? ? ? ? 李誠是鄭州鄭東新區(qū)某小學(xué)四年級的學(xué)生,。他父母四年前從駐馬店的農(nóng)村來鄭州打工,。

? ? ? “戶口馬上遷城里了，家里經(jīng)濟(jì)條件也慢慢好起來,，沒想到,，孩子在鄭州還能享受到‘兩免一補(bǔ)’,，算一算，幾年下來,，給我們減輕了不少經(jīng)濟(jì)壓力,。”

? ? ? ? 與李誠一樣處于義務(wù)教育階段的1344萬名河南學(xué)生，從今年起,，無論是在農(nóng)村還是在城市,，都將享受到同樣的“兩免一補(bǔ)”待遇。

? ? ? ?推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡,，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，河南一直在探索前行。從今年起,，河南省每年將籌措資金作為“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi),，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，2016年,，河南已經(jīng)安排資金133億元，約103萬名困難家庭從中受益,。

政策有什么亮點(diǎn),？

城里、鄉(xiāng)里,，人到哪里錢到哪里

? ? ? ? 所謂“兩免一補(bǔ)”,，是指國家向農(nóng)村義務(wù)教育階段的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除雜費(fèi),，并給寄宿生補(bǔ)助一定生活費(fèi)的一項(xiàng)資助政策,，政策實(shí)施于2001年。

? ? ? ? 河南作為教育人口大省,，自落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策后,，“樂壞了不少農(nóng)村娃” ，有效緩解了特困群體以及低收入群體子女因貧困而上學(xué)難的問題,。加快了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展,加速了貧困地區(qū)“普九”的進(jìn)程,。但是，隨著河南新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革的不斷推進(jìn),學(xué)生流動(dòng)性加大,現(xiàn)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已不能很好適應(yīng)新形勢要求,。

? ? ? ?日前,，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》 明確從2016年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,；從2017年春季學(xué)期開始,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。決定建立在整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

? ? ? ? 新政策的一大亮點(diǎn)是教育經(jīng)費(fèi)“隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶”,，包括“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金,。這意味著,，“人到哪里錢同樣就到哪里”。新政策對公辦和民辦學(xué)校就讀的學(xué)生一視同仁,，都可受惠于“兩免一補(bǔ)”,。

財(cái)政花多少錢？

籌措,、安排資金133億元

? ? ? ?投入額最多,、受益人最多。這是河南省作為教育人口大省和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策的試點(diǎn)省份最突出的地方,。

? ? ? ?新政策要求從2016年春季學(xué)期實(shí)施,，2017年春季學(xué)期落實(shí)到位。時(shí)間短,、任務(wù)重,，財(cái)政資金如何進(jìn)行安排和落實(shí)？

? ? ? ?按照規(guī)定,，免費(fèi)教科書資金,，農(nóng)村學(xué)生國家規(guī)定課程由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，城市學(xué)生2016年由省和省轄市按5∶5比例分擔(dān),，2017年全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),，省規(guī)定課程由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi),，中央和學(xué)校所在省轄市或縣財(cái)政按照5∶5比例分擔(dān),。

河南省財(cái)政廳教育事業(yè)處處長陳靜介紹，2016年,，河南省已經(jīng)籌措“兩免一補(bǔ)”資金約133億元,，其中城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金約106億元，免費(fèi)教科書補(bǔ)助資金約15億元,，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金約12億元,。將對約1344萬余名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書費(fèi),，對約103萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi),。

? ? ? ? “河南教育人口多，2015年教育人口就達(dá)2700萬,，承擔(dān)了全國近10%的義務(wù)教育任務(wù),，多年來省、市,、縣各級財(cái)政支出壓力一直很大,。”陳靜說,，為有效保障教育支出,，各級財(cái)政不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出,。

經(jīng)費(fèi)如何分配,？

數(shù)額、生均各有標(biāo)準(zhǔn)

? ? ? ?河南濟(jì)源市,，早在2013年,，提前3年實(shí)現(xiàn)了“兩免一補(bǔ)”全覆蓋。

? ? ? ? “當(dāng)時(shí)物價(jià)飛漲,，相對農(nóng)村的學(xué)校,，城里的學(xué)校補(bǔ)助太低，因辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,，很多學(xué)校已經(jīng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),。” 濟(jì)源市教育局局長于琳說,，教育的困境很多人看在眼里,，急在心里，后來經(jīng)人大代表提議,，由市財(cái)政出錢,，使城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。

? ? ? ?作為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市,，濟(jì)源市在近三年來,，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)人數(shù)持續(xù)明顯增多。數(shù)據(jù)顯示,，該市義務(wù)教育階段在校學(xué)生75000余人,。其中，初中學(xué)生已有80%以上集中在市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū),，在鎮(zhèn)區(qū)和市區(qū)學(xué)校就讀的學(xué)生達(dá)學(xué)生總數(shù)的70%以上,。

? ? ? ? 根據(jù)新政策，濟(jì)源2016年補(bǔ)助的公用經(jīng)費(fèi)為年均小學(xué)生600元,、初中生800元,，提供免費(fèi)教科書資347.259萬元；家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)為小學(xué)每生每學(xué)期500元,、初中每生每學(xué)期625元,。經(jīng)評定，2016年春季學(xué)期5243名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受了生活補(bǔ)助,，補(bǔ)助資金297.875萬元已發(fā)放到位,。

? ? ? ?“目前農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)3604.3萬元已足額列入各基層學(xué)校年初預(yù)算，由學(xué)校按時(shí)間進(jìn)度及時(shí)支付,。但城市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)需2153萬元,，僅下達(dá)預(yù)算638萬元,，主要由于中央和省資金未下達(dá)?！庇诹照f,。

如何管理資金？

開設(shè)財(cái)政專戶,、實(shí)時(shí)監(jiān)控

? ? ? ? 國務(wù)院總理李克強(qiáng)去年在政府工作報(bào)告中講到,，要保證投入，花好每一分錢,，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道,，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)。農(nóng)村教育是教育的短板,，如何科學(xué)落實(shí)這項(xiàng)專項(xiàng)財(cái)政資金的使用和管理,？

“2015年10月底已提前下達(dá)90億元，其余資金在2016年6月底全部下達(dá),?！标愳o說。

記者了解到,，為落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策,，河南采取多項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化資金保證，優(yōu)先安排教育資金,、提高資金撥付速度,；二是規(guī)范資金撥付，財(cái)政廳明確撥付方式,，指定發(fā)放方式,；三是督促市縣落實(shí)，出臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策文件,，按事權(quán)與支出責(zé)任相一致原則抓落實(shí),；四是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，充分利用“中央財(cái)政特設(shè)專戶”,，加強(qiáng)資金實(shí)時(shí)監(jiān)控,。（人民網(wǎng)）