攝影丨白周峰

　　　　　棚戶區(qū),，城市的“傷疤”里,，住著一群永遠(yuǎn)無(wú)法在城市安家的人,。數(shù)以百萬(wàn)的流動(dòng)人員,，在握手樓和小巷子里,，做著廉價(jià)的都市夢(mèng),。

　　　對(duì)于棚戶區(qū)的百姓而言,，住房就是“天大的事”,，能搬離棚戶區(qū)、圓了“安居夢(mèng)”是每個(gè)人共同的心愿,。這,，也是總理的期盼。

　　　10月10日,，全國(guó)棚戶區(qū)改造工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi),。昨天大河報(bào)記者獲悉，河南省作為工作進(jìn)度較快的省份,，在會(huì)上做了典型發(fā)言,。會(huì)后，按照張高麗副總理講話要求,，結(jié)合會(huì)議精神,，省政府對(duì)下半年棚改工作進(jìn)行了安排部署，李亞副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),，要不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神,，全力以赴做好下半年棚改工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù),。

　　　2014年3月27日,，李克強(qiáng)總理來(lái)到赤峰市鐵南區(qū)考察棚戶區(qū)改造工作

　　　搶總理鏡頭的"小屁孩"搬新家了中國(guó)最有名的“小屁孩”是誰(shuí)?必然是2013年2月李克強(qiáng)總理突然來(lái)到包頭市北梁棚戶區(qū)一家調(diào)研,，光著屁股從衣柜里爬進(jìn)爬出的畫面被鏡頭送上新聞聯(lián)播的那一位。

　　　總理到訪他家不到一年后，當(dāng)?shù)丶涌炝伺飸魠^(qū)改造進(jìn)度,，高宇博一家也隨大批棚戶居民一起,，徹底告別了破舊簡(jiǎn)陋的小平房,，搬進(jìn)了新建的“惠民新城”。截至2014年底,，李克強(qiáng)總理大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程,，已經(jīng)累計(jì)改造各類棚戶區(qū)住房2080萬(wàn)套，農(nóng)村危房1565萬(wàn)戶,，讓數(shù)以千萬(wàn)計(jì)像“小屁孩”高宇博一樣的棚戶居民居住條件得到根本改善,。

　　　中國(guó)大規(guī)模的棚戶區(qū)改造實(shí)踐，被聯(lián)合國(guó)人居署全球監(jiān)測(cè)與研究部主任班吉點(diǎn)贊：“世界奇跡”,。

　　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)10月10日消息,，在全國(guó)棚戶區(qū)改造工作電視電話會(huì)議召開(kāi)之際，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示,。批示指出,，要不折不扣地按期完成棚戶區(qū)改造既定任務(wù)。

　　　全國(guó)棚改會(huì) 河南為啥是典型?

　　　10月10日,，全國(guó)棚戶區(qū)改造工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi),。昨天，記者獲悉,，河南省作為工作進(jìn)度較快的省份,，年度棚改任務(wù)完成88%，在會(huì)上做了典型發(fā)言,。河南今年各類棚戶區(qū)改造計(jì)劃41.94萬(wàn)套(戶),。

　　　會(huì)后，按照張高麗副總理講話要求,，結(jié)合會(huì)議精神，省政府對(duì)下半年棚改工作進(jìn)行了安排部署,，李亞副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),，要不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，全力以赴做好下半年棚改工作,，確保完成年度目標(biāo)任務(wù),。

　　　火車站西廣場(chǎng)南側(cè)的馬寨村,，正準(zhǔn)備拆遷

　　　李亞說(shuō)，要不折不扣完成目標(biāo)任務(wù),。今年全省41.92萬(wàn)套的棚改任務(wù),，是省委省政府確定的全省十大民生工程，是對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾,，也是省政府對(duì)國(guó)務(wù)院簽定的責(zé)任目標(biāo),，和各省轄市政府與省政府簽訂的責(zé)任目標(biāo),。各地要緊盯開(kāi)工率、緊盯基本建成率,、緊盯分配入住率這三個(gè)指標(biāo),，對(duì)目標(biāo)完成情況認(rèn)真疏理，查找不足,，完善舉措,，加快推進(jìn)實(shí)施。

