記者邵可強
核心提示丨“民警因故意或者重大過失造成錯案,,不受執(zhí)法過錯責任人單位,、職務(wù)、職級變動或者退休的影響,,將會被終身追究執(zhí)法過錯責任?!边@是日前出臺《河南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施細則》(以下簡稱《細則》)中的規(guī)定,。9日,大河報記者從省公安廳獲悉,,近日該《細則》被印發(fā)至全省各級公安機關(guān)落實執(zhí)行,。
民警辦案中出現(xiàn)哪些情況會被追責?誰來認定過錯行為并執(zhí)行,?9日,,省公安廳法制總隊對《細則》中諸如此類備受關(guān)注的話題進行了解讀。
【規(guī)定】7月底審議通過《細則》
今年1月14日,,公安部發(fā)布了《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》,,并于今年3月1日實施。
為規(guī)范民警在辦案中的行為,,我省在1999年11月9日印發(fā)《河南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法(試行)》和2005年印發(fā)《河南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任認定程序規(guī)定(試行)》,。上述規(guī)定都是試行,在執(zhí)法過錯責任的認定,、對責任人的處理,、執(zhí)法過錯責任追究的程序等缺乏細化。
今年3月以來,省公安廳法制總隊起草了該《細則》,,其制定的目的是落實執(zhí)法辦案責任制,,完善執(zhí)法過錯責任追究機制,強化監(jiān)督管理,,保障我省各級公安機關(guān)及其人民警察依法正確履行職責,。
7月底,省公安廳廳長辦公會議審議通過了該《細則》,,并下發(fā)至全省各級公安機關(guān)落實,。
【梳理】刑訊逼供造成執(zhí)法過錯從重追責
執(zhí)法過錯,是指公安機關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中,,故意或者過失造成的認定事實錯誤,、適用法律錯誤、違反法定程序,、作出違法處理決定等執(zhí)法錯誤,。省公安廳法制總隊相關(guān)人士透露,我省的《細則》分為總則,、執(zhí)法過錯責任的認定,、對執(zhí)法過錯責任人的處理、執(zhí)法過錯責任追究的程序,、附則等五章,,共40條,。大河報記者對其中備受關(guān)注的規(guī)定,進行梳理,。
5種情形被從重追責:
分別是因貪贓枉法,、徇私舞弊、刑訊逼供,、偽造證據(jù),、通風報信、蓄意報復(fù),、陷害等故意造成執(zhí)法過錯的,;阻礙追究執(zhí)法過錯責任的;對檢舉,、控告,、申訴人打擊報復(fù)的;多次發(fā)生執(zhí)法過錯的,;情節(jié)惡劣,、后果嚴重的。
4種情形可從輕,、減輕或免予追責:由于輕微過失造成執(zhí)法過錯的,;主動承認錯誤,并及時糾正的,;執(zhí)法過錯發(fā)生后能夠配合有關(guān)部門工作,,減少損失、挽回影響的,;情節(jié)輕微、尚未造成嚴重后果的,。
辦錯案終身“跑不了”:
對執(zhí)法過錯責任人員,,將根據(jù)其違法事實、情節(jié),、后果和責任程度分別追究刑事責任,、行政紀律責任或者作出其他處理;并將處理情況記入檔案,,作為其考核,、定級、晉職,、晉升,、表彰的重要參考。
因故意或者重大過失造成錯案,,不受執(zhí)法過錯責任人單位,、職務(wù),、職級變動或者退休的影響,終身追究執(zhí)法過錯責任,。錯案責任人已調(diào)至其他公安機關(guān)或者其他單位的,,其所在單位進行通報,并提出處理建議,;錯案責任人在被作出追責決定前,,已被開除、辭退且無相關(guān)單位的,,追責決定中將明確其應(yīng)當承擔的責任,。
執(zhí)法監(jiān)督委員會來追責:
我省各級公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督委員會辦公室作為認定執(zhí)法過錯的部門,負責受理,、檢查,、認定執(zhí)法過錯案件。執(zhí)法監(jiān)督委員會由同級公安機關(guān)的負責人和政工,、紀檢(監(jiān)察),、法制部門負責人及有關(guān)部門負責人組成。此外,,公安機關(guān)紀檢監(jiān)察,、督察、審計,、法制以及執(zhí)法辦案等部門,,也將參與監(jiān)督。
【觀點】辦案追責導(dǎo)致民警“不辦案,、少辦案”,?
民警辦錯案,終身被追責,,有人認為這會挫傷民警的辦案積極性,。
記者注意到,《細則》中還有7種情形不予追究執(zhí)法過錯責任,。分別是:因法律法規(guī),、司法解釋發(fā)生變化,改變案件定性,、處理的,;因法律規(guī)定不明確、有關(guān)司法解釋不一致,,致使案件定性,、處理存在爭議的;因不能預(yù)見或者無法抗拒的原因致使執(zhí)法過錯發(fā)生的,;對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問,,根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的,;因出現(xiàn)新證據(jù)而改變原結(jié)論的;原結(jié)論依據(jù)的法律文書被撤銷或者變更的,;因執(zhí)法相對人的過錯致使執(zhí)法過錯發(fā)生的,。
省公安廳法制總隊相關(guān)人士稱,他們細化了執(zhí)法過錯認定標準,,對于在不影響案件處理結(jié)果的正確性及效力的事實表述,、法條引用、文書制作等方面存在執(zhí)法瑕疵,,不屬于執(zhí)法過錯,,而是納入執(zhí)法質(zhì)量考評進行監(jiān)督并予以糾正,目的就是鼓勵民警多辦案,、辦好案,。
此外,有民警認為該《細則》保護了民警在法律框架內(nèi)的正當執(zhí)法行為,,如果出現(xiàn)對民警的惡意投訴或誣告陷害,,民警可依法維權(quán),為自己正名,。
? ? ? ? ? ?消息來源:大河網(wǎng)