公安部等12個部門于近日聯(lián)合出臺《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，自2016年9月1日起實施,。12個部門還專門印發(fā)通知，就做好貫徹落實工作提出明確要求,。

《意見》規(guī)定凡是公民憑法定身份證件能夠證明的事項,，公安派出所不再出具證明；依法不屬于公安派出所法定職責的證明事項,，由主管部門負責核實。

（一）中華人民共和國居民戶口簿,、居民身份證,、護照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力,。對于居民戶口簿,、居民身份證、護照完全能夠證明的以下9類事項,，有關(guān)單位及其工作人員應予認可,，公安派出所不再出具證明：

1,、公民姓名。

2,、公民曾用名,。

3、公民性別,。

4,、公民身份號碼（含15位升18位證明）。

5,、公民民族成份,。

6、公民出生日期,。

7,、公民出生地。

8,、公民籍貫,。

9、公民戶籍所在地住址,。

（二）對于下列5類事項,，凡居民戶口簿能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應予認可,，公安派出所不再出具證明：

1,、戶口遷移情況。

2,、住址變動情況,。

3、戶口登記項目內(nèi)容變更和更正情況,。

4,、注銷戶口情況。

5,、同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系,。

（三）對于需要證明的下列6類事項，由有關(guān)部門和單位按照以下方式辦理：

1,、需證明當事人婚姻狀況的,，憑當事人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證,、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書,、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的,，由使用部門按照規(guī)定進行核查,。

2、需證明當事人文化程度的,，憑學歷證書,、學位證書或者學校、相關(guān)認證機構(gòu)出具的證明書證明,，或者依法辦理公證,。

3、需證明當事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治的非正常死亡的,，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》,。

4、異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證的,，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)或者縣（區(qū)）級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理認證手續(xù),。

5、因公民個人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫,、錄入差錯等原因,，致使公民在有關(guān)部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證,、護照登記信息不一致,，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負責核查,，公安部門根據(jù)職責提供必要協(xié)助,。

6、需證明當事人未登記戶口的,，區(qū)分以下情形辦理：因補發(fā)《出生醫(yī)學證明》需核實新生兒未申報出生登記的,，由衛(wèi)生計生行政部門向公安部門核查；因申報戶口登記時需核實當事人未在其他地方登記戶口的,，由公安部門負責核查,；因出國（境）定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機構(gòu)向公安部門核查,。

公民在辦理相關(guān)社會事務時,，無法用法定身份證件證明的事項，需要公安派出所開具相關(guān)證明的,，由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理,。主要包括下列9類情形：

1、戶口登記項目內(nèi)容變更更正證明,。公民更正或者變更姓名、性別、民族成份,、出生日期,、公民身份號碼等5項戶口登記項目內(nèi)容，或者因戶口遷移,，憑居民戶口簿無法證明的事項,，需要開具相應證明的，公安派出所應當查閱戶籍檔案并出具,。

2,、注銷戶口證明。公民因死亡,、服現(xiàn)役,、加入外國國籍、出國（境）定居,、被判處徒刑注銷戶口,，或者因重復（虛假）戶口被注銷，需要開具注銷戶口證明的,，公安派出所應當出具,。

3、親屬關(guān)系證明,。曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系,，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的,，公安派出所在核實后應當出具,。

4、被拐兒童身份證明,。經(jīng)公安部門辦案單位調(diào)查核實兒童為拐賣受害人,，辦理戶口登記，需要開具證明的,，公安派出所應當在核實后出具,。

5、撿拾棄嬰（兒童）報案證明,。公安部門在依法履行職責過程中受理的撿拾棄嬰（兒童）情況,，需要開具證明的，公安派出所應當在核實后出具,。

6,、非正常死亡證明。公安部門依法處置的非正常死亡案（事）件（經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治的除外）,，需要開具證明的,，公安派出所應當依據(jù)相關(guān)公安部門調(diào)查和檢驗鑒定結(jié)果出具。

7、臨時身份證明,。對急需登機,、乘火車、長途汽車,、船舶,、住旅館、參加法律規(guī)定的國家考試,，因丟失,、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件的人員，機場,、火車站,、港口等公安派出所和旅館、考場轄區(qū)公安派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準人員身份后辦理并注明有效期限,，用于臨時搭乘飛機,、火車、長途汽車,、船舶和入住旅館,、參加考試。公民在辦理婚姻登記時,，因特殊原因未能出示居民戶口簿的,，戶籍所在地公安派出所本著便民利民、優(yōu)化服務的原則,，在核實相關(guān)信息后辦理并注明用途和有效期限,。

8、無犯罪記錄證明,。犯罪記錄是國家專門機關(guān)對犯罪人員情況的客觀記載,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家建立并逐步完善犯罪記錄制度,，人民法院負責通報犯罪人員生效的刑事裁判文書以及其他有關(guān)信息,，公安機關(guān)、國家安全機關(guān),、人民檢察院和司法行政機關(guān)分別負責受理,、審核和處理有關(guān)犯罪記錄的查詢申請。公安派出所在向社會提供犯罪信息查詢服務時,，應當嚴格依照法律法規(guī)關(guān)于升學,、服現(xiàn)役、就業(yè)等資格,、條件的規(guī)定辦理,。公民因辦理出國（境）事務需要,，可以申請查詢本人有無犯罪記錄。使用犯罪人員信息的單位及其工作人員應當按照查詢目的使用有關(guān)信息,，對犯罪人員信息要嚴格保密,。

9、法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形,。

在《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》的通知還規(guī)定，今后,，凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開具不合理證明導致群眾辦事難的,，上級主管部門要及時予以糾正并追究責任。同時,，大力推進部門間信息共享核查,，從源頭上減少開具證明的需求；簡化優(yōu)化辦理流程,，提高出具證明工作的規(guī)范化水平,。