? ? ? ? ?新華社北京10月10日電 根據(jù)國土資源部,、國家發(fā)展改革委,、公安部、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的有關(guān)實施意見,，各地在實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地“人地掛鉤”機制時,，要切實維護進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

　　 在10日召開的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見》發(fā)布會上,，上述五部委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要建立進(jìn)城落戶人口與建設(shè)用地供應(yīng)更加緊密的掛鉤機制，實現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào),。到2018年,，要基本建立人地掛鉤機制；到2020年,，全面建立科學(xué)合理的人地掛鉤機制政策體系,，區(qū)域和城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，為如期實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶提供用地保障,。

　　 實施意見指出,，按《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出的人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)要求，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過100平方米的城鎮(zhèn),，對于進(jìn)城落戶人口,，按人均100平方米標(biāo)準(zhǔn)安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地；人均在100－150平方米之間的城鎮(zhèn),，按照人均80平方米標(biāo)準(zhǔn)安排,；人均超過150平方米的城鎮(zhèn)，按照人均50平方米標(biāo)準(zhǔn)安排,。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口安排新增建設(shè)用地,。

　　 國土資源部規(guī)劃司副司長周建春說，保護進(jìn)城落戶農(nóng)民的權(quán)益是《實施意見》的重點內(nèi)容,。按照中央要求,，要切實維護進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。