　　　按照國(guó)務(wù)院會(huì)議部署,，近期國(guó)務(wù)院將對(duì)棚改進(jìn)行專項(xiàng)督查,。李亞說(shuō)，省住建廳已經(jīng)分批組織對(duì)各市進(jìn)行了督查,，拖了全省后腿的要約談問(wèn)責(zé),。

　　　小金了解到，河南今年計(jì)劃開(kāi)工49萬(wàn)套保障房,，棚戶區(qū)改造占9成,。而河南城鎮(zhèn)化率僅為43.8%，按照省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,，到2020年全省要新增1100萬(wàn)左右農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口,，也就是說(shuō)每年要轉(zhuǎn)移200萬(wàn)人。目前,，全省還有210多萬(wàn)戶棚戶區(qū)和城中村亟待改造,。

　　　我們的做法是直!接!給!錢!這法子有效率棒棒噠李亞副省長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)前,，河南省還有12%的目標(biāo)責(zé)任沒(méi)有開(kāi)工,，這是下一步工作重點(diǎn)。解決好這個(gè)問(wèn)題,，一方面要加快已既定的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，另一方面要積極推進(jìn)貨幣化安置工作，10月底前全省務(wù)必全面開(kāi)工建設(shè),。

　　　航空港區(qū)的村民老高如今住上了新房,，和城里人一樣

　　　為何河南要“積極推進(jìn)貨幣化安置工作”?2012年4月,，寺東高村在鄭州市率先開(kāi)始了棚戶區(qū)改造，實(shí)行貨幣化安置政策,。所謂貨幣化安置,，是指在拆遷住宅房屋后，拆遷人將應(yīng)安置的住宅房屋折算成貨幣款補(bǔ)償給被拆遷人,，由被拆遷人自行購(gòu)買住宅房屋安置的一種方式,。家有9口人的高豐崗家,，按照規(guī)定，可以拿到一筆拆遷補(bǔ)償款,。通過(guò)這些錢,，高家共置換8套房。

　　　省會(huì)鄭州是全省棚改貨幣化安置的一個(gè)典型,。記者從鄭州市獲悉,，鄭州積極推進(jìn)大棚戶區(qū)改造貨幣安置試點(diǎn)。通過(guò)棚戶區(qū)居民自主購(gòu)房,、政府購(gòu)買存量房源和貨幣補(bǔ)償?shù)确绞?，擴(kuò)大居民選擇余地，提高安置效率,。兩年來(lái),，鄭州市購(gòu)買商品住房作為安置房累計(jì)達(dá)7384套，實(shí)施棚改貨幣化安置17059戶,。

　　　無(wú)獨(dú)有偶,。遼寧、湖南長(zhǎng)沙也在推動(dòng)貨幣化安置,。

　　　你造嗎?去年以來(lái),，房地產(chǎn)市場(chǎng)下行在許多地方都有愈演愈烈，一方面庫(kù)存老大了,，一方面棚區(qū)老差了,。把錢留給棚戶，把吸引力留給開(kāi)發(fā)商,，很機(jī)智有沒(méi)有?

　　　聶莊村沒(méi)留下任何痕跡,，或許只有在這生活過(guò)的人才能指認(rèn)出它曾經(jīng)的面孔

　　　那么問(wèn)題來(lái)了,，錢從哪里來(lái)?

　　　李亞副省長(zhǎng)說(shuō)，各地要結(jié)合實(shí)際,，按照“早、準(zhǔn),、實(shí)”的要求,，科學(xué)謀劃明年的棚改任務(wù)。要與開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效對(duì)接,，破解資金問(wèn)題,。

　　　棚改錢從何來(lái)?小金從河南省獲悉，從中央到地方都十分重視棚戶區(qū)改造,，中央政府在財(cái)政投入,、建設(shè)用地,、稅費(fèi)和信貸等方面給予大力支持;政府除鼓勵(lì)地方實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免,、土地出讓收益返還等優(yōu)惠政策外,，還允許在改造項(xiàng)目里配套建設(shè)一定比例的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和商品住房，吸引開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造,。

　　　2014年以來(lái),，省會(huì)鄭州市先后申請(qǐng)到中央、省級(jí)專項(xiàng)投資補(bǔ)助資金48.45億元,，市財(cái)政配套資金16億元,。同時(shí)，通過(guò)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”方式申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專項(xiàng)貸款授信規(guī)模達(dá)到310.53億元,，已累計(jì)發(fā)放貸款200億元,。已完成發(fā)行企業(yè)債券43億元，實(shí)際已到位資金7億元,。

