河南省扶貧開發(fā)條例

（2017年12月1日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

? ? ? ? 目錄

? ? ? ? 第一章總則

? ? ? ? 第二章扶貧對象

? ? ? ? 第三章政府責任

? ? ? ? 第四章社會參與

? ? ? ? 第五章扶貧項目和資金管理

? ? ? ? 第六章監(jiān)督管理

? ? ? ? 第七章法律責任

? ? ? ? 第八章附則

? ? ? ? 第一章總則

? ? ? ? 第一條為了規(guī)范扶貧開發(fā)工作,，提高扶貧開發(fā)的效益，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，全面建成小康社會，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。

? ? ? ? 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)及其相關(guān)活動適用本條例,。

? ? ? ? 本條例所稱扶貧開發(fā)是指國家機關(guān)、社會各界和公民個人,，通過政策,、資金、物資,、人才,、技術(shù)、信息服務等方式,，支持貧困地區(qū)和扶貧對象改善生產(chǎn)生活條件,，增強發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富的活動,。

? ? ? ? 第三條扶貧開發(fā)應當堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，遵循政府主導、社會參與,、多元投入,、因地制宜、分類指導,、精準扶貧,、精準脫貧的原則，實行開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合,，扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合，實現(xiàn)脫真貧,、真脫貧,。

? ? ? ? 第四條各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作。

? ? ? ? 縣級以上人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃編制,、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理和評估考核。

? ? ? ? 縣級以上人民政府發(fā)展改革,、教育,、民政、財政,、人力資源和社會保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、國土,、水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、衛(wèi)生計生、文化,、新聞出版廣電,、旅游、統(tǒng)計等部門,，在各自職責范圍內(nèi)做好扶貧開發(fā)相關(guān)工作,。

? ? ? ? 第五條鼓勵社會各界積極參與扶貧開發(fā)活動。各級人民政府應當為社會各界參與扶貧開發(fā)活動搭建平臺,，暢通渠道,，提供服務。

? ? ? ? 第六條各級人民政府應當保障貧困人口在扶貧開發(fā)活動中的發(fā)展權(quán),、選擇權(quán),、參與權(quán)、知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)和隱私權(quán),。

? ? ? ? 第七條各級人民政府應當組織開展法律、法規(guī),、扶貧政策和先進典型的宣傳,，營造全社會關(guān)注、支持,、參與扶貧的良好氛圍,。

第二章扶貧對象

? ? ? ? ?第八條扶貧對象是指按照國家和省有關(guān)規(guī)定識別認定的貧困戶、貧困村和貧困縣,。

? ? ? ? 扶貧標準和扶貧范圍由省人民政府確定,。

? ? ? ? 第九條扶貧對象的識別和退出，應當堅持客觀公正,、程序規(guī)范,、群眾認可、社會認同,、精準識別,、精準退出的原則。

村民委員會協(xié)助做好貧困戶識別,、退出等相關(guān)工作,。

? ? ? ? 第十條貧困戶的識別應當按照國家和省確定的扶貧標準和識別程序進行。

縣級以上人民政府應當建立健全貧困戶精準識別機制,，逐戶逐人核查基本情況,，分析致貧原因，依托精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺,，對貧困戶實行建檔立卡,、動態(tài)管理。

? ? ? ? 第十一條省人民政府應當建立健全扶貧對象退出機制,，明確貧困戶,、貧困村、貧困縣退出標準和程序,，實現(xiàn)程序公開,、數(shù)據(jù)準確、結(jié)果公正,、檔案完整,。

縣級以上人民政府應當建立防止返貧長效機制,。

? ? ? ? 第十二條各級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門應當對貧困戶信息定期核查，動態(tài)管理,。

