)化存量,、提高效能的原則，以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導向,，完善農(nóng)業(yè)補貼執(zhí)行機制,。

　　第五十八條縣級以上人民政府應(yīng)當堅持取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)的原則,，落實土地使用權(quán)出讓收入使用范圍要求,，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，按照規(guī)定重點用于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目建設(shè),。

　　第五十九條縣級以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專項資金,、基金應(yīng)當加強對鄉(xiāng)村振興的支持。

　　支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)化營商環(huán)境，建立多元化投融資渠道,，鼓勵社會資本采取設(shè)立基金或者直接投資等方式,，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，支持小城鎮(zhèn),、特色小鎮(zhèn)和中心村發(fā)展,。

　　第六十條各級人民政府應(yīng)當引導和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源,、服務(wù)集體成員等方面的作用,，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的獨立運營和發(fā)展壯大。

　　鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)濟,，為本集體成員提供生產(chǎn),、生活服務(wù),，保障農(nóng)民從集體經(jīng)營收入中獲得收益分配的權(quán)利。

　　第六十一條縣級以上人民政府應(yīng)當完善小農(nóng)戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、中小企業(yè)等涉農(nóng)主體的融資增信機制，建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制,，支持和推動農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)降低擔保門檻,、擴大擔保覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用,。財政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)應(yīng)當主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營主體服務(wù),。

　　支持農(nóng)業(yè)投融資平臺建設(shè)，運用多層次資本市場融資,，鼓勵證券,、期貨、信托等金融資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興,。

　　第六十二條鼓勵金融機構(gòu)依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，建立完善金融支持鄉(xiāng)村振興考核評估機制、農(nóng)村信用信息整合和共享機制,。

　　鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持,，加大商業(yè)銀行對鄉(xiāng)村振興支持力度。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,，面向小農(nóng)戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、中小企業(yè)等涉農(nóng)主體開展小微普惠金融服務(wù),。

　　農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社,、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機構(gòu)應(yīng)當主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù),，新增可貸資金應(yīng)當主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　第六十三條支持保險機構(gòu)建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系,，根據(jù)需要擴大覆蓋面,、適當增加保險和保費補貼品種，提升風險應(yīng)對水平,。鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),。縣級以上人民政府可以采取保費補貼等措施支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展,。

　　第六十四條縣級以上人民政府應(yīng)當依法加強農(nóng)村土地管理,，節(jié)約集約用地，提高土地使用效率,。激活農(nóng)村土地資源,，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制,，滿足鄉(xiāng)村振興的用地需求。

　　經(jīng)國土空間規(guī)劃確定為工業(yè),、商業(yè)等經(jīng)營性用途并依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地,，土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用,，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。

　　第六十五條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善扶持政策，健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制,，鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓,、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務(wù),，大力培育農(nóng)業(yè)科技,、經(jīng)營人才和社會工作人才，培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù),、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民,，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力,。

　　第六十六條縣級以上人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，鼓勵和引導各類人才向鄉(xiāng)村基層一線流動,，建立省,、市、縣三級聯(lián)動人才培訓機制和專業(yè)化培訓體系,。開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓,，加強科技特派員、鄉(xiāng)村教師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生等專業(yè)人才統(tǒng)籌使用和定向委托培訓,。

　　各級人民政府應(yīng)當完善扶持政策，加強指導服務(wù),，支持多種形式的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。

　　第六十七條發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)、科協(xié),、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量,，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士的積極作用,，發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù),，鼓勵、支持社會組織等各方面參與鄉(xiāng)村振興促進相關(guān)活動,。

　　第九章 監(jiān)督考核

　　第六十八條建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標責任制和考核評價制度,。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當定期對所屬有關(guān)部門和下級人民政府落實鄉(xiāng)村振興政策、開展鄉(xiāng)村振興工作情況進行考核,。

　　第六十九條縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估,。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會及其主席團報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況,。

　　各級人民政府應(yīng)當每年向上一級人民政府報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況,。

　　第七十條縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門定期對本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興促進工作情況開展監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、發(fā)展改革,、財政、審計,、鄉(xiāng)村振興等部門按照各自職責對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機制,、鄉(xiāng)村振興資金安全和績效情況等進行監(jiān)督檢查，開展鄉(xiāng)村振興重大政策措施落實情況跟蹤審計,、村集體經(jīng)濟組織審計和村干部任期（離任）經(jīng)濟責任審計,。

　　第十章 法律責任

　　第七十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律,、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第七十二條國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，由其上級機關(guān)或者主管部門責令改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定編制、修改鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的,；

　　（二）截留,、挪用,、侵占和套取鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項資金、基金或者補貼資金的,；

　?。ㄈ┨搱蟆⒉m報,、拒報或者偽造,、篡改鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)的,；

　　（四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。

　　第七十三條村（居）民委員會及其成員有下列行為之一的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)主管部門責令改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┣终肌⑴灿?、貪污農(nóng)村集體資產(chǎn)或者政府撥付,、社會捐贈的鄉(xiāng)村振興資金、物資的,；

　?。ǘ娖然蛘咦璧K農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的；

　?。ㄈ┢渌窗凑找?guī)定履行相關(guān)職責的行為,。

　　第七十四條任何組織和個人侵害農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合法權(quán)益的,，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　第七十五條違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護,、土地管理等法律法規(guī)的,，由有關(guān)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　第七十六條違反本條例規(guī)定，破壞文化遺產(chǎn),、文物古跡,、傳統(tǒng)村落、名人故居故里等資源的,，由有關(guān)部門依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

　　第十一章 附則

　　第七十七條本條例自2022年3月1日起施行,。