? ? ? ? 為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省,、市、縣貫徹意見,，推動全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落地生根,，針對當(dāng)前干部隊伍中存在的執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)、紀(jì)律意識淡薄,、行政效能低下,、落實責(zé)任不力等突出問題，按照市委統(tǒng)一安排部署，縣委決定在全縣黨員干部中開展為期2個月的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動,。特制定本方案,。

? ? ? ? 一、總體要求

? ? ? ?深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，突出問題導(dǎo)向,，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決全縣干部隊伍中存在的紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng),，懶政怠政為官不為,，落實中央八項規(guī)定精神及省、市,、縣貫徹意見不徹底,，“兩個責(zé)任”落實不到位等突出問題，努力鞏固發(fā)展良好政治生態(tài),，為加快推進(jìn)“四個遂平”建設(shè),、決勝全面小康提供堅強(qiáng)保障。

? ? ? ? ?二,、目標(biāo)任務(wù)

? ? ? ? 通過開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓,，深入查找和集中解決全縣干部紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)全縣干部的政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，促進(jìn)全縣干部的紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng),、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、責(zé)任意識進(jìn)一步強(qiáng)化,，推動中央八項規(guī)定精神及省,、市、縣貫徹意見落地生根,，推動“兩個責(zé)任”全面

落實,，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

? ? ? ? 三,、整頓時間

? ? ? ?自2016年12月1日至2017年1月底,，共2個月時間。

? ? ? ?四、整頓對象

? ? ? 全縣各級各部門各單位和全體干部職工,，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員。

? ? ? 五,、整頓內(nèi)容

? ? ? 堅持問題導(dǎo)向,，突出重點內(nèi)容，著力解決以下五個方面的突出問題：

? ? ? （一）有禁不止,，執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)問題,。著力解決不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有令不行,、有禁不止,，特別是落實中央八項規(guī)定精神及省、市,、縣貫徹意見不嚴(yán)格,、不到位，公車私用,、公款旅游,、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送紅包禮金禮品,、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利,、違規(guī)出入私人會所或隱蔽場所、提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待,、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動,、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題。

? ? （二）自由散漫,，紀(jì)律意識淡薄問題,。著力解決紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)、工作日午間飲酒,；上班遲到早退,、無故脫崗、擅自離崗,，無故缺勤或長期不上班,；不假而別，超假不歸,，借口出公差為個人辦私事,；上班期間串崗、聚眾聊天,，上網(wǎng)聊天看電影,、打游戲、聽音樂、炒股,、購物等做與工作無關(guān)的事情,；不堅守工作崗位，處置突發(fā)事件不及時等問題,。

? ? （三）缺乏擔(dān)當(dāng),，行政效能低下問題。著力解決思想懶惰,、觀念陳舊,，存在思維定勢、路徑依賴,，沒有推進(jìn)工作的硬招實招,，遲遲打不開工作新局面等“不會為”問題；工作動力不足,、精神懈怠,，不求有功,、但求無過,，工作不在狀態(tài)，不催不動,、推拖等靠,，應(yīng)付差事，得過且過等“不想為”問題,；明哲保身,，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，遇到難題繞著走,，碰到問題往后拖,，死摳條條框框，能辦不辦,、該辦不辦,，圍繞程序打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)等“不敢為”問題。

? ? ? （四）監(jiān)管不嚴(yán),，落實責(zé)任不力問題,。著力解決落實“兩個責(zé)任”不到位，黨組織不認(rèn)真履行主體責(zé)任,；黨組織書記作為第一責(zé)任人,，抓班子、帶隊伍不嚴(yán)格,，日常教育,、監(jiān)督、管理不到位；班子其他成員不嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)放任不管,；紀(jì)委（紀(jì)檢組）不嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等因管黨治黨責(zé)任缺失、壓力傳導(dǎo)遞減而導(dǎo)致組織渙散,、紀(jì)律松弛,、“四風(fēng)”問題突出等問題。

