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村（社區(qū)）集體“三資”（資金,、資產(chǎn),、資源）事關群眾切身利益,。各地整合監(jiān)督力量，做實聯(lián)動監(jiān)督,、提級監(jiān)督，嚴肅查處村（社區(qū)）集體“三資”管理中的腐敗問題,，找短板,、補漏洞，提升監(jiān)督的針對性和有效性,，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實保障,。

全面清查列明臺賬

聯(lián)合監(jiān)督提升力度

“由于歷史原因,，我們村部分土地長期權(quán)屬不清，也未收取過承包費,，村集體收入不足,。”遼寧省鐵嶺市昌圖縣付家鎮(zhèn)五豐村黨總支書記王占國說,。

一次專項整治,，為五豐村發(fā)展帶來轉(zhuǎn)機。鐵嶺市紀委監(jiān)委以昌圖縣為試點開展農(nóng)村集體“三資”專項整治,，發(fā)現(xiàn)其中的管理漏洞,。

“我們對全村的土地按照確權(quán)數(shù)據(jù)進行了實地測量，在摸清底數(shù)的基礎上,，清理無償占有土地196.53畝,，收取承包費3.93萬元；廢止違規(guī)發(fā)包合同216份,，涉及土地1569.33畝,，通過重新發(fā)包收取承包費28.65萬元?！蓖跽紘榻B,，通過起底清查，五豐村集體收入明顯增加,。

“我們督促縣鄉(xiāng)村三級建立資金清查,、資產(chǎn)清查、資源清查三本臺賬,，明確清查時間起點,，充分考慮歷史成因、群眾訴求,，分類細化具體清查標準,，做到‘清單式’清查、‘對賬式’監(jiān)督,、‘銷號式’整改,。”鐵嶺市紀委監(jiān)委相關負責人表示,。

在昌圖縣寶力鎮(zhèn)寶力村,，村黨支部書記馮偉搬出厚厚一摞賬本：“以資產(chǎn)清查為例，我們建立了鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上有關部門撥付給村集體的資產(chǎn)清單,、村集體資產(chǎn)出租出售清單,、年末賬面資產(chǎn)清單等清單，以物對賬，以賬查物,，逐筆逐項排查清理,。”

結(jié)合村（社區(qū)）集體“三資”領域?qū)ｍ椪喂ぷ?，鐵嶺市深化應用“陽光三務”平臺,，督促村級黨務、村務,、財務完全公開,，有效提升基層治理能力，讓基層小微權(quán)力在監(jiān)督下規(guī)范運行,。

建好用好數(shù)據(jù)平臺

“三資”管理公開透明

在對重點村（社區(qū)）集體“三資”信息進行梳理時,，河南省許昌市建安區(qū)紀委監(jiān)委工作人員經(jīng)系統(tǒng)比對同類合同，發(fā)現(xiàn)槍桿劉社區(qū)某酒店建筑物租賃合同數(shù)據(jù)異常,，租賃價格明顯偏低,。

“我們以大數(shù)據(jù)平臺集體‘三資’上傳規(guī)范為依據(jù)，要求嚴格按照法律法規(guī)規(guī)范合同內(nèi)容,?！苯ò矃^(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人韓世濤說。最后,，該合同租金由原來的每年30萬元調(diào)整為65萬元,。

許昌市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，過去,，村（社區(qū)）集體“三資”底數(shù)不清,、產(chǎn)權(quán)不明、數(shù)字不準,、備案不全,，監(jiān)管也成為一大難題。近年來,，當?shù)赝七M大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設,，市紀委監(jiān)委發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化監(jiān)督優(yōu)勢,，督促各村（社區(qū)）做好“三資”管理。

前些年,，禹州市方崗鎮(zhèn)方東村一些村民不了解村集體資金支出情況,，對村干部不信任,。該村被定為農(nóng)村集體“三資”提級管理單位后,，村兩委干部、黨員、組長全員接受民生大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺使用培訓,，并在全村鋪開講解,。如今，資金使用情況,、資源租賃情況,、資產(chǎn)歸屬情況，從不清不楚到明明白白,，一些村民的心結(jié)解開了,。

輸入賬號、密碼,，魏都區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部李甜甜登錄民生大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺,，開始了日常工作。后臺系統(tǒng)里,，“三資”總額,、待審信息、舉報信息等數(shù)據(jù)一目了然,?！澳憧矗@是樊溝社區(qū)最近上傳的房屋租賃合同,，我們可以看到掃描的原件,，信息完備、格式規(guī)范,?！崩钐鹛鹣蛴浾呓榻B。

許昌市紀委監(jiān)委利用民生大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺,，及時發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）集體“三資”領域易發(fā)多發(fā)的虛報冒領等問題,。自該平臺運行以來，當?shù)睾Y查并核實惠民資金發(fā)放預警信息2400余條,，群眾累計查詢809萬余次,。

以巡促改確保實效

健全機制優(yōu)化管理

“1700多萬元，我們的錢什么時候能要回來,！”“這是上任班子欠的賬,，我們也不了解……”

在云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)瀟湘街道南城門社區(qū)十組的一次村民代表會議上，村民跟村干部之間發(fā)生爭議,。原來,，麒麟?yún)^(qū)委巡察組在巡察時發(fā)現(xiàn)南城門社區(qū)十組原組長存在經(jīng)濟問題后，時任瀟湘街道紀工委書記晁駿順藤摸瓜,，發(fā)現(xiàn)承租方長期拖繳租金,。晁駿帶人一面約談相關干部,，提醒其履職盡責；另一方面入戶走訪,，從村民處了解情況,。在街道紀工委的監(jiān)督指導下，經(jīng)村民代表會議通過,，村里對承租方提起訴訟,。

村（社區(qū)）集體“三資”是微腐敗、管理無序等問題的高發(fā)區(qū),。麒麟?yún)^(qū)加強區(qū)級層面統(tǒng)籌,，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題、帶動整改一體推進,，以提級監(jiān)督等手段完善監(jiān)督網(wǎng)絡,，用好信息平臺，凝聚監(jiān)督合力,。

幾年前,，麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹村集體和村民共同投入546萬元，買苗,、整地,、建設備，成立了農(nóng)民專業(yè)合作社,。區(qū)委巡察組在檢查合作社賬目時發(fā)現(xiàn),，賬目缺乏符合規(guī)范的會計核算，只登記了部分開支和盈余,，卻沒有扣除用工工資,、固定資產(chǎn)折舊等成本。

集體資金入股合作社,，是村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管領域的新情況,。“根據(jù)法律,，合作社應當按照財務會計制度進行財務管理和會計核算,。”巡察組一解釋,，大家明白了：賬目審計沒過關,，是因為“賬沒記明白”。在麒麟?yún)^(qū)提級監(jiān)督試點指導小組的建議下,，大梨樹村聘請了第三方會計公司管賬,。“每月雖然多投入1500元,，但賬面清晰,，大家都安心,。”大梨樹村黨總支副書記熊石林說,。

通過定期巡察整改,，麒麟?yún)^(qū)匯集共性問題形成專報,，推動開展全區(qū)村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管專項整治行動,。麒麟?yún)^(qū)紀委監(jiān)委相關負責人說：“我們通過專項整治，不僅推動問題解決,，更能健全監(jiān)管機制,，實現(xiàn)‘懲、治,、防’一體推進,。”