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杭州峰會帷幕落下,反腐大網(wǎng)正在拉開

編輯:張萌 時間:9/7/2016 8:42:29 AM 瀏覽:1203

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? ? ? ? G20杭州峰會在西子湖畔落下帷幕,,全世界最重要20個經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)云際會,,為世界經(jīng)濟把脈開方,成果豐碩,。在這些成果中,,除了經(jīng)濟議題,還有一項內(nèi)容值得關(guān)注,。

 ?。牵玻案鲊I(lǐng)導(dǎo)人一致批準通過:《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心,、《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》,。這3項成果,意義非同一般,。

  反腐也有國內(nèi),、國際兩個戰(zhàn)場,除了“打虎”“拍蠅”,,還包括海外“獵狐”,,開展國際追逃追贓。據(jù)介紹,,2014年以來,,我國先后開展“天網(wǎng)2014”“天網(wǎng)2015”行動,已從70余個國家和地區(qū)追回外逃人員1915人,,追贓金額74.7億元,;截至目前,2015年4月集中曝光的“百名紅通人員”已有三分之一(33人)落網(wǎng),。

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  毋庸諱言,,由于不同國家的歷史文化和現(xiàn)實國情不同,,法律體系、司法制度,、執(zhí)法機制也有很大區(qū)別,,反腐敗的國際合作面臨諸多困難。許多腐敗分子正是利用這種差異,,企圖遠走天涯,、逍遙法外。

  梳理“百名紅通人員”名單很容易發(fā)現(xiàn),,外逃腐敗分子的目的地,,多集中在西方發(fā)達國家,其中美國最多(40人),,加拿大次之(26人),,澳大利亞、新西蘭,、英國,、法國、新加坡,、韓國等也是外逃人員相對較多的國家,。

  因此,除了雙邊模式的努力,,多邊框架下的合作,,也是我國反腐外交的重要突破口。這兩大突破口,,在此次G20杭州峰會都可圈可點,。

  第一個突破,與美國達成重大共識,。

 ?。乖拢橙眨?xí)近平主席與前來參加峰會的美國總統(tǒng)奧巴馬在杭州會晤時就指出,,中美雙方要繼續(xù)積極拓展反腐敗和執(zhí)法等領(lǐng)域務(wù)實合作,。在會晤達成的35項成果清單中,第16項專門針對“反腐敗與追逃追贓”:

  雙方將繼續(xù)就包機遣返逃犯和非法移民開展合作,。

  雙方同意進一步加大反洗錢和返還腐敗資產(chǎn)合作,,共同落實好《關(guān)于反洗錢和反恐怖融資信息交流合作諒解備忘錄》等文件,商談相互承認和執(zhí)行沒收事宜以及資產(chǎn)分享協(xié)議,。

  雙方同意商談制定勸返程序。

  事實上,,在沒有簽署引渡條約的情況下,,勸返,、遣返是追逃的主要方式。記者統(tǒng)計,,在目前已經(jīng)歸案的33名“百名紅通人員”中,,有19名是被勸返回國,7名是被遣返回國,??梢灶A(yù)期,中美同意就遣返,、勸返工作加強合作,,將有助于推動國際追逃的力度。

  第二個突破,,就是以上提到的3項峰會成果,。

  其中,《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》是具體指導(dǎo)文件,,《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》是近期行動綱領(lǐng),,在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心則放眼未來反腐敗規(guī)則的制定。

  尤其《高級原則》是繼2014年我國擔(dān)任APEC輪值主席通過《北京反腐敗宣言》之后,,在多邊框架下再一次以國際文件的形式明確提出加強國際反腐務(wù)實合作的“中國主張”,。

  作為匯聚世界最主要經(jīng)濟體的國際合作機制,G20當然是反腐敗領(lǐng)域多邊協(xié)作的重要平臺,。G20領(lǐng)導(dǎo)人于2010年在多倫多峰會上即宣布成立反腐敗工作組,。該工作組采取共同主席制,由當年G20輪值主席國和另外一個成員國擔(dān)任,。今年,,我國是G20峰會主辦國,中央紀委監(jiān)察部擔(dān)任反腐敗工作組主席,,并邀請了英國內(nèi)閣辦公廳擔(dān)任共同主席,。反腐敗工作組的共同主席則由中央紀委監(jiān)察部國際合作局副局長蔡為擔(dān)任。

