新聞動漫（圖文無關(guān)）

核心提示：?對于公務(wù)員而言,，現(xiàn)在一邊是漲薪增加收入,，一邊也面臨繳納養(yǎng)老保險增加支出,。從目前來看，公務(wù)員工資調(diào)整后,，即使繳納養(yǎng)老保險,，最終工資收入較此前也只會增加不會減少,。?

原標(biāo)題：公務(wù)員工資又要調(diào)整了,？猜猜是漲還是降

李彪

按照相關(guān)規(guī)定,，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次,。在2015年年初首次調(diào)整后,，2016年公務(wù)員工資將再次進入調(diào)整期,。

1?公務(wù)員工資進入調(diào)整期

公務(wù)員的收入問題,，一直是社會爭議的焦點,，一方面是社會對公務(wù)員高收入的猜疑,，一方面是基層公務(wù)員為薪酬低而叫苦。

2014年6月至9月,，十二屆全國人大常委會就曾奔赴北京,、黑龍江,、山東、重慶,、廣西,、新疆等9個?。▍^(qū),、市）和公安部,、海關(guān)總署、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團調(diào)研,。

此次調(diào)研得出的結(jié)論之一是：公務(wù)員工資水平尚未與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平同步增長,，2006年以來，全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整,，公務(wù)員工資與社會平均工資的比例呈下降趨勢,。

從調(diào)研結(jié)果來看，很多人或許能為自己不高的收入找到一點慰藉，但是,，矛盾仍然存在,，爭議仍未消除，大家并不是反對公務(wù)員漲工資,，而是要求公務(wù)員收入公開透明,、漲得合理。

2015年1月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》（以下簡稱《方案》）提出,，從2014年10月1日起,，要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資,。

同時,，《方案》確立定期調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的制度：基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。

這也意味著,，2016年機關(guān)工作人員基本工資進入調(diào)整期,。在今年四川、內(nèi)蒙古,、吉林等多地召開的人力資源和社會保障工作會議上，也明確提出今年將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn),。

2?公務(wù)員加薪呼聲高

2014年暑假，在拿到大學(xué)錄取通知書的同時,，小金也確定了自己未來的職業(yè)規(guī)劃——考公務(wù)員,。

小金的想法并非個例,，近年來，公務(wù)員工作穩(wěn)定,、待遇較好等優(yōu)勢點燃了大學(xué)生考公務(wù)員的熱情。雖然公務(wù)員“鐵飯碗”正在被打破,，但是，漲工資還是很值得期待的,。

根據(jù)《方案》要求，2015年調(diào)整后,，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元,；級別工資各級別起點標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元,。

在地方人社部門工作的張興（化名）告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，2015年地方機關(guān)單位人員的工資已經(jīng)有了一次上漲,，有些月薪漲了1000多元,。

2016年,，公務(wù)員對于基本工資調(diào)整同樣值得期待，尤其是一些地方政府表現(xiàn)得較為積極,。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南介紹，按照國家現(xiàn)行有關(guān)制度政策規(guī)定,，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的權(quán)限在中央,，各地只能按照中央制定的政策執(zhí)行。

上述地方機關(guān)工作的知情人士稱，隨著中央八項規(guī)定要求趨嚴(yán),，財政資金花費謹(jǐn)慎，但是,，只要中央有文件要求，地方政府給公務(wù)員漲工資的積極性就會被調(diào)動起來,。

3?養(yǎng)老保險自己繳,，薪水到底是漲還是降,？

之所以說公務(wù)員的“鐵飯碗”被打破,，重要原因之一是免費享受養(yǎng)老保險的時代將結(jié)束,。

2015年1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,，并從2015年10月1日起實施。

決定提出,，中國將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%,，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣,。

從出臺時間上看，上述文件與《方案》前后腳的關(guān)系,，在業(yè)內(nèi)人士看來,，公務(wù)員漲薪是在為繳納養(yǎng)老保險做準(zhǔn)備,。

一位基層公務(wù)員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“各地情況可能不一樣，目前我們的工資中還沒有顯示繳納養(yǎng)老保險部分,，內(nèi)部討論看,，養(yǎng)老保險肯定會繳納,，之所以遲遲未能真正落實，主要是工資還沒有漲到位,?！?/p>

一邊是漲薪增加收入，一邊是繳納養(yǎng)老保險增加支出,，一收一支之后,，公務(wù)員工資到底是漲還是降呢？

張興透露,，從目前來看,，公務(wù)員工資調(diào)整后，即使繳納養(yǎng)老保險,，最終工資收入較此前也只會增加不會減少,，比如說，工資上漲1000元,，繳納養(yǎng)老保險的部分可能也就700多,，最終實際收入仍會上漲。

【延伸閱讀】專家：公務(wù)員工資改革就是切掉部分鼻子補臉上

文章導(dǎo)讀：?日前,，有媒體報道稱,，四川,、內(nèi)蒙古,、吉林等多地召開人力資源和社會保障工作會議，明確提出2016年將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn),。

《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹 | 北京報道

每到公務(wù)員調(diào)整工資,，輿論總是一片喧嘩。這次也不例外,。

日前,，有媒體報道稱,，四川、內(nèi)蒙古,、吉林等多地召開人力資源和社會保障工作會議,，明確提出2016年將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

在2015年5月12日舉行的全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上,，李克強總理曾為機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定落實時間表,。李克 強總理表示，2014年,，國務(wù)院對完善機關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度出臺了政策,，2015年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實到位,。

