? ? 當前,，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟要求“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”必須向縱深推進。此時深入學習領(lǐng)會習近平提出的“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”,，對于打好這場攻堅戰(zhàn)具有重要意義,。“講習所”今天推出《習近平“兩只鳥論”的四個關(guān)鍵詞》,，結(jié)合總書記重要論述和當前一些熱點問題,，對此進行深入淺出的分析。

習近平“兩只鳥論”的四個關(guān)鍵詞

■新華網(wǎng)記者霍小光

　　新華網(wǎng)北京8月21日電 “兩只鳥論”語義通俗,，內(nèi)涵卻十分深邃,。當前，在發(fā)展速度換擋,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,， “兩只鳥論”為我們找到發(fā)展新動力提供了重要遵循,。其中至少包含四個關(guān)鍵詞。

　　【關(guān)鍵詞一：改革】

　　習近平在參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團審議時再次提到“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”,。也是在那個場合，有代表談到,，廣東要跨越中等收入陷阱,，最大的風險就是能否過好改革和轉(zhuǎn)型兩道關(guān)?？倳洰敃r插話指出,，爬坡邁坎、敢于改革,，廣東是有傳統(tǒng)的,。黨的十八大后,，我首次到地方考察調(diào)研就選擇廣東,，就是要在改革開放得風氣之先的地方，回顧30多年歷程,，進一步宣示把改革開放繼續(xù)向前推進的決心,。希望廣東繼續(xù)在全面深化改革中走在前列。

　　全面深化改革，無疑是當代中國發(fā)展進步最強有力的引擎,。在“騰籠換鳥,，鳳凰涅槃”的過程中，體制機制改革尤為重要,。

　　今年7月19日,，習近平在長春主持召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議,。他強調(diào),，堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接,、充滿內(nèi)在活力的體制機制,，是推動東北老工業(yè)基地振興的治本之策?？倳浀闹v話,，不僅對東北老工業(yè)基地，對整個經(jīng)濟領(lǐng)域改革都具有重要指導意義,。

　　【關(guān)鍵詞二：創(chuàng)新】

　　習近平最初提到“兩只鳥論”時已明確指出,，“鳳凰涅槃脫胎換骨靠什么，應(yīng)該是靠自主創(chuàng)新,，技術(shù)的創(chuàng)新,、品牌的創(chuàng)新”。

　　黨的十八大以來,，習近平總書記在很多場合談創(chuàng)新,。今年初到陜西考察，在中科院西安光機所,，他對科研人員說,，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，首先是創(chuàng)新驅(qū)動,。我們的科技創(chuàng)新同國際先進水平還有差距,，當年我們依靠自力更生取得巨大成就。現(xiàn)在國力增強了,，我們?nèi)砸^續(xù)自力更生,，核心技術(shù)靠化緣是要不來的。

　　在另一個重要場合,，習近平說他看到一份材料,，講的是“機器人革命”有望成為“第三次工業(yè)革命”的一個切入點和重要增長點，將影響全球制造業(yè)格局,，而且我國將成為全球最大的機器人市場,。習近平說：“我就在想,，我國將成為機器人的最大市場，但我們的技術(shù)和制造能力能不能應(yīng)對這場競爭,？”

　　由此可見,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展在實踐“兩只鳥論”中的重要意義。試想,，如果不能“騰籠換鳥”,，不能“鳳凰涅槃”，還是傻大笨粗,、瓜菜代,，我們靠什么去應(yīng)對這場競爭？

　　【關(guān)鍵詞三：舍得】

　　所謂騰籠換鳥,，正是對“舍”與“得”的辯證把握,。“老鳥”不走,，“新鳥”不來,；“新鳥”進籠，“老鳥”去哪,？

　　2013年4月,，習近平主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會會議，研究經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,，強調(diào)要扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，積極推進產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整，堅決遏制產(chǎn)能過剩和重復建設(shè),，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2013年7月,，習近平在同黨外人士座談時強調(diào),，“要堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,，處理好具有全局性影響的問題，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”,，“要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，堅持把化解產(chǎn)能過剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點”。

　　中國經(jīng)濟進入新常態(tài),，經(jīng)濟增長不能再像以前那樣靠投資拉動,，而必須抓住經(jīng)濟“減擋期”加速化解產(chǎn)能過剩、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。這也是“騰籠換鳥”的題中之意,。

　　【關(guān)鍵詞四：統(tǒng)籌】

　　“統(tǒng)籌”,，是習近平治國理政思想的一個重要特色。在浙江工作時，他提出“堅持‘走出去’和‘引進來’相結(jié)合,，立足浙江發(fā)展浙江和跳出浙江發(fā)展浙江并舉,，充分利用‘兩種資源、兩個市場’,，進一步拓展發(fā)展空間”。到中央工作后，習近平高度重視國內(nèi)國際兩個市場,、兩個大局，把“鳥籠子”放在全球視野中去觀察,，尋求更為廣闊的“騰挪空間”,。