　　　這兩幢樓是六廠前街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

　　　公積金貸款,，也是棚戶區(qū)改造的籌資方式之一,。2012年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部和人民銀行總行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)范圍工作的通知》,，鄭州是試點(diǎn)城市呢。

　　　棚改改變大,，你來(lái)看看啊

　　　1,、城中村改造：鄭州聶莊村民變市民，孩子分配到好學(xué)校

　　　54歲的原聶莊二組的村民孫中偉告訴記者,。老聶莊改造后,，他家5口人，總共分到了1000多平方米的安置房,。

　　　另一位村民趙建新說(shuō),，之前做“村民”的時(shí)候沒(méi)有醫(yī)保，現(xiàn)在當(dāng)了“市民”,，也辦了醫(yī)保,，自家孩子現(xiàn)在也被分配到一所不錯(cuò)的學(xué)校上學(xué)。

　　　2,、國(guó)有工礦區(qū)：鄭州最困難職工洼地?cái)?shù)十年等到一個(gè)新家

　　　“現(xiàn)在,，大家最大的心病終于有了解決方案，馬上搬新家了?！眹?guó)棉六廠后勤管理的副總張書申說(shuō),，“在單位福利房、房改房,、集資房歷次住房改善中,，總有些困難戶是交不上自己的那一份錢，現(xiàn)在已經(jīng)累計(jì)了398戶,。這部分人當(dāng)中,，有1/3是下崗工人，超過(guò)1/3是退休人員,，家庭月均收入約為1000元,，往往三四口人十來(lái)平方、三四家合用一個(gè)廚房一個(gè)衛(wèi)生間,。

　　　3,、危舊房屋：老房有喜要變CBD

　　　鄭州火車站西廣場(chǎng)以南的馬寨村里，有一片不高的紅色樓房,，已有六十多年的歷史了,。

　　　根據(jù)鄭州中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目簡(jiǎn)介，馬寨村的這一片老房和中鐵七局集團(tuán)第五工程有限公司的危舊民房一起被納入鄭州市棚戶區(qū)改造,，被規(guī)劃為鄭州中央商務(wù)區(qū)D區(qū),。規(guī)劃中，這里將有星級(jí)酒店,、商務(wù)辦公,、酒店式公寓、餐飲娛樂(lè)中心以及體驗(yàn)式商務(wù)中心,，還會(huì)出現(xiàn)40多層,，高達(dá)180米的地標(biāo)性建筑。

　　　11年里的11個(gè)瞬間

　　　　這11幅圖片,，記錄了李克強(qiáng)11年間數(shù)次探望棚戶區(qū)居民時(shí)留下的溫暖瞬間,，也記錄了中國(guó)大規(guī)模棚戶區(qū)改造實(shí)踐給數(shù)千萬(wàn)人生活帶來(lái)的巨大改變。跟小金一起重溫下吧,！

　　　2004年12月26日遼寧省莫地溝

　　2004年12月26日,，剛就任遼寧省委書記12天的李克強(qiáng),，深入撫順最偏遠(yuǎn)、最貧困的莫地溝看望居民,。親眼目睹棚戶區(qū)居民生活狀況后，李克強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)承諾：“就是砸鍋賣鐵,，也要讓老百姓搬出棚戶區(qū)!”其后被譽(yù)為“世界奇跡”的棚戶區(qū)改造工程就此拉開(kāi)帷幕,。

　　　2010年4月16日遼寧省莫地溝

　　2010年4月16日,，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)冒雪在撫順莫地溝棚改新區(qū)看望居民,。這個(gè)棚改新區(qū)住著6400多戶居民，李克強(qiáng)走進(jìn)群眾新居,，拉家常,、話民生。他說(shuō),，民生改善是老工業(yè)基地振興的重要標(biāo)志,，要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步保障和改善民生。

　　　2011年6月16日北京市門頭溝

　　2011年6月16日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)來(lái)到北京市門頭溝考察工礦棚戶區(qū)改造情況,。他強(qiáng)調(diào)：全國(guó)已有300多萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民遷入新居,，但還有上千萬(wàn)戶群眾在翹首以盼，棚改任務(wù)仍十分艱巨緊迫,，必須加快改造步伐,，把工作抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí),。

