凝心聚力謀發(fā)展　砥礪奮進譜新篇?

——遂平縣經(jīng)濟社會發(fā)展紀實

市委書記陳星（前排左二），市委副書記,、市長朱是西（二排左二）在遂平縣委書記何冬（前排左一）,，

縣委副書記,、縣長侯蘊（二排左一）的陪同下調(diào)研項目建設工地,。?

遂平名片

全國食品工業(yè)強縣

全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣

全國科技進步先進縣

國家級生態(tài)示范區(qū)

全國科普示范縣

全國綠化模范縣

全國平安建設先進縣

全國綜治最高獎“長安杯”

國家5A級旅游景區(qū)

全國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣

中國女媧文化之鄉(xiāng)

全國金融生態(tài)縣

外商眼中的河南最佳投資城市

? ? ? ?金秋時節(jié)的遂平,，滿城綠蔭,，百花爭艷,，美景如畫。從縣城到農(nóng)村,，無論是項目建設一線,、企業(yè)生產(chǎn)車間，還是建筑工地,、鄉(xiāng)間田野,，干部群眾抓項目,、搞建設、謀發(fā)展的熱潮滾滾而來,，一個個工業(yè)項目,、民生工程、致富產(chǎn)業(yè)加快推進,，為美麗繁榮幸福和諧遂平建設奏響了激越,、高昂的“樂章”。

? ? ? ?今年以來,，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務,，遂平縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記調(diào)研指導河南時的重要講話精神,，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向,，開拓創(chuàng)新,，扎實苦干，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康持續(xù)向好態(tài)勢,。

? ? ? ? 截至今年6月底，遂平縣財政一般公共預算收入5.8億元,、增長22.6%,，稅收收入4.07億元、增長31%,，稅收占比70.2%,。預計上半年，GDP增長8%以上,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%,，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額完成42.1億元,、增長12.9%,。57個百城建設提質(zhì)完成投資16.5億元，籌資3.86億元實施了321個扶貧項目,，已全部開工建設,；先后承辦了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革兩次全市現(xiàn)場會,，高質(zhì)量發(fā)展取得了良好開端,。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

? ? ? ?扶貧，始終是第一民生工程,，是遂平縣上下合力攻堅的重點,。

? ? ? ?從群眾最需要解決的事情“做”起,，從群眾最盼望的事情“送”起，從群眾最急迫的事情“幫”起,。今年以來,，遂平縣堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，嚴格落實“六個精準”要求,，堅持“六崗同責”,，實行戰(zhàn)區(qū)推進、專業(yè)組作戰(zhàn),、網(wǎng)格化幫扶,、鄉(xiāng)晨會村夜商等工作機制，構建了協(xié)調(diào)聯(lián)動,、精準幫扶,、真抓實干的大扶貧攻堅格局。

? ? ? ?安得廣廈千萬間,，大庇天下“百姓”俱歡顏,。住上好房子是貧困群眾最樸實的夢想，也是遂平縣委,、縣政府最為關注的民生工程之一,。積極實施農(nóng)村危房清零行動，把貧困戶,、分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶、貧困殘疾人家庭作為重點對象,，加快危房改造進度,，嚴把個人申請、集體評議,、入戶審核,、審批公示、組織實施,、竣工驗收“六個關口”,，實行“三級審批、兩級公示”制度,，確保危房改造工作公開,、公平、公正,。在2017年縣財政投入資金1916萬元對1373戶C級和D級危房全部維修和重建基礎上,，今年全縣又對新排查出的461戶危房進行改造。截至目前,，危房改造工程均已接近尾聲,。

? ? ? ?要讓老百姓脫貧,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關鍵。遂平縣制定了《遂平縣進一步推進產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》,、《遂平縣2018年產(chǎn)業(yè)扶貧實施意見》,、《遂平縣產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動規(guī)劃》等文件，成立工作專班,，堅持因地制宜,、市場導向、農(nóng)民自愿,、綠色發(fā)展的原則,，重點實施特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、光伏發(fā)電等扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶穩(wěn)定增收脫貧,。實施龍頭帶動,。積極與名品彩葉苗木、克明面業(yè),、思念食品,、一加一面粉、正康糧油,、來村網(wǎng)等企業(yè)溝通對接,，采取“龍頭企業(yè)＋基地（合作社）＋農(nóng)戶”等形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥,、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果蔬,，達成合作協(xié)議116個,，建成基地17.6萬畝，有效帶動3656戶貧困戶通過訂單農(nóng)業(yè),、入股分紅,、流轉(zhuǎn)土地、就近務工等實現(xiàn)增收,。強化旅游帶動,。出臺了《遂平縣支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園,、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位,，擴大貧困戶就業(yè)渠道。今年以來,，對全縣100多家農(nóng)家賓館和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位進行提質(zhì)升級,，新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位18家,，已初步評選出三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位14家，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜合實力得到提高,，吸納貧困人口靈活就業(yè)800余人,，人均年增收5000余元。壯大集體經(jīng)濟,。抓住全省農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點縣機遇,，加快清產(chǎn)核資進度，加強農(nóng)村“三資”管理,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,。縣財政籌資7344萬元,，在36個貧困村建成村級光伏電站36座,，總容量11.14兆瓦，目前已全部并網(wǎng)發(fā)電,，每年可為每個貧困村實現(xiàn)集體收入20萬元以上,。