因此,，四川、內(nèi)蒙古,、吉林等多地2016年又將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資的信息一出,，很多人最直觀的感覺就是：去年進行完機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整后，公務(wù)員今年又要漲工資了,。

例如此前有媒體報道稱,，內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議明確，按照國家要求,，今年要調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn),，這次調(diào)標(biāo)是建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制后的首次調(diào)整，各地,、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進行清理自查,，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正。

但如今在這些地區(qū)人力資源部門官網(wǎng)上均已無法找到有關(guān)工資調(diào)整的信息,。有業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析,，這些部門或是迫于壓力將相關(guān)內(nèi)容撤下了。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示：“按照國家現(xiàn)行有關(guān)制度政策規(guī)定,，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的權(quán)限在中央,，各地只能 按照中央制定的政策執(zhí)行。如有的地方提出今年要完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度,，調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn),，那只是重申去年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的 實施方案》的有關(guān)精神，并非打算自行安排做這些事,。我認(rèn)為媒體報道一些地方要自行調(diào)整公務(wù)員基本工資是不準(zhǔn)確的,。”

此輪公務(wù)員工資調(diào)整是為養(yǎng)老保險并軌改革鋪路

其實,，2015年開始推進的公務(wù)員工資調(diào)整與機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度改革同步進行,。

2015年1月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》（以下簡稱《方案》）提出,，從2014年10月1日起，要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn),，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資,。

調(diào)整后，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元,；級別工資各級別起點標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分 別提高到810元至6135元,。人社部新聞發(fā)言人李忠曾公布數(shù)據(jù)，按全國平均水平計算,，公務(wù)員月人均實際增加收入300元左右,。

與此同時，2015年1月14日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（以下簡稱《決定》）,，并從2014年10月1日 起實施?！稕Q定》提出,，中國將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%,，個人繳納基本養(yǎng) 老保險費的比例為本人繳費工資的8%,，由單位代扣。

顯然,，個人繳費是要從本人工資中扣除的,，這就意味著公務(wù)員如不漲薪到手的工資水平就要下降。而且現(xiàn)行公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)中基本工資占比較小,，津補貼占比較大,。

蘇海南表示：“這就需要結(jié)合公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整并適當(dāng)增加工資來解決，具體就是提高基本工資標(biāo)準(zhǔn),，所需資金由部分津貼補貼納入到基本工資和安排適當(dāng) 新增工資解決,。這既提高了基本工資占比，又使公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險費后個人工資水平不下降,。這樣做,，既調(diào)整了不合理的工資結(jié)構(gòu)，又有利于促進養(yǎng)老金并軌改 革,?！?/p>

我國公務(wù)員的工資是由基本工資、津貼補貼和獎金組成的,。其中基本工資分成職務(wù)工資和級別工資,，全國執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。津貼補貼由地方財政承擔(dān),，各地有一定差別,，主要包括工作性津貼和生活性補貼。此外,，還會根據(jù)地區(qū),、崗位不同，分發(fā)相應(yīng)的房補,、車補,、特殊崗位津貼等。

而原來的公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)中,，基本工資只占30%,，津補貼等占比較高，用蘇海南的話說,，這就好像是一個人的鼻子大,，臉反而小，比例明顯不合適,，“而公務(wù)員工資改革調(diào)整工資結(jié)構(gòu),，就是要把過大的鼻子切掉一大半，補充到臉上去,?！?/p>

專家：

應(yīng)盡快建立正常的工資調(diào)整機制

當(dāng)前，各地首輪公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整已于2015年6月底完成,，接下來按照相關(guān)制度規(guī)定,，需要盡快建立工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制。

2015年1月出臺的《方案》提出,，確立定期調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的制度,。今后基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次，依據(jù)工資調(diào)查比 較結(jié)果,，綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展,、財政狀況和物價變動等因素確定調(diào)整幅度。近期基本工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年調(diào)整一次,，參考同期物價上漲幅度,、同期企業(yè)在崗職工工資增 長率等因素，確定工資增長幅度,。

如何合理確定基本工資調(diào)整幅度,？蘇海南認(rèn)為，單從基本工資調(diào)整而言,，有兩個方面要考慮,，一是依據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平調(diào)查結(jié)果并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、財 政資金,、物價變動等進行安排,；二是結(jié)合基本工資和非基本工資,，主要是津補貼等的比重調(diào)整要求來安排，把基本工資之外更多的津補貼納入到基本工資,，逐步形成 合理的工資結(jié)構(gòu),。

其中，建立工資調(diào)查比較制度,，定期開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較,，合理確定公務(wù)員工資水平，這是落實公務(wù)員法要求,。公務(wù)員法第七十五 條指出,，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng),。國家實行工資調(diào)查制度,，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工 資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù),。

記者從知情人士處獲悉,，對企業(yè)相關(guān)人員的工資調(diào)查已經(jīng)進行了兩三年的時間，目前還沒有拿出結(jié)果,。如果按照2015年1月發(fā)布的《方案》指出的“今后基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次”,，最遲在2017年6月就要再進行一次公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。

“現(xiàn)在需要通過深入研究把公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員的工資調(diào)查比較制度確定下來,，盡可能把制度設(shè)計得比較科學(xué)合理,，使該制度及其調(diào)查比較結(jié)果符合實際，并能為社會各方面認(rèn)可和接受,，這是當(dāng)前要抓緊做的事情,。”蘇海南強調(diào),。