新華社 馬占成 攝

　　中新社 劉震 攝

　　國(guó)務(wù)院8月28日召開專題會(huì),，研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)新變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和對(duì)策。李克強(qiáng)總理主持會(huì)議并發(fā)表重要講話,。從電視畫面看,，參會(huì)人員雖然“很小范圍”，但卻絕對(duì)“重量級(jí)”,。不僅包括4位副總理和3位國(guó)務(wù)委員,，還有央行行長(zhǎng)、發(fā)改委主任,、財(cái)政部部長(zhǎng)等宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門的“一把手”悉數(shù)在場(chǎng),。

　　如此“高規(guī)格”陣容，專題研究近期國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),，這在以往并不多見,。“精讀”新華社通稿,，能夠解析其中釋放了哪些新信號(hào),。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到新的壓力

　　首先，下一步經(jīng)濟(jì)工作“靶子”明確了,。

　　李克強(qiáng)總理在專題會(huì)上指出，近期國(guó)際金融和大宗商品市場(chǎng)異常波動(dòng),，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了新的不確定因素,，我國(guó)金融市場(chǎng)、進(jìn)出口等受到的影響也在加深,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到新的壓力,。

　　新的壓力，意味著新的問(wèn)題意識(shí),，以及新的應(yīng)對(duì)手段,。總理一直說(shuō),，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定信心,、保持定力。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要直面困難挑戰(zhàn),，未雨綢繆,，及時(shí)妥為應(yīng)對(duì)，做到趨利避害,。

　　所謂“利”,，即指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的積極因素。專題會(huì)也給出了明確的判斷：國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)的降準(zhǔn)降息,、減稅降費(fèi)和穩(wěn)定市場(chǎng)等一系列定向調(diào)控舉措,，效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整中積聚的積極因素也增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)能,。

　　尤其不要忽略兩個(gè)核心參照系：第一,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然保持在合理區(qū)間——這是自己跟自己比;第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊走在世界前列——這是中國(guó)跟世界比,。

　　以不斷迸發(fā)的微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定

　　其次,，進(jìn)一步明確了“武器”是什么。

　　積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，這是政策工具箱里最基本的武器,。區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控,，這是最機(jī)動(dòng)靈活的武器。特別是面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，李克強(qiáng)要求,，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，見微知著,，靈活施策,，以更精準(zhǔn)的定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,。

　　“見微知著”這樣的成語(yǔ),，顯然不是新聞通稿的傳統(tǒng)表述風(fēng)格。這要結(jié)合通稿中另外兩句話來(lái)理解：“以不斷迸發(fā)的微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定”,，“心無(wú)旁騖抓發(fā)展,，敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題”,。只有對(duì)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)“心無(wú)旁騖”,，才能做到“見微知著”。一方面,，廣大市場(chǎng)主體的活力,、大眾萬(wàn)眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，這些星星之火的“微”，足以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的燎原之勢(shì);另一方面,，對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性,、傾向性問(wèn)題之“微”，要始終保持清醒和敏銳,，才能精準(zhǔn)發(fā)力,，相機(jī)實(shí)施預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　何以解憂,，唯有改革,。這也是最犀利的“終極”武器。通稿中4次提到“改革”：持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，以更有力的改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力,，拿出更多改革開放新舉措，繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革,。這4個(gè)“改革”,，兼顧宏觀、中觀,、微觀,，各有深意。

　　守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線

　　再次,，明確了“彈藥”是什么,。

　　應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)變局，改革和政策調(diào)控的“武器”,，需要不斷裝填新的“彈藥”,。此次專題會(huì)連發(fā)6彈：

　　1、創(chuàng)新投融資方式,，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金,、置換地方存量債務(wù)、發(fā)行企業(yè)債券,、調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例等,，提高地方和企業(yè)投資能力，推動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目落地,，支持中西部、貧困地區(qū)發(fā)展,，擴(kuò)大有效投資,。

　　2、圍繞居民消費(fèi)升級(jí)新需求,，推出促消費(fèi),、惠民生的新政策,，推動(dòng)快遞等流通業(yè)發(fā)展，釋放消費(fèi)潛力,。

　　3,、加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，取得更多共贏發(fā)展成果,。

　　4,、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，推動(dòng)機(jī)械,、紡織,、輕工、汽車等領(lǐng)域加速折舊,，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資的支持力度,。

　　5、通過(guò)完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　6,、擴(kuò)大綠色節(jié)能和低碳產(chǎn)品應(yīng)用,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”向更多行業(yè)拓展，形成新增長(zhǎng)點(diǎn),。

　　可以清楚地看出,，這些“彈藥”的實(shí)質(zhì)就是李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙引擎”——增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給;促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。在傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱的情況下，這一系列改革開放新舉措,，勢(shì)將有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,。

　　李克強(qiáng)會(huì)上指出，金融穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局,，近期完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制,，是順應(yīng)國(guó)際金融市場(chǎng)走勢(shì)的合理舉措，但人民幣匯率沒(méi)有持續(xù)貶值的基礎(chǔ),，可以保持在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。

　　專題會(huì)針對(duì)金融這一“強(qiáng)力彈藥”發(fā)出信號(hào)，可以從三個(gè)方面來(lái)理解,。一是“彈藥改進(jìn)”：繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革,，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力;二是“彈藥升級(jí)”：維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,，加快相關(guān)制度建設(shè),，培育公開透明,、長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng);三是“彈藥安全”：加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。

　　堅(jiān)決懲治不作為行為

　　最后,，明確了“軍規(guī)”是什么。

　　再精良的“武器”“彈藥”,，操作中沒(méi)有“軍規(guī)”保障,，也難以充分發(fā)揮威力。只有嚴(yán)明的規(guī)矩,、嚴(yán)格的落實(shí),、嚴(yán)厲的督查、嚴(yán)肅的查處,，才能確保一擊中的,，真正解決“靶子”的問(wèn)題。

　　因此李克強(qiáng)在專題會(huì)上要求：以更有效地抓落實(shí)鞏固向好勢(shì)頭,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,。各地方各部門要不為困難所懼，主動(dòng)想辦法,、出實(shí)招,，堅(jiān)決懲治不作為行為。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),，要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,。這體現(xiàn)了總理多次說(shuō)過(guò)的一條信念，“上下同欲者勝”,?！　≤娏钊缟剑娨?guī)必行,。堅(jiān)決懲治不作為,，可不是說(shuō)說(shuō)而已。日前國(guó)務(wù)院大督查第一批問(wèn)題處置結(jié)果公布,，7省對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的9項(xiàng)行政不作為問(wèn)題進(jìn)行了查處,，59名干部因失職瀆職被追責(zé)，其中地廳級(jí)5人,，縣處級(jí)20人,。

　　看來(lái)動(dòng)真的了：“不作為”也會(huì)丟官帽子！（記者 常憶同）