　　2014年11月，習近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第八次會議,，研究絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路規(guī)劃,。他強調(diào)，經(jīng)過30多年改革開放,，我國經(jīng)濟正在實行從引進來到引進來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變,。

　　加強產(chǎn)能合作，已成為習近平在外交場合談的最多的話題之一,。 2015年3月,，在同印度尼西亞總統(tǒng)佐科會談時指出，中方鼓勵更多中國企業(yè)參與印尼建設(shè),，愿同印尼方擴大雙向投資規(guī)模,，加強產(chǎn)能合作；在會見哈薩克斯坦總理馬西莫夫時指出,，中哈都處在發(fā)展振興的關(guān)鍵階段,，產(chǎn)能合作將給兩國加深利益融合帶來新機遇；在同烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼會談時強調(diào),，中烏雙方要推進產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　今年4月,，習近平赴雅加達出席亞非領(lǐng)導人會議并發(fā)表講話指出,，中國愿同亞非國家開展產(chǎn)能合作，支持非洲國家建設(shè)高速鐵路,、高速公路,、區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)，推動亞非工業(yè)化進程,。

　　5月,，在明斯克出席中白地方經(jīng)貿(mào)合作論壇開幕式時習近平說,，中方愿同白俄羅斯加強產(chǎn)能合作，分享在鐵路,、電力,、通信、裝備制造等領(lǐng)域的先進技術(shù)和高效產(chǎn)能,，也歡迎白俄羅斯企業(yè)擴大對華投資,。

　　7月，習近平出席金磚國家領(lǐng)導人第七次會晤,，他指出,，各方要發(fā)掘各自優(yōu)勢和潛力，開展創(chuàng)新合作和產(chǎn)能合作,，加強金磚國家競爭力,；在出席上海合作組織烏法峰會時又強調(diào)，要推動在成員國建立合作園區(qū),，開展聯(lián)合生產(chǎn),，不斷深化產(chǎn)能合作……

　　有分析指出，通過經(jīng)濟外交帶動中國具有比較競爭優(yōu)勢的企業(yè)和行業(yè)走出去,，擴大在國際上的市場空間,，對于中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級具有重要意義。同時,，注重將外國先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“引進來”,，這對于中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生同樣具有積極意義。

　　習近平“兩只鳥論”為中國爬坡過坎提供新動力

　　以“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”來闡明“調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”的重要意義和方向路徑，是習近平總書記提出的一個重要經(jīng)濟思想,。借用習總書記自己的話,，可將之稱為“兩只鳥論”。

　　“兩只鳥論”的思想發(fā)端于浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實踐,，卻從一開始就具有全局意義,。當前，正值“十二五”收官和籌劃“十三五”的關(guān)鍵時期,，“調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”任務(wù)依然艱巨繁重。此時深入學習領(lǐng)會“兩只鳥論”,，對于我們找到發(fā)展新動力有著重要意義,。

近平曾用“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”八個字形象地說明了“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大意義和方向路徑,。今天“講習所”推出《習近平“兩只鳥論”為中國爬坡過坎提供新動力》,，系統(tǒng)梳理“兩只鳥論”的提出和發(fā)展過程，分析其中蘊含的推動中國經(jīng)濟爬坡過坎的動力因素,。

　　“兩只鳥論”的思想發(fā)端于浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實踐,，卻從一開始就具有全局意義。當前,，正值“十二五”收官和籌劃“十三五”的關(guān)鍵時期,，“調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”任務(wù)依然艱巨繁重,。此時深入學習領(lǐng)會“兩只鳥論”，對于我們找到發(fā)展新動力有著重要意義,。

　　“兩只鳥論”從何而來,？

　　習近平到浙江工作時，正值黨中央提出科學發(fā)展觀重要戰(zhàn)略思想,。從公開文獻可以看到,，無論是在省委全會上作報告、在全省經(jīng)濟工作會議上講話,，還是2004年2月參加省部級主要領(lǐng)導干部專題研究班發(fā)言,，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”,，始終是習近平施政浙江的一項重要內(nèi)容,。

　　“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思想也正是在這個時期逐漸形成的,。習近平曾說：推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,，概括起來主要是兩項內(nèi)容，打個通俗的比喻,，就是養(yǎng)好“兩只鳥”：一個是“鳳凰涅槃”,，另一個是“騰籠換鳥”。

　　——所謂“鳳凰涅槃”,，習近平曾用“三只獵犬”的故事進行生動解釋,。他說，非洲獵犬個頭小,，但是群體狩獵,，面對比它大很多的斑馬，三只獵犬精確分工,，一只咬后腿,，一只咬前腿，一只咬脖子,，干掉一只斑馬,。獵犬式分工使得浙江眾多中小企業(yè)有效降低了生產(chǎn)成本,，制造出物美價廉的產(chǎn)品。但另一方面,，企業(yè)想要多賺錢,，卻做不到“物美而價高”，究其原因就是沒有自己的品牌,。差不多質(zhì)量的皮鞋,，沒有品牌就只賣二三十元錢，如果是國內(nèi)馳名商標則可賣到幾百,、上千元,，如果是國際名牌甚至可以賣到上萬元。價格上升的空間是非常大的,，這就是鳳凰涅槃脫胎換骨,。