縣級以上人民政府相關(guān)部門應當為扶貧開發(fā)行政主管部門依法查詢,、檢索建檔立卡貧困戶的相關(guān)信息提供協(xié)助。

貧困戶應當如實提供建檔立卡所需的信息及相關(guān)材料,。

各級人民政府相關(guān)部門應當保障貧困戶的信息安全,，防止信息數(shù)據(jù)的不當傳播和使用。

? ? ? ? 第十三條貧困戶應當發(fā)揮主體作用,，自力更生,，艱苦奮斗，實現(xiàn)勤勞致富,。

第三章政府責任

? ? ? ? 第十四條省人民政府負責扶貧開發(fā)的政策制定,、目標確定、資金投入,、組織動員,、監(jiān)督考核以及精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺的建設(shè)等工作；省轄市人民政府負責扶貧開發(fā)的組織動員,、上下銜接,、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促落實等工作,；縣級人民政府負責扶貧開發(fā)的精準識別,、精準退出、項目安排,、資金使用,、人力資源調(diào)配、項目推進實施等工作,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責扶貧開發(fā)的具體實施工作,。

? ? ? ? 第十五條縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，與本級城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃相銜接,，并組織實施。

縣級以上人民政府相關(guān)部門在組織編制本部門本行業(yè)規(guī)劃時,，應當把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為重要內(nèi)容,，優(yōu)先安排扶貧項目、優(yōu)先保障扶貧資金,、優(yōu)先對接扶貧工作,、優(yōu)先落實扶貧措施,。

? ? ? ? 第十六條縣級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃，擬定年度脫貧實施方案,，報本級人民政府批準后實施,。

? ? ? ? 第十七條縣級以上人民政府應當建立健全扶貧開發(fā)重大事項決策機制，按照公眾參與,、專家論證、風險評估,、合法性審查,、集體討論決定等程序，實現(xiàn)決策程序規(guī)范,、過程公開,、制度科學、責任明確,。

? ? ? ? 第十八條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當加強貧困地區(qū)道路,、危房改造、飲水安全,、電力,、農(nóng)田水利、廣播電視,、通信網(wǎng)絡,、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村能源,、農(nóng)業(yè)氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

? ? ? ? 第十九條各級人民政府應當支持貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，推動設(shè)施農(nóng)業(yè),、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油加工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)村一,、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化水平,。

? ? ? ? 第二十條各級人民政府及其相關(guān)部門應當把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為精準扶貧的重要途徑,，推動鄉(xiāng)村旅游全域化、特色化,、精品化發(fā)展,，帶動貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加貧困人口資產(chǎn),、勞動等權(quán)益性收益,，實現(xiàn)脫貧致富,。

? ? ? ? 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦和基礎(chǔ)，實施生態(tài)休閑游提升,、貧困村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、旅游企業(yè)結(jié)對幫扶、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)等工程,，拓寬貧困人口就業(yè)渠道,，增加鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和務工收入。

? ? ? ? 第二十一條各級人民政府及其相關(guān)部門應當根據(jù)貧困戶勞動力情況,，加強職業(yè)技能培訓,，提高就業(yè)能力。

? ? ? ? 第二十二條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當為農(nóng)村電子商務的發(fā)展創(chuàng)造條件,、提供便利,，幫助貧困地區(qū)建立健全流通網(wǎng)點。

支持農(nóng)村電子商務扶貧網(wǎng)店發(fā)展,，鼓勵電子商務企業(yè)開展貧困地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售,。

? ? ? ? 第二十三條縣級以上人民政府應當推進金融精準扶貧。結(jié)合當?shù)貙嶋H,依法設(shè)立扶貧脫貧發(fā)展基金和縣級扶貧貸款風險補償基金,，專項用于支持扶貧脫貧項目,。

縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當建立貧困地區(qū)扶貧貸款財政貼息、融資擔保,、信用評定,、風險防控、風險補償和產(chǎn)業(yè)支撐機制,，加強扶貧開發(fā)投融資主體建設(shè),，建立健全縣、鄉(xiāng),、村三級金融服務網(wǎng)絡,。

? ? ? ? 第二十四條各級人民政府及其相關(guān)部門應當按照規(guī)劃引領(lǐng)、群眾自愿,、因地制宜,、保障基本的原則，引導生存條件差,、自然災害頻發(fā),、就地脫貧難度大的貧困人口，實施易地扶貧搬遷,。

