平輿縣以“三園”建設(shè)為抓手,，工業(yè)經(jīng)濟風生水起,。圖為縣級主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園一角,。

平輿縣委宣傳部供圖

在平輿縣東皇街道鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園中,，河南三粒芝麻食品公司新投產(chǎn)的芝麻葉豆面條生產(chǎn)線正開足馬力生產(chǎn)。朱劍鋒 攝

　　□河南日報記者 楊曉東 祁道鵬 本報通訊員 王昆明 張陽

　　用鄉(xiāng)情感人,、產(chǎn)業(yè)聚人,、環(huán)境留人，大力實施“招商引資年”和“輿商回歸”活動,，吸引125名平輿籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，對接“三園”產(chǎn)業(yè)項目76個；

　　積極喚醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)老村委,、老學校,、廢舊廠房等“沉睡資源”，盤活閑置土地3000多畝用于“三園”建設(shè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村野煥發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力,；

　　在縣域主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園基礎(chǔ)上，分批建設(shè)19個鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,，224個村級共同富裕加工園,，初步帶動全縣6萬多名群眾就近就業(yè)，力求將更多的就業(yè)機會和增值收益留在鄉(xiāng)村,、留給農(nóng)民……

　　以產(chǎn)業(yè)富民,，靠工業(yè)強縣。去年以來,，平輿縣從習近平總書記縣域治理“三起來”重大要求中找方法,、找思路，從省委提出的“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”中研究具體措施,，突出駐馬店市委提出的“593460”發(fā)力方向，立足縣域發(fā)展實際,，以外向思維破題,，聚焦推動人才回鄉(xiāng)、資金回流,、項目回歸和土地回位四大鄉(xiāng)村發(fā)展要素，創(chuàng)新推進縣級主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園,、鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,、村級共同富裕加工園“三園”同構(gòu)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)縱深打通縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)體系，激活縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”,。

　　跳出縣域看平輿,，打通縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)體系

　　車間內(nèi)，農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人,，手指上下翻飛編織藤條,；園區(qū)中，貨車將訂單產(chǎn)品裝車運往平輿縣城,，經(jīng)戶外家具龍頭企業(yè)進一步加工組裝,，一套套古色古香的藤編沙發(fā)便揚帆出海，銷往國外……

　　11月20日,，在平輿縣李屯鎮(zhèn)管坡村共同富裕加工園,，人來車往，一派繁忙景象,?！吧习嗑驮诩议T口，鄉(xiāng)親們有活干,、有錢賺,?！狈掂l(xiāng)致富帶頭人,、企業(yè)負責人張雪峰介紹，自己2015年回村成立藤編廠,，入駐共同富裕加工園,?！爸饕薪又婿巍⑷A東戶外等平輿戶外休閑大企業(yè)訂單,，帶動20多名群眾在此穩(wěn)定就業(yè),。這種‘基地在縣城、車間建村頭,、加工在農(nóng)戶’的產(chǎn)業(yè)模式很普遍,，已不是啥新鮮事兒?！彼f,。

　　將主導產(chǎn)業(yè)鏈條延伸下沉，分享收益以反哺鄉(xiāng)村,，帶動群眾增收致富,，記者日前走訪平輿縣各個村鎮(zhèn)，處處可見這種聯(lián)動效應,。

　　“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,?！痹谄捷浛h委書記劉飛看來，地處豫東南,，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,，長期以來，平輿縣在人均生產(chǎn)總值,、新型城鎮(zhèn)化步伐,、縣域人才引進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地利用等方面,，與先進地區(qū)存在一定差距,，“鄉(xiāng)村振興，一頭連著農(nóng)村,、農(nóng)民,，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更事關(guān)縣域經(jīng)濟發(fā)展全局,。要敢于正視短板,、直面問題，以新理念破解關(guān)鍵題,，力推鄉(xiāng)村振興工作干在實處,、走在前列?！?/p>

　　跳出縣域看平輿,，以外向思維解難題、謀發(fā)展,。去年以來,，平輿縣委、縣政府先后組織縣直單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村支部書記等奔赴浙江,、江蘇等產(chǎn)業(yè)發(fā)展強省考察,，學習先進地區(qū)“活”的思維、“闖”的銳氣和“破”的方法,，為探索適合本地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開新理念,、新路徑。

　　對標江浙“優(yōu)等生”,，煥“新”發(fā)展思路,，以“蹲下去看螞蟻”的鉆勁深入開展調(diào)查研究，平輿縣聚焦鄉(xiāng)村振興中人才,、資金,、項目,、土地等要素回歸，立足“事有人管,、活有人干、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ),、市場前景好”四個條件,，在多番調(diào)研基礎(chǔ)上，形成“建三園,、強工業(yè)”發(fā)展思路,，創(chuàng)新提出以縣級主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園為龍頭、鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園為支撐,、村級共同富裕加工園為網(wǎng)絡(luò)的“三園”同構(gòu)發(fā)展模式,，穿珠成鏈、連點成線,，縱深打通并做優(yōu)做強縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)體系,，打造鄉(xiāng)村振興強大引擎。

　　以實體經(jīng)濟為支點,，“三園”同構(gòu)謀發(fā)展

　　一個普通的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,，能迸發(fā)多大能量？

　　“吸納17家中小微企業(yè),，每家年產(chǎn)值都在200萬元以上,，涵蓋日化、養(yǎng)殖,、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域,。”初冬時節(jié),，東皇街道黨工委書記孫留喜帶領(lǐng)記者參觀當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的火熱發(fā)展,，令人眼前一亮，“招引并精心培育小微企業(yè)茁壯發(fā)展,，不僅帶動農(nóng)民進圈入鏈實現(xiàn)增收,，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體經(jīng)濟長遠發(fā)展的源頭活水?！?/p>