　　　2013年2月3日內(nèi)蒙古包頭北梁

　　2013年2月3日,，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)在內(nèi)蒙古包頭北梁棚戶區(qū)走進(jìn)棚戶居民高俊平家中,。看到這里巷道狹窄泥濘,，900多人才有一個(gè)廁所,，三代同堂十幾平米。李克強(qiáng)說(shuō)：“棚戶區(qū)改造要讓群眾從‘憂居’變‘宜居’,，這是百姓天大的事,，即使有天大的困難也要做下去?！?/p>

　　　2013年3月17日總理記者招待會(huì)

　　2013年3月17日,，在就任國(guó)務(wù)院總理后的首次記者招待會(huì)上,，“棚改”分量極重地被列入李克強(qiáng)的施政計(jì)劃之中。他承諾，本屆政府將再改造1000萬(wàn)戶以上各類棚戶區(qū),，“這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu),，也是降低城鎮(zhèn)化的門檻?！?/p>

　　　2013年12月27日天津市西于莊

　　2013年12月27日,，沿著僅能通過(guò)一人的狹窄巷道,，李克強(qiáng)總理弓著著身子穿過(guò)一道小木門，走進(jìn)了天津西于莊棚戶區(qū)居民李忠義的家里,。19平方米的房間,，一張高低床就占了大半面積。在嗆人的爐煙味中,，李克強(qiáng)坐在床鋪上,，對(duì)77歲的李忠義說(shuō)，“政府一定讓你住上有暖氣,、有廚房,、有廁所的新房!”

　　　2014年3月27日內(nèi)蒙古赤峰

　　2014年3月27日,，李克強(qiáng)總理來(lái)到赤峰鐵南棚戶區(qū)居民隋富家中。由于院子比路面低了近1米,，總理彎腰下了三級(jí)臺(tái)階才走進(jìn)房間,。在6平米的小屋里，李克強(qiáng)表示政府將加大棚戶區(qū)改造力度,，讓大家盡快住上樓房,。不能再讓你們一下雨就提心吊膽了!

　　　2014年9月11日天津市西于莊

　　2014年9月11日,，李克強(qiáng)總理來(lái)到天津市西于莊棚戶區(qū)改造安置房工程現(xiàn)場(chǎng)。他對(duì)正在看房的原棚戶居民說(shuō),，棚戶區(qū)是歷史欠賬,，也是城市傷疤?！罢罅Ω脑炫飸魠^(qū),，讓你們住進(jìn)新樓房，這是大家的福,。全國(guó)還有不少棚戶區(qū),，我們一茬接著一茬干,，就一定能把城市傷疤撫平。"

　　　2015年2月14日貴陽(yáng)漁安新城

　　今年2月14日，李克強(qiáng)總理把一張燙金“?！弊郑H手貼在貴陽(yáng)漁安新城棚改新區(qū)的大門上,，送上對(duì)這個(gè)新建小區(qū)的新春祝福,。他叮囑小區(qū)負(fù)責(zé)人，棚戶區(qū)改造不僅是建新房子,，也是創(chuàng)造新生活,，要營(yíng)造宜居環(huán)境，讓居民住得稱心,、安心,、舒心。

　　　2015年4月17日北京國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行

　　今年4月17日，李克強(qiáng)總理在考察國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行時(shí)兩次要求任務(wù)“加碼”,。在重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造的住房金融事業(yè)部,，總理說(shuō)，棚改要進(jìn)一步加強(qiáng)地下管網(wǎng)等“大配套”建設(shè),。他還提出,，黑龍江、吉林各有約20萬(wàn)戶居民住在沉陷區(qū),，要加強(qiáng)對(duì)沉陷區(qū)改造的金融支持,。“不能讓群眾睡在火山口上,?！?/p>

　　　2015年9月9日大連夏季達(dá)沃斯論壇

　　在今年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上,，李克強(qiáng)總理在回答南非企業(yè)家問(wèn)題時(shí)再次明確，中國(guó)將“繼續(xù)大規(guī)模地推進(jìn)棚戶區(qū)改造”,。他說(shuō)：“中國(guó)還有1億人口居住在棚戶區(qū),，我們必須給他們一個(gè)符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)的居住條件?！保▉?lái)源:金水河觀瀾）