易地扶貧搬遷應當保證搬遷對象搬得出,、穩(wěn)得住、能發(fā)展,、可致富,。

? ? ? ? 第二十五條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當加強貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,，建立健全生態(tài)補償機制，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,。優(yōu)先實施貧困地區(qū)退耕還林,、水土保持、天然林保護,、防護林體系建設(shè)和石漠化綜合治理等生態(tài)修復工程,，加強貧困地區(qū)土地整治、污染治理等生態(tài)建設(shè)和保護,。有勞動能力的貧困人口優(yōu)先聘用為護林員,。

? ? ? ? 第二十六條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當加強貧困地區(qū)和貧困人口的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,。教育經(jīng)費和師資向貧困地區(qū)傾斜，改善辦學條件,；制定和完善教育資助制度,，逐步提高資助標準。

實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,，完善城市教師到貧困地區(qū)支教,、任教制度，推進縣域內(nèi)義務教育學校校長和教師交流輪崗,。完善貧困地區(qū)教師待遇保障機制,。

實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向人才培養(yǎng)計劃和定向招生專項計劃。

實施貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃,。

? ? ? ? 第二十七條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當加強貧困地區(qū)縣,、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設(shè),，制定和完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培訓制度,，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度。

建立貧困人口大病醫(yī)療兜底保障機制和疾病應急救助制度,，對貧困人口大病實行分類救治,，并在縣域內(nèi)實行先診療后付費的結(jié)算機制。

實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善,、新生兒疾病免費篩查,、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目,。

? ? ? ? 第二十八條縣級以上人民政府建立健全與扶貧政策相銜接的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,、最低生活保障、特困人員供養(yǎng),、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,、孤兒和困境兒童集中養(yǎng)護等社會保障制度,，發(fā)揮兜底保障作用。

完善以最低生活保障為基礎(chǔ),，以臨時救助,、災害救助、教育救助,、醫(yī)療救助,、住房救助等專項救助為輔助，以社會力量參與為補充的新型社會救助體系,，整合救助資源,，提高救助標準，實現(xiàn)精準救助,。

健全留守兒童,、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務體系,。

? ? ? ? 第二十九條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當加強貧困縣及鄉(xiāng),、村公共文化體育設(shè)施投入，推進廣播電視戶戶通,、農(nóng)村電影放映,、農(nóng)家書屋、體育健身,、寬帶鄉(xiāng)村等惠民工程建設(shè),。挖掘鄉(xiāng)村文化資源，開發(fā)特色文化產(chǎn)品,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務,。

? ? ? ? 第三十條鼓勵通過創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,、貧困戶資產(chǎn)經(jīng)營、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、財政資金投入等方式推動扶貧開發(fā),，探索實行資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東的扶貧開發(fā)模式,，增加貧困村、貧困戶資產(chǎn)收益,。

縣級以上人民政府應當為貧困村,、貧困戶參與涉農(nóng)項目投資入股、委托經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)等提供指導和服務,，建立健全風險防控機制,，依法保護貧困村、貧困戶的合法權(quán)益,。

? ? ? ? 第三十一條各級人民政府應當將扶貧開發(fā)與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合,，加強對貧困村村民委員會的建設(shè)和指導，增強其帶領(lǐng)村民自力更生,、脫貧致富的能力,。

第四章社會參與

? ? ? ? 第三十二條各級人民政府應當廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)，建立健全定點扶貧,、對口扶貧,、協(xié)作扶貧等社會參與幫扶的定期溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)絡,、獎勵激勵機制,。

? ? ? ? 第三十三條國家機關(guān)、事業(yè)單位,、人民團體,、國有和國有控股企業(yè)等應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，履行行業(yè)扶貧,、社會扶貧職責,。

? ? ? ? 第三十四條鼓勵民主黨派,、工商聯(lián),、工會、共青團,、婦聯(lián),、殘聯(lián)、僑聯(lián),、臺聯(lián),、科協(xié)、慈善會,、扶貧基金會和其他社會組織通過引進項目,、資金、人才和技術(shù)等方式參與扶貧開發(fā)活動,，幫助貧困地區(qū)發(fā)展教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè),，改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

