? ?日前,，“第十一屆中國經(jīng)濟——法律論壇暨市場流通法制論壇（2016）”在京召開,。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授高桂林在會上披露，環(huán)境污染也造成了嚴重的經(jīng)濟損失，我國的實際國情是要用不到世界9%的耕地養(yǎng)活超過22%的世界人口,，同時由于環(huán)境問題不斷凸顯，土地面積不斷縮減,。在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū),，其食物主要依靠當?shù)毓┙o。但是據(jù)統(tǒng)計,，中國每年有1200萬噸糧食受土壤重金屬污染,，造成損失每年可達200億元人民幣。

　　高桂林以2014年發(fā)生的湖南“鎘米”事件為例說,，當前中國所面臨的土壤污染問題不僅僅牽涉?zhèn)鹘y(tǒng)環(huán)境法領域環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題,，更直接、更現(xiàn)實的反映出土壤污染導致食品安全事故造成的公眾健康危害,。土壤污染是指重金屬,、農(nóng)藥、抗生素和持久性有毒有機物等污染物質(zhì)進入土壤中并且超出土壤的自凈能力,，導致土壤的物理,、化學和生物性質(zhì)發(fā)生改變，降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,、危害人體健康的現(xiàn)象,。

　　高桂林認為，土壤污染具有潛伏性和持久性的特點,，污染物質(zhì)一旦進入土壤可以持續(xù)幾個世紀,，并主要通過皮膚接觸、受污染水源和受污染作物三種途徑進入人體,，導致人體細胞發(fā)生病變,。土壤污染的特性同時給食品安全問題防治帶來困難。土壤與大氣,、水等自然資源相互作用,，加劇污染速度和范圍，治理時增加治理難度和成本,。例如因垃圾填埋所造成的土壤污染可以通過雨水滲透污染地下水,，而受污染的地下水進入河流又通過灌溉造成灌溉區(qū)土壤污染。

　　在高桂林看來,，在食品安全領域中應該強化環(huán)境法監(jiān)管手段的運用,，建立起土壤環(huán)境防治體系，健全土壤環(huán)境標準制度，農(nóng)用地的分類管理應當和城市主體功能規(guī)劃相結(jié)合,。一方面,，在限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域加強土壤保護，嚴格限制基本農(nóng)田的污染和占破壞,。另一方面在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域,，加強對農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，特別是“城市農(nóng)業(yè)”和“工礦郊區(qū)農(nóng)業(yè)”,，應對其周邊土壤及農(nóng)產(chǎn)品加強檢驗檢查,。對于已經(jīng)污染的土壤及時變更其土地質(zhì)量類別、采取相應修復措施并做好周邊環(huán)境污染防治,。

　　“同時,，建立土壤污染監(jiān)測與信息公開制度。環(huán)境監(jiān)測與信息公開制度對環(huán)境保護各個主體的環(huán)保行為提供指導,。首先,，環(huán)境監(jiān)測和信息公開為立法機關和行政機關的決策提供依據(jù)；其次,，信息公開對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說，一方面根據(jù)政府公開的土壤信息調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,，另一方面作為土壤環(huán)境規(guī)范的具體實施者,，也要求農(nóng)民對其環(huán)境利用行為進行信息的公開披露?！备吖鹆秩缡钦f,。

　　據(jù)了解，該論壇以“建設法治化營商環(huán)境 創(chuàng)新商貿(mào)流通法制理論”為主題,，由北京物資學院和中國商業(yè)法研究會共同主辦,，由北京物資學院勞動科學與法律學院、北京現(xiàn)代物流研究基地,、北京物資學院流通法律與政策研究中心,、中國商業(yè)法研究會流通法專業(yè)委員會承辦。(法制網(wǎng))