? ? ? ? Ｇ２０杭州峰會在西子湖畔落下帷幕,，全世界最重要２０個經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)云際會,，為世界經(jīng)濟把脈開方，成果豐碩,。在這些成果中,，除了經(jīng)濟議題，還有一項內(nèi)容值得關(guān)注,。

　?。牵玻案鲊I(lǐng)導(dǎo)人一致批準通過：《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設(shè)立Ｇ２０反腐敗追逃追贓研究中心,、《二十國集團２０１７－２０１８年反腐敗行動計劃》,。這３項成果，意義非同一般,。

　　反腐也有國內(nèi),、國際兩個戰(zhàn)場，除了“打虎”“拍蠅”,，還包括海外“獵狐”,，開展國際追逃追贓。據(jù)介紹,，２０１４年以來,，我國先后開展“天網(wǎng)２０１４”“天網(wǎng)２０１５”行動，已從７０余個國家和地區(qū)追回外逃人員１９１５人,，追贓金額７４．７億元,；截至目前，２０１５年４月集中曝光的“百名紅通人員”已有三分之一（３３人）落網(wǎng),。

　　毋庸諱言,，由于不同國家的歷史文化和現(xiàn)實國情不同,，法律體系、司法制度,、執(zhí)法機制也有很大區(qū)別,，反腐敗的國際合作面臨諸多困難。許多腐敗分子正是利用這種差異,，企圖遠走天涯,、逍遙法外。

　　梳理“百名紅通人員”名單很容易發(fā)現(xiàn),，外逃腐敗分子的目的地,，多集中在西方發(fā)達國家，其中美國最多（４０人）,，加拿大次之（２６人）,，澳大利亞、新西蘭,、英國,、法國、新加坡,、韓國等也是外逃人員相對較多的國家,。

　　因此，除了雙邊模式的努力,，多邊框架下的合作,，也是我國反腐外交的重要突破口。這兩大突破口,，在此次Ｇ２０杭州峰會都可圈可點,。

　　第一個突破，與美國達成重大共識,。

　?。乖拢橙眨?xí)近平主席與前來參加峰會的美國總統(tǒng)奧巴馬在杭州會晤時就指出,，中美雙方要繼續(xù)積極拓展反腐敗和執(zhí)法等領(lǐng)域務(wù)實合作,。在會晤達成的３５項成果清單中，第１６項專門針對“反腐敗與追逃追贓”：

　　雙方將繼續(xù)就包機遣返逃犯和非法移民開展合作,。

　　雙方同意進一步加大反洗錢和返還腐敗資產(chǎn)合作,，共同落實好《關(guān)于反洗錢和反恐怖融資信息交流合作諒解備忘錄》等文件，商談相互承認和執(zhí)行沒收事宜以及資產(chǎn)分享協(xié)議,。

　　雙方同意商談制定勸返程序。

　　事實上,，在沒有簽署引渡條約的情況下,，勸返,、遣返是追逃的主要方式。記者統(tǒng)計,，在目前已經(jīng)歸案的３３名“百名紅通人員”中,，有１９名是被勸返回國，７名是被遣返回國,?？梢灶A(yù)期，中美同意就遣返,、勸返工作加強合作,，將有助于推動國際追逃的力度。

　　第二個突破,，就是以上提到的３項峰會成果,。

　　其中，《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》是具體指導(dǎo)文件,，《二十國集團２０１７－２０１８年反腐敗行動計劃》是近期行動綱領(lǐng),，在華設(shè)立Ｇ２０反腐敗追逃追贓研究中心則放眼未來反腐敗規(guī)則的制定。

　　尤其《高級原則》是繼２０１４年我國擔(dān)任ＡＰＥＣ輪值主席通過《北京反腐敗宣言》之后,，在多邊框架下再一次以國際文件的形式明確提出加強國際反腐務(wù)實合作的“中國主張”,。