　　——所謂“騰籠換鳥”，習近平指出,，就是要按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求,，積極參與全國的區(qū)域合作和交流，為浙江的產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間,；并把“走出去”和“引進來”結(jié)合起來,，引進優(yōu)質(zhì)的外資和內(nèi)資，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，彌補產(chǎn)業(yè)鏈的短項,，對接國際市場，從而培育和引進吃得少,、產(chǎn)蛋多,、飛得高的“俊鳥”。

　　“兩只鳥論”具有全局視野

　　不謀全局者,，不足以謀一域,。“兩只鳥論”雖是從浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中提煉出來的,，但由于習近平十分注重“跳出浙江發(fā)展浙江”,，因此“兩只鳥論”從一開始就超越一時一地而具有全局意義。

　　2004年5月11日,，習近平在浙江省委十一屆六次全會結(jié)束時講話指出,，一方面，要從長遠來謀劃,，盡力為我省發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)騰出空間,，另一方面，要從全局來謀劃，為中西部地區(qū)發(fā)展資源密集型,、勞動密集型產(chǎn)業(yè)騰出空間,。

　　從中不難看出，“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”實際上是“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一盤大棋。

　　說“兩只鳥論”具有全局意義還在于,，任何思想理論都要以它所處的經(jīng)濟社會發(fā)展階段為依據(jù),。我們通過習近平的兩篇講話可以發(fā)現(xiàn)，起飛于浙江的這“兩只鳥”,，如果放在全國版圖上,，它們正經(jīng)歷著相同的“氣候”。

　　一篇是2006年1月,，習近平在浙江省十屆人大四次會議參加紹興代表團討論時的講話,。他說,，美國經(jīng)濟學家邁克爾·波特把經(jīng)濟發(fā)展劃分為四個階段,，即生產(chǎn)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動,、創(chuàng)新驅(qū)動,、財富驅(qū)動。習近平對浙江經(jīng)濟發(fā)展階段的判斷是,，“大致處于從第二階段向第三階段過渡的時期”,。

　　另一篇則是去年6月，習近平總書記在兩院院士大會上發(fā)表的重要講話,，其中一個重要觀點就是要“加快從要素驅(qū)動,、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”。他指出,，“我國經(jīng)濟規(guī)模大,、但依然大而不強，我國經(jīng)濟增速很快,、但依然快而不優(yōu),。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的”，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”,。

　　一省與一國的發(fā)展不能簡單類比，但從“認識論”規(guī)律而言,，相同或相近的實踐基礎(chǔ),，使從實踐中得來的思想理論具有互通性。

　　“兩只鳥論”蘊含新動力

　　當前，我國人均GDP超過7500美元,，“中等收入陷阱”成為擺在眼前的一道坎,。過去了，我們就能更加順利地實現(xiàn)現(xiàn)代化,，進入高收入國家,、發(fā)達國家行列；過不了,，則將陷入長期徘徊,。

　　去年11月，習近平在北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人同工商咨詢理事會代表對話會時說,，對中國而言,，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去,、邁過去以后如何更好向前發(fā)展,。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、促改革之間找到平衡點,，使中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,。

　　有評論指出，“騰籠換鳥,，鳳凰涅槃”,，既切合實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之需，也是對改革本義的間接闡釋,。在爬坡過坎的緊要關(guān)口,，它對于促進經(jīng)濟巨輪的行穩(wěn)致遠，有著至關(guān)重要的意義,。

　　2014年3月,，習近平參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團審議，在談到全面深化改革,、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整時,，他又一次提出了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”,。他說,，騰籠不是空籠，要先立后破,，還要研究“新鳥”進籠“老鳥”去哪,？要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路,，努力實現(xiàn)鳳凰涅槃,。

　　2015年3月，習近平在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時一針見血指出,，東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天,，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒有根本改變。他用“加減乘除”四字訣形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題,。他說,，現(xiàn)在加法多、其他少,，亟待補課,。這個問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃,、騰籠換鳥,。

　　前不久，總書記到吉林考察調(diào)研,，再次以“兩只鳥論”為東北等老工業(yè)基地振興指明方向,。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從“九五”時期就已經(jīng)提出,。而后,，從“增長方式”到“發(fā)展方式”，騰籠換鳥,、鳳凰涅槃的緊迫性更加突出。從“九五”時期到“十二五”末,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，始終是改革發(fā)展中一道亟待破解的課題,。

　　正如十年前習近平在《之江新語》中所寫的那樣：“多年來的實踐證明,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是解決經(jīng)濟運行中一系列難題的關(guān)鍵‘節(jié)點’,，這就決定了它必然是一個復雜的系統(tǒng)工程,，一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)?！保ㄐ氯A網(wǎng)記者霍小光）