記者邵可強

　　核心提示丨“民警因故意或者重大過失造成錯案,，不受執(zhí)法過錯責任人單位,、職務(wù)、職級變動或者退休的影響,，將會被終身追究執(zhí)法過錯責任?！边@是日前出臺《河南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施細則》（以下簡稱《細則》）中的規(guī)定,。9日，大河報記者從省公安廳獲悉,，近日該《細則》被印發(fā)至全省各級公安機關(guān)落實執(zhí)行,。

　　民警辦案中出現(xiàn)哪些情況會被追責？誰來認定過錯行為并執(zhí)行,？9日,，省公安廳法制總隊對《細則》中諸如此類備受關(guān)注的話題進行了解讀。

　　【規(guī)定】7月底審議通過《細則》

　　今年1月14日,，公安部發(fā)布了《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》,，并于今年3月1日實施。

　　為規(guī)范民警在辦案中的行為,，我省在1999年11月9日印發(fā)《河南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法（試行）》和2005年印發(fā)《河南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任認定程序規(guī)定（試行）》,。上述規(guī)定都是試行，在執(zhí)法過錯責任的認定,、對責任人的處理,、執(zhí)法過錯責任追究的程序等缺乏細化。

　　今年3月以來,省公安廳法制總隊起草了該《細則》,，其制定的目的是落實執(zhí)法辦案責任制,，完善執(zhí)法過錯責任追究機制，強化監(jiān)督管理,，保障我省各級公安機關(guān)及其人民警察依法正確履行職責,。

　　7月底，省公安廳廳長辦公會議審議通過了該《細則》,，并下發(fā)至全省各級公安機關(guān)落實,。

　　【梳理】刑訊逼供造成執(zhí)法過錯從重追責

　　執(zhí)法過錯，是指公安機關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中,，故意或者過失造成的認定事實錯誤,、適用法律錯誤、違反法定程序,、作出違法處理決定等執(zhí)法錯誤,。省公安廳法制總隊相關(guān)人士透露，我省的《細則》分為總則,、執(zhí)法過錯責任的認定,、對執(zhí)法過錯責任人的處理、執(zhí)法過錯責任追究的程序,、附則等五章,，共40條,。大河報記者對其中備受關(guān)注的規(guī)定，進行梳理,。

　　5種情形被從重追責：

　　分別是因貪贓枉法,、徇私舞弊、刑訊逼供,、偽造證據(jù),、通風報信、蓄意報復(fù),、陷害等故意造成執(zhí)法過錯的,；阻礙追究執(zhí)法過錯責任的；對檢舉,、控告,、申訴人打擊報復(fù)的；多次發(fā)生執(zhí)法過錯的,；情節(jié)惡劣,、后果嚴重的。

　　4種情形可從輕,、減輕或免予追責：由于輕微過失造成執(zhí)法過錯的,；主動承認錯誤，并及時糾正的,；執(zhí)法過錯發(fā)生后能夠配合有關(guān)部門工作,，減少損失、挽回影響的,；情節(jié)輕微、尚未造成嚴重后果的,。

　　辦錯案終身“跑不了”：

　　對執(zhí)法過錯責任人員,，將根據(jù)其違法事實、情節(jié),、后果和責任程度分別追究刑事責任,、行政紀律責任或者作出其他處理；并將處理情況記入檔案,，作為其考核,、定級、晉職,、晉升,、表彰的重要參考。

　　因故意或者重大過失造成錯案,，不受執(zhí)法過錯責任人單位,、職務(wù),、職級變動或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過錯責任,。錯案責任人已調(diào)至其他公安機關(guān)或者其他單位的,，其所在單位進行通報，并提出處理建議,；錯案責任人在被作出追責決定前,，已被開除、辭退且無相關(guān)單位的,，追責決定中將明確其應(yīng)當承擔的責任,。

　　執(zhí)法監(jiān)督委員會來追責：

　　我省各級公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督委員會辦公室作為認定執(zhí)法過錯的部門，負責受理,、檢查,、認定執(zhí)法過錯案件。執(zhí)法監(jiān)督委員會由同級公安機關(guān)的負責人和政工,、紀檢（監(jiān)察）,、法制部門負責人及有關(guān)部門負責人組成。此外,，公安機關(guān)紀檢監(jiān)察,、督察、審計,、法制以及執(zhí)法辦案等部門,，也將參與監(jiān)督。

　　【觀點】辦案追責導(dǎo)致民警“不辦案,、少辦案”,？

　　民警辦錯案，終身被追責,，有人認為這會挫傷民警的辦案積極性,。

　　記者注意到，《細則》中還有7種情形不予追究執(zhí)法過錯責任,。分別是：因法律法規(guī),、司法解釋發(fā)生變化，改變案件定性,、處理的,；因法律規(guī)定不明確、有關(guān)司法解釋不一致,，致使案件定性,、處理存在爭議的；因不能預(yù)見或者無法抗拒的原因致使執(zhí)法過錯發(fā)生的,；對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問,，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的,；因出現(xiàn)新證據(jù)而改變原結(jié)論的；原結(jié)論依據(jù)的法律文書被撤銷或者變更的,；因執(zhí)法相對人的過錯致使執(zhí)法過錯發(fā)生的,。

　　省公安廳法制總隊相關(guān)人士稱，他們細化了執(zhí)法過錯認定標準,，對于在不影響案件處理結(jié)果的正確性及效力的事實表述,、法條引用、文書制作等方面存在執(zhí)法瑕疵,，不屬于執(zhí)法過錯,，而是納入執(zhí)法質(zhì)量考評進行監(jiān)督并予以糾正，目的就是鼓勵民警多辦案,、辦好案,。

　　此外，有民警認為該《細則》保護了民警在法律框架內(nèi)的正當執(zhí)法行為,，如果出現(xiàn)對民警的惡意投訴或誣告陷害,，民警可依法維權(quán)，為自己正名,。

? ? ? ? ? ?消息來源：大河網(wǎng)