  雖然目前《高級原則》的具體內(nèi)容并未對外公布,,但是從6日中央紀委網(wǎng)站刊發(fā)的對蔡為的專訪中可窺見一斑,。

  據(jù)介紹,《高級原則》分三部共10條,,致力于打造一個“零容忍”“零漏洞”“零障礙”的反腐敗國際追逃追贓合作體系,,內(nèi)容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個案協(xié)查機制,、完善合作法律框架等多個方面,,明確要求各國為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件。

  用蔡為的話說,,相比于兩年前的《北京反腐敗宣言》,,《高級原則》所提出的合作目標,、措施和路徑更明確、更具體,,進一步闡釋了中方關(guān)于反腐敗追逃追贓的主張,。

  蔡為在專訪中透露,作為工作組主席,,在G20這樣一個全球首屈一指的大國協(xié)商共治機制下,,中方為推動達成《高級原則》等3項成果付出了很大努力。

  “在磋商過程中,,先后6輪反復(fù)征求并充分吸納G20成員國和相關(guān)國際組織的意見近800條,,通過耐心細致的交流溝通,各方增進了理解,,建立了信任,,妥善處理了分歧……中方作為工作組主席付出的努力也得到各方贊賞,不少代表表示‘被中方的真誠感動’,。當工作組共同主席宣布通過成果文件時,,現(xiàn)場響起熱烈的掌聲?!?/p>

  感動與會各方的,,除了中方的“真誠”,更來自十八大以來國內(nèi)反腐敗斗爭有目共睹的成效所帶來的“底氣”,。一批“大老虎”紛紛落馬,,打破了“刑不上大夫”的猜想;至少超過16萬人因違反八項規(guī)定精神被處理,,扭轉(zhuǎn)了“法不責(zé)眾”心態(tài)……

  反腐敗,,不是看人下菜的“勢利店”,不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”,,不是有頭無尾的“爛尾樓”,,已成共識。正如蔡為所說,,“國內(nèi)反腐敗工作的良好發(fā)展勢頭為當好主席提供了根本支撐,。”

2016年7月13日,,在武漢天河機場,,“百名紅通人員”朱海平從美國回國投案自首。標志著“百名紅通人員”已有三分之一落網(wǎng),。新華社發(fā)(楊平攝)

  知己知彼,,方能百戰(zhàn)不殆,反腐敗國際追逃追贓要善于運用國際規(guī)則。3項成果中的在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心則是著眼長遠的策略,。這個中心是第一個面向G20成員國開展反腐敗追逃追贓研究的機構(gòu),。

  ?研究中心最終花落北京師范大學(xué),理由是該校在追逃追贓問題上具有較強研究實力,。G20成員以及對此感興趣的國家和國際組織可自愿推薦專家、專業(yè)人士和其他相關(guān)人員協(xié)助研究中心開展特定議題的研究,。研究領(lǐng)域涵蓋G20國家中主要外逃目的國的追逃追贓相關(guān)法律法規(guī),,與追逃追贓合作密切相關(guān)的內(nèi)容,如引渡,、司法協(xié)助,、資產(chǎn)返還立法和實踐等??梢灶A(yù)見,,這個研究中心未來將為我國反腐敗國際合作規(guī)則制定提供智力支持。

  任腐敗分子逃往海角天涯,,也絕無藏身之地,。從APEC到G20,我國國際反腐的路徑越走越寬,,中國倡導(dǎo)和引領(lǐng)的國際反腐新秩序正逐漸建立,。西子湖畔,帷幕已經(jīng)落下,,一張反腐大網(wǎng)正在拉開,。(據(jù)新華視點微信報道 記者朱基釵、羅宇凡)