　　作為匯聚世界最主要經(jīng)濟體的國際合作機制，Ｇ２０當然是反腐敗領(lǐng)域多邊協(xié)作的重要平臺,。Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人于２０１０年在多倫多峰會上即宣布成立反腐敗工作組,。該工作組采取共同主席制，由當年Ｇ２０輪值主席國和另外一個成員國擔(dān)任,。今年,，我國是Ｇ２０峰會主辦國，中央紀委監(jiān)察部擔(dān)任反腐敗工作組主席,，并邀請了英國內(nèi)閣辦公廳擔(dān)任共同主席,。反腐敗工作組的共同主席則由中央紀委監(jiān)察部國際合作局副局長蔡為擔(dān)任。

　　雖然目前《高級原則》的具體內(nèi)容并未對外公布,，但是從６日中央紀委網(wǎng)站刊發(fā)的對蔡為的專訪中可窺見一斑,。

　　據(jù)介紹，《高級原則》分三部共１０條,，致力于打造一個“零容忍”“零漏洞”“零障礙”的反腐敗國際追逃追贓合作體系,，內(nèi)容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個案協(xié)查機制,、完善合作法律框架等多個方面,，明確要求各國為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件。

　　用蔡為的話說,，相比于兩年前的《北京反腐敗宣言》,，《高級原則》所提出的合作目標,、措施和路徑更明確、更具體,，進一步闡釋了中方關(guān)于反腐敗追逃追贓的主張,。

　　蔡為在專訪中透露，作為工作組主席,，在Ｇ２０這樣一個全球首屈一指的大國協(xié)商共治機制下,，中方為推動達成《高級原則》等３項成果付出了很大努力。

　　“在磋商過程中,，先后６輪反復(fù)征求并充分吸納Ｇ２０成員國和相關(guān)國際組織的意見近８００條,，通過耐心細致的交流溝通，各方增進了理解,，建立了信任,，妥善處理了分歧……中方作為工作組主席付出的努力也得到各方贊賞，不少代表表示‘被中方的真誠感動’,。當工作組共同主席宣布通過成果文件時,，現(xiàn)場響起熱烈的掌聲?！?/p>

　　感動與會各方的,，除了中方的“真誠”，更來自十八大以來國內(nèi)反腐敗斗爭有目共睹的成效所帶來的“底氣”,。一批“大老虎”紛紛落馬,，打破了“刑不上大夫”的猜想；至少超過１６萬人因違反八項規(guī)定精神被處理,，扭轉(zhuǎn)了“法不責(zé)眾”心態(tài)……

　　反腐敗,，不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”,，不是有頭無尾的“爛尾樓”,，已成共識。正如蔡為所說,，“國內(nèi)反腐敗工作的良好發(fā)展勢頭為當好主席提供了根本支撐,。”

2016年7月13日,，在武漢天河機場,，“百名紅通人員”朱海平從美國回國投案自首。標志著“百名紅通人員”已有三分之一落網(wǎng),。新華社發(fā)（楊平攝）

　　知己知彼,，方能百戰(zhàn)不殆，反腐敗國際追逃追贓要善于運用國際規(guī)則。３項成果中的在華設(shè)立Ｇ２０反腐敗追逃追贓研究中心則是著眼長遠的策略,。這個中心是第一個面向Ｇ２０成員國開展反腐敗追逃追贓研究的機構(gòu),。

　　?研究中心最終花落北京師范大學(xué)，理由是該校在追逃追贓問題上具有較強研究實力,。Ｇ２０成員以及對此感興趣的國家和國際組織可自愿推薦專家、專業(yè)人士和其他相關(guān)人員協(xié)助研究中心開展特定議題的研究,。研究領(lǐng)域涵蓋Ｇ２０國家中主要外逃目的國的追逃追贓相關(guān)法律法規(guī),，與追逃追贓合作密切相關(guān)的內(nèi)容，如引渡,、司法協(xié)助,、資產(chǎn)返還立法和實踐等?？梢灶A(yù)見,，這個研究中心未來將為我國反腐敗國際合作規(guī)則制定提供智力支持。

　　任腐敗分子逃往海角天涯,，也絕無藏身之地,。從ＡＰＥＣ到Ｇ２０，我國國際反腐的路徑越走越寬,，中國倡導(dǎo)和引領(lǐng)的國際反腐新秩序正逐漸建立,。西子湖畔，帷幕已經(jīng)落下,，一張反腐大網(wǎng)正在拉開,。（據(jù)新華視點微信報道 記者朱基釵、羅宇凡）