28省份高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)一覽表 張尼 制

中新網(wǎng)北京6月12日電 (張尼)進(jìn)入6月，不少地區(qū)迎來夏季高溫期,，高溫津貼也進(jìn)入發(fā)放時(shí)間,。記者注意到,，目前全國至少已有28個(gè)省份明確了津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。而本月,，全國范圍內(nèi)也將開展用人單位遵守勞動用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查,，高溫津貼發(fā)放情況被列入其中。

28省份明確高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 部分地區(qū)上調(diào)

根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。

據(jù)中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者不完全統(tǒng)計(jì),，目前全國已經(jīng)有28個(gè)省份明確了本地區(qū)的高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),。而其中山東、陜西等地都是在去年上調(diào)了津貼標(biāo)準(zhǔn),。

例如,，去年，山東省將從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員的津貼從每人每月由120元漲至200元,；非高溫作業(yè)人員每人每月80元漲至140元,。這也是該省自2006年以來首次上調(diào)這一標(biāo)準(zhǔn)。陜西省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每天10元提高到25元,。

另外,，河北省也在去年制定了夏季高溫津貼試行標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),，從事室外露天作業(yè)的勞動者每人每小時(shí)(含加班加點(diǎn))1.5元,；沒有防暑降溫設(shè)備或有防暑降溫設(shè)備但達(dá)不到降低工作場所溫度效果的室內(nèi)勞動者每人每小時(shí)(含加班加點(diǎn))1元。

從高溫津貼發(fā)放時(shí)間來看,，各地也因氣候條件差異有所區(qū)別,。如，北京,、山西等北方地區(qū)的發(fā)放時(shí)間段為6到8月,，而海南省的發(fā)放時(shí)間長達(dá)7個(gè)月，為4到10月,。

河北省因南北跨度長,，氣溫差別大等原因，實(shí)行夏季高溫津貼差別時(shí)長,。其中,，冬季取暖期標(biāo)準(zhǔn)不超過4個(gè)月(含4個(gè)月)的市、區(qū),、縣(市),，每年從5月21日至8月31日執(zhí)行；冬季取暖期標(biāo)準(zhǔn)超過4個(gè)月(不含4個(gè)月)的市,、區(qū),、縣(市),，每年從6月11日至8月20日執(zhí)行。

資料圖：6月1日,，有著“新四大火爐”之稱的福州發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號,，各縣市最高氣溫將升至35℃以上，內(nèi)陸縣市最高氣溫可達(dá)37－38℃,。圖為福州市民冒著高溫出行,。 張斌 攝

多地標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年未變 專家呼吁建立科學(xué)調(diào)整機(jī)制

按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定,，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整,。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)明確高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的省份中,，部分地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年未漲,。

例如，廣東目前的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元,，這一標(biāo)準(zhǔn)從2007年開始至今都未調(diào)整,；河南省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日10元，這一標(biāo)準(zhǔn)也是2008年就已制定的,。

而與其他省份不同,，目前，天津高溫津貼已經(jīng)實(shí)行動態(tài)調(diào)整,，日標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全市職工日平均工資12%發(fā)放,。

“根據(jù)現(xiàn)在的物價(jià)水平，每個(gè)月一兩百元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)還是少了些,?！北本┠绸{校教練王師傅接受記者采訪時(shí)表示。

王師傅說,，因?yàn)閷儆谑彝飧邷刈鳂I(yè),，6到8月期間，他每月可以領(lǐng)到200元高溫津貼,。雖然這一水平已經(jīng)高出了北京市規(guī)定的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),，但是王師傅認(rèn)為，相較于近年來的工資,、物價(jià)上漲情況,，補(bǔ)貼并不算高。

“高溫津貼是崗位津貼,，是一種勞動補(bǔ)償,，其調(diào)整還是應(yīng)該與工資掛鉤。”人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)分析稱,。

鄭東亮表示,，近些年已經(jīng)有不少地區(qū)對津貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,，而未來地方政府有關(guān)部門要建立并完善一套科學(xué)合理的調(diào)整機(jī)制,，并進(jìn)行細(xì)化。

“怎么調(diào),？調(diào)多少,？這些問題都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，高溫津貼不應(yīng)是想起來就調(diào),，想不起來就不調(diào),。”鄭東亮說,。

資料圖 白周峰 攝 CFP視覺中國

全國開展專項(xiàng)檢查 高溫津貼不能成“紙上權(quán)益”