　　獨木不成林,，產(chǎn)業(yè)的“漣漪效應”正不斷放大——

　　與平輿防水主導產(chǎn)業(yè)相呼應，東和店鎮(zhèn)建設(shè)集防水卷材,、防水涂料等防水防潮材料生產(chǎn)與銷售于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū),；搶占預制菜行業(yè)風口，與思念食品聯(lián)合,，西洋店鎮(zhèn)依托豐富的畜牧養(yǎng)殖資源,，聚力打造冷鏈物流和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園……

　　立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,，平輿縣在一體推進“三園”建設(shè)中，始終著眼縣域與村鎮(zhèn)統(tǒng)籌聯(lián)動,，使其宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工，力求形成主導產(chǎn)業(yè)頂天立地,、中小微企業(yè)鋪天蓋地的蓬勃發(fā)展勢頭,。

　　突出龍頭帶動，做大做強縣級主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園,。聚焦皮革皮具,、建筑防水、戶外休閑用品等主導產(chǎn)業(yè),，平輿強力推進招商引資,、項目建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育,，推動主導產(chǎn)業(yè)集群集聚,、做大做強。同時借助入駐企業(yè)在資本,、技術(shù),、信息等優(yōu)勢，大力發(fā)展訂單式經(jīng)濟,，通過“配套設(shè)施訂單”“服務(wù)訂單”等,，常年穩(wěn)定帶動3萬名脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)。

　　打造腹地支撐,，做優(yōu)做特鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,。在充分考察調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,，平輿縣進一步明確各個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過外引內(nèi)扶,、政策扶持,、項目支撐等措施，吸引本土龍頭企業(yè),、主導產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)向鄉(xiāng)級園區(qū)集中,，著力培育打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體量,。

　　注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),，做精做新村級共同富裕加工園。平輿縣積極整合現(xiàn)有的村級幫扶車間,、藤編外協(xié)加工點和農(nóng)戶加工點,，支持引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,、農(nóng)村經(jīng)紀人等，利用村內(nèi)閑置廠房,、倉庫,、宅基地等建設(shè)共同富裕加工園，通過為主導產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù),、開展生產(chǎn)加工,，帶動農(nóng)民就近就業(yè)、實現(xiàn)共同富裕,。當下，在整合建成的224個村級共同富裕加工園中,，入駐戶外休閑用品小微企業(yè)115家,、服裝加工企業(yè)49家，帶動近6萬名群眾就近就業(yè),，人均年增收3萬元,。

　　“始終將發(fā)展的支點放在實體經(jīng)濟上，以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),，通過強龍頭、補鏈條,、上項目,、興業(yè)態(tài)，著力引導現(xiàn)代生產(chǎn)要素向村鎮(zhèn)傾斜,，補齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)短板,，有力助推縣域經(jīng)濟‘成高原’?！睂τ凇叭龍@”建設(shè)的發(fā)力點和重要性,，平輿縣縣長李磊這樣認為。

　　破解要素保障難題,，答好鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵題

　　將“三園”建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的平臺支撐,，實現(xiàn)工業(yè)強縣的重要抓手、“拼經(jīng)濟”的重中之重,，平輿縣在做好科學規(guī)劃的同時,，著力破解“錢從哪里出、地從何處來,、人往哪里去”的難題——

　　通過“政府拿一點,、集體籌一點、個人掏一點”的方式,，破解“三園”建設(shè)資金難題,，采取政府投資建設(shè),、政府+企業(yè)合作建設(shè)、企業(yè)自主建設(shè)三種模式,，將地方政府專項債券,、鄉(xiāng)村振興銜接補助資金等資金重點向“三園”傾斜，同時著力推動金融機構(gòu),、社會資本投資等“金融活水”向“三園”引流,。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，試點先行,，將產(chǎn)業(yè)園項目用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,，依照產(chǎn)業(yè)體系劃定區(qū)域，積極盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)老村委,、老學校,、廢舊廠房等“沉睡資源”，培育打造“一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”,，對入駐企業(yè)實行先租后讓、租讓結(jié)合,、彈性年期供應等靈活供地政策,，最大限度滿足“三園”建設(shè)用地需求。

　　將招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招,，堅持全員,、全域、全年招商,，抓大不放小,，將招引的重大項目落戶縣級主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，中等規(guī)模項目入駐鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,，小微項目放在村級共同富裕加工園,，目前已對接“三園”產(chǎn)業(yè)項目76個，有力推動資金回流,、項目回歸,、人才回鄉(xiāng)。

　　將“三園”建設(shè)作為錘煉干部能力作風,、檢驗初心使命的“試金石”,，平輿著力突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新開展農(nóng)村黨建三級聯(lián)動“雙提升”工程,，制定縣直幫扶單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層黨支部“雙進雙出雙考核”機制，不斷提升基層黨組織書記的能力素質(zhì),，做到“選好一個人,、配對一班人、帶富一群人”,，全面提升全縣村支部書記“五種素質(zhì),、五種能力”，為“三園”建設(shè)提供堅強組織保障,。

　　建設(shè)現(xiàn)代化河南,，大頭重頭在“三農(nóng)”，潛力活力也在“三農(nóng)”,?！捌捷浘劢箍h鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈群融合發(fā)展，以‘三園’建設(shè)為抓手,，聚力形成龍頭帶動,、多點支撐、各具特色的三級產(chǎn)業(yè)體系,，切實把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來,，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來,，下一步將充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快補齊短板弱項,，充分激活縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力,，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興過程中有更多獲得感、幸福感,?！眲w表示。