? ? ? （五）漠視法紀(jì),，侵害群眾利益問題,。著力解決一些基層干部和關(guān)鍵崗位工作人員，服務(wù)意識差,，服務(wù)群眾冷,、硬、橫,、推,，刁難群眾；利用職務(wù)之便吃,、拿,、卡、要,，不給好處不辦事,，給了好處亂辦事；執(zhí)行危房改造,、低保,、扶貧開發(fā)等社會保障政策、惠農(nóng)政策及征地拆遷中徇私枉法,、優(yōu)親厚友,、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用,；利用職權(quán)欺壓群眾,、為害鄉(xiāng)里，侵吞集體或他人財產(chǎn)等侵害群眾利益的問題,。?以及群眾反映或巡察發(fā)現(xiàn)的其它方面的紀(jì)律作風(fēng)問題,。

? ? ? ? 六、工作措施

? ? ? ?（一）認(rèn)真開展自查,。各級黨組織要組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部,，按照整頓內(nèi)容，堅持問題導(dǎo)向,，圍繞“六查六看”,，認(rèn)真開展自查,，即：查思想認(rèn)識，看汲取教訓(xùn)是否深刻,；查責(zé)任擔(dān)當(dāng),，看“兩個責(zé)任”是否落實；查作風(fēng)建設(shè),，看執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省,、市、縣貫徹意見是否徹底,；查紀(jì)律規(guī)矩,，看遵守紀(jì)律是否嚴(yán)格；查工作狀態(tài),，看為民服務(wù)是否到位,；查建章立制，看制度執(zhí)行是否從嚴(yán),。要通過召開座談會,、走訪群眾、問卷調(diào)查,、發(fā)放征求意見表,、設(shè)立舉報箱、開通舉報電話等形式,，并利用電子信箱,、網(wǎng)站,、微信等現(xiàn)代信息手段,，廣泛征求和虛心聽取“兩代表一委員”、各界群眾特別是服務(wù)對象對本地本單位及干部紀(jì)律作風(fēng)方面的意見和建議,，接受廣大群眾監(jiān)督舉報,，深入查擺問題，深刻剖析根源,。

? ? ? ?（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。把監(jiān)督檢查貫穿干部紀(jì)律作風(fēng)整頓始終，加大監(jiān)督力度,，嚴(yán)查違紀(jì)問題,。暢通監(jiān)督渠道。通過舉報電話,、來信來訪,、舉報網(wǎng)站、電子郵箱等多種途徑,，廣泛受理群眾的投訴舉報和意見建議,。配強(qiáng)監(jiān)督力量,。由縣委督查室、縣政府督查室牽頭,，縣紀(jì)委監(jiān)察局配合,，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成專門的監(jiān)督力量,，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題,、收集線索的能力。明確監(jiān)督重點,。緊盯元旦,、春節(jié)重要時間節(jié)點，突出機(jī)關(guān),、酒店,、商場、景區(qū),、會所等敏感地點場所,，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位及窗口單位等重點對

象,，加大監(jiān)督檢查力度,。創(chuàng)新監(jiān)督方式。采用日常督查,、集中檢查,、隨機(jī)抽查、明察暗訪,、談心談話等方式,，多角度、多層面地監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)問題,，不斷提高監(jiān)督實效,。

? ? ? （三）抓好整改落實。各級各單位要把整改落實作為整頓活動的重點,，對自查,、上級檢查或群眾舉報的各類問題，建立問題臺賬,，分類制定整改方案,，強(qiáng)化整改落實。要細(xì)化量化整改任務(wù),，建立整改臺賬,，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限,，立即進(jìn)行整改,，做到立行立改,、邊查邊改，確保問題發(fā)現(xiàn)到位,、整改糾正到位,。

? ? ? ? （四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。把追責(zé)問責(zé)作為推進(jìn)干部紀(jì)律作風(fēng)整頓的有力抓手,，強(qiáng)化責(zé)任追究,，讓追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)。一是堅持快查快結(jié),。對群眾反映強(qiáng)烈,、時間緊迫、事實清楚,、易查易結(jié)的問題線索,，尤其是頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神及省、市,、縣貫徹意見問題,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，做到快查快結(jié),、快進(jìn)快出、從嚴(yán)從重,，真正把紀(jì)律挺起來,、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位,。二是嚴(yán)格一案雙查,。緊盯整頓重點內(nèi)容，對頂風(fēng)違紀(jì)問題,，嚴(yán)格實行一案雙查,，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，既要追究黨組織的主體責(zé)任，又要追究紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任,，充分釋放有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督,、失責(zé)必追究的強(qiáng)烈信號,。三是強(qiáng)化通報曝光。建立健全責(zé)任追究典型問題定期通報制度,，對責(zé)任追究的典型案件,，要分類,、分批堅決予以點名道姓通報曝光，讓問責(zé)形成聲勢,、形成震懾,，真正達(dá)到問責(zé)一個、震懾一批,、教育一片的效果,。