近年來,，人社部、中華全國總工會等部門都曾多次強(qiáng)調(diào),，用人單位要按規(guī)定發(fā)放高溫津貼,，且防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。此外,，不少地區(qū)也出臺了相應(yīng)的監(jiān)督,、懲罰措施。

例如,，《廣東省高溫天氣勞動保護(hù)辦法》中就明確,，未向勞動者發(fā)放高溫津貼的，由縣級以上人力資源社會保障主管部門責(zé)令限期改正,，給予補(bǔ)發(fā),；逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款,。

即便如此,，在一些地方或者一些單位，高溫津貼仍然不能及時(shí)發(fā)放,。例如,，近期就有媒體報(bào)道，有建筑工地工人三年未收到過高溫津貼,。

而中新網(wǎng)記者在北京地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),，雖然不少像快遞員、環(huán)衛(wèi)工這樣的室外高溫作業(yè)人員表示,，近年來有收到高溫津貼,，但很多人對于高溫津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)并不清楚。

“我自己不知道北京市的高溫津貼到底是什么標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該發(fā)多少,？什么時(shí)候發(fā),？這些不太了解?！焙５韰^(qū)一名環(huán)衛(wèi)工這樣告訴中新網(wǎng)記者,。

對于部分地區(qū)高溫津貼落實(shí)不到位的問題，有專家表示,，目前高溫天氣的勞動保護(hù)主要依靠勞動監(jiān)察部門,、工會組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力,，懲處方面的欠缺,，使得用人單位違法成本較低。此外,，勞動者在企業(yè)面前較為弱勢,，不敢更不會主張權(quán)利，都是高溫政策難落地的重要原因,。

“除了要有相應(yīng)的處罰制度外,，也要讓工人了解自己的權(quán)益所在?！编崠|亮表示,，高溫津貼的發(fā)放涉及行業(yè)范圍巨大，如果僅憑借行政執(zhí)法很難完全兼顧,，讓職工了解自身權(quán)益,，才能更好監(jiān)督用人單位。

記者了解到,，就在本月初,，人社部下發(fā)了關(guān)于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查的通知，決定6月15日至7月29日期間,，在全國組織開展專項(xiàng)檢查,。

通知中，用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況被列入了檢查內(nèi)容,。此次檢查范圍為各類用人單位,，其中，建筑市政,、交通,、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及鋼鐵,、煤炭企業(yè)是重點(diǎn),。

相關(guān)閱讀：

高溫津貼為何遭遇落實(shí)難,？

第一，在傳統(tǒng)觀念里,，凡是"津貼"都屬于單位福利,，而福利好壞由單位的性質(zhì)和經(jīng)營情況決定，發(fā)與不發(fā)全憑單位自己說了算,，不具強(qiáng)制性,。所以，很多勞動者自己都搞不清楚高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn),，甚至不知道有高溫津貼這回事,。

第二,，與用人單位相比,，勞動者畢竟是弱勢群體。很少有人有勇氣為了一點(diǎn)津貼去跟單位撕破臉,、對簿公堂,。

第三，按照規(guī)定,，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額,。也就是說,，在制度層面，能不能拿到高溫津貼,，要以環(huán)境溫度為標(biāo)準(zhǔn),。室外倒還好說，畢竟有中國氣象局公布的權(quán)威數(shù)據(jù)作參考,?？墒覂?nèi)的情況就比較復(fù)雜了，如果勞動者沒有獲得合法的高溫津貼,，就要舉證當(dāng)時(shí)的工作場所溫度在33℃以上,。那么，溫度測量該由誰來做,？怎么做,？

因而，讓高溫津貼制度從紙面落實(shí)到行動上,，需要多方共同努力,。對于勞動監(jiān)察部門而言，要加大檢查力度,，對哪些企業(yè)的勞動者通常從事高溫作業(yè)要做到心里有數(shù),，并對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；有關(guān)部門還要積極通過媒體等渠道繼續(xù)加大宣傳力度，要讓更多的勞動者知曉高溫津貼是一項(xiàng)法定福利和其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)勞動者維護(hù)自己的合法權(quán)益,；在廣大企業(yè)，特別是中小企業(yè)中建立和完善工會組織,，形成企業(yè)內(nèi)部保護(hù)勞動者合法權(quán)益的監(jiān)督機(jī)制,。