漫畫/王偉賓

　　?大河網(wǎng)訊：出租汽車是城市形象的“窗口”和“名片”,，但由于城市化進(jìn)程加速和出租汽車行業(yè)發(fā)展緩慢的矛盾，交通高峰期及惡劣天氣等情況下“打車難”問題日益突出,。

　　9月12日,，記者從省政府辦公廳獲悉,，我省《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》出臺(tái)，針對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車（以下簡稱網(wǎng)約車）新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀,，提出鼓勵(lì)巡游車（傳統(tǒng)出租車）企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)等舉措,，滿足人民群眾出行需求。

　　經(jīng)營權(quán)：無償且有期限

　　長期以來,，在數(shù)量管控和公司化經(jīng)營模式下,，出租車被看成是一種可以“經(jīng)營”的資源，有的地方一個(gè)出租車牌照可以賣到十幾萬元,，形成了巨大的利益“奶酪”,。

　　目前，蘇州,、無錫,、常州、徐州等地已停止征收出租車經(jīng)營權(quán)使用費(fèi),，實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償,、有期限使用?！案母镉幸粋€(gè)非常明確的指向,，就是出租汽車的經(jīng)營權(quán)要無償、有期限,?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人說，對出租車經(jīng)營權(quán)總量必須要有所調(diào)控，通過數(shù)量控制形成合理的交通結(jié)構(gòu),。

　　《通知》要求,，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制和無償使用，并不得變更經(jīng)營主體,，經(jīng)營權(quán)期限由城市政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定,。既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。對現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的,，城市政府要綜合考慮多方面因素,，科學(xué)制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限,，逐步取消有償使用費(fèi),。

　　“份子錢”：多方協(xié)商決定

　　那么，在現(xiàn)有出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)尚未取消之前,，由這部分費(fèi)用以及企業(yè)管理費(fèi)等構(gòu)成的“份子錢”該怎么定,？這是出租車行業(yè)改革的焦點(diǎn)，也是塊難啃的“硬骨頭”,。

　　此前,，江蘇省率先在全國提出將出租汽車企業(yè)向駕駛員收取的管理服務(wù)費(fèi)、租賃承包費(fèi)正式放開,，這意味著,，“份子錢”交多少，司機(jī)可以和公司商量著辦,。鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授寇東亮認(rèn)為,，“份子錢”與司機(jī)和百姓利益息息相關(guān)，“份子錢”的多少,，應(yīng)有科學(xué),、多贏的改革導(dǎo)向。

　　《通知》要求,，鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員,、工會(huì)組織平等協(xié)商,，根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價(jià)變化等因素,，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù),。

　　網(wǎng)約車：有證件才能跑

　　大量的網(wǎng)約車正讓出行變得更便捷，國務(wù)院,、交通部今年先后發(fā)文,，明確了網(wǎng)約車的合法地位,，新規(guī)將于11月1日起正式實(shí)施。

　　我省此次也明確了深化出租汽車行業(yè)改革的方向：不僅網(wǎng)約車合法,，還要鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租車提供網(wǎng)約車服務(wù)及私人小客車合乘,，方便公眾用車。

　　《通知》要求,，依據(jù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊所在地省級和服務(wù)所在地市級相關(guān)部門的線上線下服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果,，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依法實(shí)施行政許可，發(fā)放相關(guān)證件,，網(wǎng)約車方可提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù),。與此同時(shí)，鼓勵(lì)巡游車通過電信,、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)的方式提供運(yùn)營服務(wù),；鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車合乘,，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，提高資源利用效率,。

　　據(jù)了解,，對于網(wǎng)約車服務(wù)和私人小客車合乘，其具體標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)營要求和規(guī)范事項(xiàng),，由各城市政府結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。