? ? ? ? 第三十五條支持各類企業(yè),、公民和其他組織到貧困地區(qū)投資興業(yè),，通過訂單采購農(nóng)產(chǎn)品、共建生產(chǎn)基地,、聯(lián)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等方式參與扶貧開發(fā)活動,。

支持有條件的企業(yè)依法設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。

鼓勵經(jīng)濟發(fā)展好的市縣與貧困地區(qū)開展協(xié)作扶貧,。

? ? ? ? 第三十六條鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式,，為有意愿、有能力的貧困戶提供扶貧小額貸款,。

鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)精準扶貧相關(guān)保險產(chǎn)品,，改進和推廣小額貸款保證保險，提供融資增信支持,。

? ? ? ? 第三十七條倡導扶貧志愿者行動,，組建扶貧志愿者隊伍，構(gòu)建扶貧志愿者服務網(wǎng)絡,。

鼓勵和引導社會力量捐款捐物,，開展助教、助醫(yī),、助學,、助殘、助老等扶貧公益活動,，探索發(fā)展公益眾籌扶貧,。

? ? ? ? 第三十八條鼓勵農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、教育、衛(wèi)生,、科技,、文化、金融等專業(yè)技術(shù)人才到貧困地區(qū)從事扶貧工作,，促進科技成果轉(zhuǎn)化,。

支持大中專院校、科研院所,、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才,，組織技術(shù)人員到貧困地區(qū)服務。

鼓勵,、支持大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。

? ? ? ? 第三十九條公民、法人和其他組織在貧困地區(qū)興辦符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的扶貧開發(fā)項目，帶動貧困群眾脫貧增收的,，相關(guān)部門應當依照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予稅收優(yōu)惠,、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼,、貸款貼息,，并依照有關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費。

第五章扶貧項目和資金管理

? ? ? ? 第四十條扶貧項目主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、金融支持、就業(yè)扶持,、易地扶貧搬遷,、教育發(fā)展、醫(yī)療保障,、文化建設(shè),、科技支撐、生態(tài)環(huán)境改善等,。

? ? ? ? 第四十一條縣級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門會同各相關(guān)部門,，應當依照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立完善符合實際的精準扶貧項目庫,，并逐級報省扶貧開發(fā)行政主管部門和相關(guān)部門備案,。

? ? ? ? 第四十二條縣級扶貧項目管理部門應當根據(jù)項目庫編制年度扶貧項目申報指南并向社會公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照年度扶貧項目申報指南要求編制項目實施方案,，并按照規(guī)定程序向縣級扶貧項目管理部門申報,。項目實施方案應當詳細具體，如實載明項目區(qū)扶貧對象收益方式及收益情況,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得虛構(gòu)或者偽造扶貧項目,，除續(xù)建項目外,，已批復的同一項目不得向相關(guān)部門重復申報,。

? ? ? ? 第四十三條扶貧項目的立項、設(shè)計,、實施,，應當公開征求扶持對象的意見，尊重其意愿,。

? ? ? ? 第四十四條扶貧項目應當按照批復的實施方案組織實施,，任何單位和個人不得擅自變更；因國家和省重大政策調(diào)整,、不可抗力等因素確需變更的,，應當報原審批部門批準。

? ? ? ? 第四十五條對主要使用財政專項扶貧資金的扶貧項目，項目申報單位在確保貧困人口受益并征得其同意后,，可以委托村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織實施,，也可以協(xié)議由扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)大戶或者科技推廣單位等實施,。項目實施用工應當優(yōu)先安排貧困戶勞動力。

? ? ? ? 第四十六條扶貧項目獲準立項后,，縣,、鄉(xiāng)人民政府應當在十日內(nèi)通過當?shù)刂饕襟w公開項目相關(guān)信息，主要包括資金名稱,、規(guī)模,、來源、用途,、使用單位,、分配原則、分配結(jié)果等,。

項目實施單位應當按照扶貧項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定開工建設(shè),，并在開工建設(shè)后十日內(nèi)設(shè)立公示牌，公開項目名稱,、建設(shè)內(nèi)容,、實施單位及責任人、實施地點,、實施期限,、資金來源、資金構(gòu)成及規(guī)模,、政府采購及招投標情況,、預期目標、受益貧困戶,、監(jiān)督方式等情況,。