? ? ? ? ? ?七、工作要求

? ? ? ? ?（一）深化思想認(rèn)識,。這次全縣干部紀(jì)律作風(fēng)整頓,，是縣委按照市委要求，根據(jù)我縣當(dāng)前面臨的新形勢,、新情況作出的一項重要決策,，是進(jìn)一步加強(qiáng)全縣干部隊伍建設(shè)的一項重大舉措。各級各部門要站在全面從嚴(yán)治黨,、鞏固發(fā)展遂平良好政治生態(tài)的高度,，深化思想認(rèn)識，認(rèn)清重要意義,，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來,，以高度的政治自覺和行動自覺，切實履行好管黨治黨責(zé)任,，精心組織,，周密部署，扎實推進(jìn),，務(wù)求實效,。

? ? ? （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對這次活動的領(lǐng)導(dǎo),，縣委成立由縣委書記任組長,，縣長為第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），設(shè)立辦公室,，具體負(fù)責(zé)活動的開展和督導(dǎo)檢查,、考核評比等工作。全縣各級各單位要認(rèn)真對照《方案》要求,，成立領(lǐng)導(dǎo)組織,，周密安排部署，扎實推進(jìn)活動開展,。要加大宣傳力度,，營造濃厚氛圍，調(diào)動廣大干部群眾參與的積極性和主動性,，廣泛征求群眾意見建議,，發(fā)動群眾監(jiān)督舉報,，確保把問題找全找準(zhǔn)找透。

? ? ? （三）落實“兩個責(zé)任”,。開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓,，各級黨組織負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)監(jiān)督責(zé)任,，黨組織書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),，以身作則，率先垂范,，抓好班子,、帶好隊伍、管好自己,；班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,，不但要干好自己的事還要管好自己的人；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（紀(jì)檢組）要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),，讓鐵規(guī)發(fā)力,、讓禁令生威。

? ? ? ?（四）建立長效機(jī)制,。要針對干部紀(jì)律作風(fēng)整頓中發(fā)現(xiàn)的突出問題,，深入剖析原因，著力查找在制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié),，建章立制,，堵塞漏洞，強(qiáng)化制度落實,，嚴(yán)格制度執(zhí)行,，推動落實中央八項規(guī)定精神及省、市,、縣貫徹意見在堅持中深化,、在深化中堅持。以開展省委 “主體責(zé)任深化年”工作為契機(jī),，建立健全落實“兩個責(zé)任”的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制,，促進(jìn)“兩個責(zé)任”落實到位。要把干部紀(jì)律作風(fēng)整頓和建章立制有機(jī)結(jié)合起來,，及時總結(jié)整頓工作中的好做法,、好經(jīng)驗，形成制度規(guī)范,，扎緊制度籠子，形成長管長嚴(yán)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,。

? ? ? （五）搞好統(tǒng)籌結(jié)合,。結(jié)合我縣當(dāng)前實際,，縣委決定在紀(jì)律作風(fēng)整頓活動的同時，開展巡察整改情況督查,、基層黨建規(guī)范化建設(shè),、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職評議等工作，做到相互結(jié)合,、統(tǒng)籌推進(jìn),，共同推動全面從嚴(yán)治黨各項工作落到實處。同時,，各級各單位要把整頓活動與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,，與推進(jìn)招商引資、項目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點工作相結(jié)合,，做到兩不誤,、兩促進(jìn)，為加快推進(jìn)“四個遂平”建設(shè),、決勝全面小康提供堅強(qiáng)保障,。

? ? ? ? 2016年12月底，縣委將召開推進(jìn)會,，對活動開展情況進(jìn)行階段總結(jié),、加壓推進(jìn)。2017年1月底,，縣委將組織力量,，對各級各部門各單位開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓情況進(jìn)行檢查、考評,、驗收,，并將情況予以通報。