為推進(jìn)和規(guī)范全省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,，落實(shí)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障宅基地用益物權(quán),，省國(guó)土資源廳,、省委農(nóng)辦,、省財(cái)政廳、省住建廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省民政廳等6部門11月8日聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　宅基地使用權(quán)應(yīng)確認(rèn)給誰

　　《意見》提出,，應(yīng)依法確認(rèn)給本農(nóng)民集體成員,；非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治,、新農(nóng)村建設(shè)（新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)）,、易地扶貧搬遷、移民安置等集中遷建,，在符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下,，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員或村民代表同意并經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)易地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證,。村民進(jìn)城落戶的,，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)依法予以確認(rèn)。

　　超面積宅基地如何處理

　　《意見》明確,，1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前,，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確權(quán)登記,；自1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施時(shí)起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地,，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的,，超過部分按照當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積確權(quán)登記,；1987年《土地管理法》實(shí)施后,，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)按照批準(zhǔn)面積填寫使用權(quán)面積,，實(shí)際占用面積超過批準(zhǔn)面積的,，可在“集體土地使用證”記事欄內(nèi)注明超過批準(zhǔn)的面積，宗地圖按實(shí)際占用范圍繪制,，能確定超占范圍的，要在宗地圖上用虛線標(biāo)注超占部分,。

　　無權(quán)屬來源證明宅基地咋辦

　　對(duì)無權(quán)屬來源證明或權(quán)屬來源證明不齊全的宅基地,，《意見》規(guī)定，2009年12月31日第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)束之前已建成使用,，并在第二次全國(guó)土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀,；符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）出具證明,，對(duì)土地權(quán)利人,、面積、范圍,、取得時(shí)間等進(jìn)行確認(rèn),，并公告30天，公告無異議的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后,，報(bào)縣（市）區(qū)人民政府審定，確定宅基地使用權(quán),。

　　《意見》還重申了“一戶一宅”原則,，并嚴(yán)格禁止搞虛假土地登記，嚴(yán)格禁止對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證,。