? ? ? ? 第四十七條扶貧項目應當實行項目法人責任制、合同管理制,、質(zhì)量和安全保證制,、公示公告制、項目檔案登記制,、竣工驗收制,、績效評估制，并依法進行環(huán)境影響評價,。

扶貧項目符合政府采購和招標要求的,，應當依法實行政府采購和招標,。對利用扶貧資金在貧困村實施的總投資二百萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，采購人依法能夠自行建設(shè)的,，可以不進行招標,。具體實施辦法由省人民政府制定。

? ? ? ? 第四十八條扶貧項目管理部門應當指導扶貧項目的實施,，并組織相關(guān)部門或者委托有相應資質(zhì)的第三方對竣工項目進行驗收,。驗收應當邀請受益貧困戶代表參加。

扶貧項目所形成的各類資產(chǎn),，由扶貧項目管理部門或者項目所在地縣,、鄉(xiāng)人民政府依照相關(guān)規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)，辦理移交手續(xù),，建立管護制度,，確保資產(chǎn)發(fā)揮效益。

任何單位和個人不得損壞,、非法占用或者處置扶貧項目所形成的設(shè)施,、設(shè)備等各類資產(chǎn)。

? ? ? ? 第四十九條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當對扶貧項目的建設(shè)用地給予優(yōu)先保障,，新增用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標優(yōu)先滿足扶貧項目建設(shè)用地需求,。

? ? ? ? 第五十條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應當加強扶貧誠信體系建設(shè)，建立和完善項目管理,、資金使用等扶貧脫貧全過程誠信記錄及違法信息歸集,、共享和公開機制，實行守信激勵和失信懲戒,。

對申報,、實施扶貧項目的單位或者組織實施扶貧項目的企業(yè)、個人以及貧困戶建立信用檔案,，實行誠信等級評定,。

? ? ? ? 第五十一條扶貧資金包括各級財政預算資金、地方政府債券,、專項建設(shè)基金,、政策性收益、國家開發(fā)性和政策性金融機構(gòu)提供的融資貸款,、社會捐贈資金等,。

? ? ? ? 第五十二條縣級以上人民政府應當發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導作用,，將財政專項扶貧資金列入年度財政預算,，建立與脫貧任務相適應的資金投入保障機制。

省人民政府應當將中央一般性轉(zhuǎn)移支付資金安排向貧困地區(qū)傾斜,，加大省級財政對貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度,。

? ? ? ? 第五十三條財政專項扶貧資金項目按照目標,、任務、資金和權(quán)責到縣的原則,，資金使用,、項目審批由縣級人民政府負責。

? ? ? ? 第五十四條財政專項扶貧資金主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧,、扶貧貸款貼息,、扶貧貸款風險補償、扶貧產(chǎn)業(yè)政策性保險補助,、扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善,、貧困人口技能培訓等項目。

? ? ? ? 第五十五條財政,、扶貧開發(fā)行政主管部門可以建立財政專項扶貧資金有償使用,、滾動發(fā)展、先建后補,、以獎代補機制,。

財政專項扶貧資金實行先建后補的，應當建立貧困村,、貧困戶利益聯(lián)接機制,，并主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

? ? ? ? 第五十六條貧困縣人民政府應當根據(jù)國家,、省統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的相關(guān)規(guī)定和本地扶貧開發(fā)規(guī)劃,，制定資金統(tǒng)籌整合使用方案，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金,。

審計,、財政等部門應當根據(jù)貧困縣制定的資金統(tǒng)籌整合使用方案，對其統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)扶貧資金進行監(jiān)督,。

? ? ? ? 第五十七條社會扶貧資金應當按照幫扶單位或者捐助者的意愿使用,，及時向幫扶單位或者捐助者反饋使用情況，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)進行管理和監(jiān)督,。單位、個人捐助資金扶貧的,，依法享受稅收優(yōu)惠,。

? ? ? ? 第五十八條扶貧資金實行縣、鄉(xiāng),、村三級公示公告制度,。

任何單位和個人不得滯留、截留,、擠占,、挪用,、冒領(lǐng)和貪污扶貧資金。

第六章監(jiān)督管理

? ? ? ? 第五十九條縣級以上人民政府應當建立脫貧目標責任和考核制度,，對同級人民政府相關(guān)部門和下級人民政府脫貧工作成效進行考核,。

省人民政府應當建立獨立、公正,、透明,、科學的評估機制，對扶貧政策執(zhí)行情況,、扶貧成效,、群眾滿意度等進行調(diào)查評估。評估結(jié)果作為對省轄市,、縣（市,、區(qū)）脫貧工作成效考核的重要內(nèi)容。

? ? ? ? 第六十條各級人民政府及其相關(guān)部門應當加強對扶貧開發(fā)工作開展,、扶貧資金使用,、扶貧項目實施等的監(jiān)督管理，保障扶貧開發(fā)目標落實,，扶貧資金高效,、安全使用，扶貧項目按時,、保質(zhì),、保量完成。

? ? ? ? 第六十一條鼓勵,、支持社會公眾和新聞媒體對扶貧工作進行監(jiān)督,。

任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報。有關(guān)單位應當及時調(diào)查核實舉報事項,，并依法予以處理,。

? ? ? ? 第六十二條村民會議、村民代表會議和村民有權(quán)對本村扶貧開發(fā)進行監(jiān)督,，相關(guān)部門和單位應當提供便利,。

? ? ? ? 第六十三條建立健全扶貧工作激勵機制。對通過勤勞致富實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困人口以及在扶貧開發(fā)工作中成效顯著,、有突出貢獻的單位和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

? ? ? ? 第六十四條在扶貧對象精準識別,、精準幫扶,、精準脫貧工作中，任何單位和個人不得采取弄虛作假或者脅迫等不正當手段,，騙取扶貧政策待遇,。

第七章法律責任

? ? ? ? 第六十五條在扶貧對象精準識別工作中不作為,、亂作為,，未按照規(guī)定程序?qū)⒎蠗l件的農(nóng)村居民納入扶貧對象或者故意將不符合條件的農(nóng)村居民納入扶貧對象的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

在脫貧認定工作中虛報數(shù)據(jù),、虛構(gòu)事實,，或者違反脫貧認定標準和程序的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成嚴重后果的,，其主要負責人應當引咎辭職或者對其給予責令辭職等處理,。

? ? ? ? 第六十六條違反本條例規(guī)定，虛構(gòu)或者偽造扶貧項目的,，由縣級以上人民政府取消其扶貧項目,；有違法所得的，由相關(guān)部門依法沒收違法所得,，并追究相關(guān)責任人的責任,；造成損失的，依法賠償損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

? ? ? ? 第六十七條違反本條例規(guī)定,，損壞,、非法占用或者處置扶貧項目所形成的設(shè)施、設(shè)備等各類資產(chǎn)的,，由縣級人民政府責令限期改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成損失的,，依法賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

? ? ? ? 第六十八條違反本條例規(guī)定,，采取弄虛作假或者脅迫等不正當手段，騙取扶貧政策待遇的,，由相關(guān)部門列入誠信黑名單并取消其政策待遇,；獲取經(jīng)濟利益的，由相關(guān)部門依法追回,，并追究相關(guān)責任人的責任,；造成損失的，依法賠償損失,。

? ? ? ? 第六十九條國家工作人員和其他依照法律從事公務的人員在扶貧開發(fā)工作中有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

? ? ? （一）在扶貧開發(fā)工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊或者有其他不作為、亂作為的,；

? ? ? （二）滯留,、截留、擠占,、挪用,、冒領(lǐng)或者貪污扶貧資金的；

? ? ? （三）干擾,、阻礙扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督檢查或者弄虛作假,、隱瞞事實真相的；

? ? ? ?（四）其他不履行或者不正確履行扶貧開發(fā)工作職責,，對扶貧開發(fā)工作造成不良影響的,。

? ? ? ? 第七十條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，相關(guān)法律,、法規(guī)另有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第八章附則

? ? ? ? 第七十一條本條例自2018年1月1日起施行,。