? ? ? ?一個個產(chǎn)業(yè)扶貧項目在遂平落地生根、開花結果,，遂平正以前所未有的底氣和自信決戰(zhàn)脫貧,。

? ? ? ?與此同時，遂平還不斷推動全縣各級干部思想認識的統(tǒng)一和提升,，提振干部群眾精神士氣,、激發(fā)內(nèi)生動力，形成領導領著干,、干部搶著干,、群眾跟著干的生動局面，用干部的主動喚起群眾的互動,，進而形成群眾的自覺行動,。同時深入開展“志智雙扶”系列活動，多形式開展脫貧標兵,、帶富標兵,、帶貧企業(yè)等脫貧攻堅先進典型和“文明家庭”“好媳婦”“好婆婆”評選活動，選樹先進典型,，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,，調(diào)動困難群眾的積極性、主動性,，增強困難群眾自我奮斗的決心和勇氣,，鼓足自我發(fā)展的干勁，引導困難群眾自力更生艱苦創(chuàng)業(yè),，轉(zhuǎn)變“等,、靠,、要”思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”,，用自己的辛勤勞動改變貧困面貌,，為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)凝聚更大的力量。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮

? ? ? ?省重點項目今麥郎飲品截至上半年已完成投資5億元,，投產(chǎn)在即,；克明食品工業(yè)園項目完成投資5.53億元，面粉掛面生產(chǎn)線計劃11月投產(chǎn),；正康糧油年產(chǎn)20萬噸玉米油脂10萬噸花生油加工項目也正在如火如荼地建設中……

? ? ? ?眼下,，走進遂平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一臺臺轟鳴運轉(zhuǎn)的機械,，一群群緊張忙碌的工人……一幅熱火朝天的建設畫卷讓人眼前一亮,。

? ? ? ?近年來，遂平縣堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展根本方向,，認真落實做好“三篇文章”的工作要求,，強力推進興工強縣發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好重點項目和產(chǎn)業(yè)集群建設,，聚力打造全國一流的食品工業(yè)園區(qū),。目前，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)148家,，其中“四上”企業(yè)122家,。2017年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值311億元,、同比增長16.7%,，工業(yè)增加值60億元、同比增長16.6%,。一加一面粉,、正康糧油、思念食品,、克明面業(yè)被評為全國食品加工優(yōu)秀龍頭企業(yè)，遂平縣連續(xù)多年獲得全國食品工業(yè)強縣榮譽稱號,。

? ? ? ?堅持集群發(fā)展,，打造特色產(chǎn)業(yè)。堅持扶優(yōu)扶強一批,、推動上市一批,、轉(zhuǎn)型升級一批、招大引強一批,，抓好增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌專項行動，著力做大做強工業(yè)經(jīng)濟,。以雀巢徐福記,、思念食品、今麥郎食品,、五得利面粉,、克明面業(yè)為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)和以惠強新材、晶鴻光電,、翔云光電為龍頭的輕工電子制造兩大主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大,。同時，依托食品加工主導產(chǎn)業(yè),，在全縣打造了30萬畝的優(yōu)質(zhì)小麥種植基地,、30萬畝的優(yōu)質(zhì)油料種植基地、30萬羽的蛋雞生產(chǎn)基地,，為食品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料保障,，形成從原料基地到食品研發(fā)、生產(chǎn),、檢測,、包裝、物流等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條,，促進了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。堅持做優(yōu)做精輕工電子制造產(chǎn)業(yè)，光電科技項目不斷擴展,，新材料制造項目活力凸顯,。2017年，兩大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入214.8億元,，增長17.58%,，其中食品加工業(yè)主營業(yè)務收入176.6億元。

? ? ? ?強化基礎建設,，增強承載能力,。持續(xù)圍繞引項目抓落地，不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能布局,，著力做好水,、電、路,、氣,、網(wǎng)等各項基礎設施建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施累計完成投資40多億元，建成道路52公里,、供排水管網(wǎng)94公里,、標準廠房39萬平方米、建設保障性住房32.3萬平方米,。集中供熱實現(xiàn)用熱企業(yè)全覆蓋,，希望大道綠化提升改造高標準完成；總投資21億元的產(chǎn)業(yè)大道,、前進大道,、北環(huán)路等一批重點道路工程有序推進；雨污管網(wǎng)改造,、路網(wǎng)提升,、園區(qū)亮化等項目正在積極實施；投資20億元集居,、商,、醫(yī)、教,、研多功能融合的綜合服務項目——金茂生活廣場正在加速建設,，產(chǎn)城融合步伐進一步加快。

? ? ? ? ?積極招商引資,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式,，開展以商招商,、駐地招商、代理招商,、大員招商,，招商引資取得了新突破。2017年全縣共簽約億元以上項目18個,，其中10億元以上項目3個,，5億元以上項目5個。投資20億元的今麥郎食品工業(yè)園,、投資7.5億元的五得利面粉,、投資20億元的克明食品產(chǎn)業(yè)園、投資7億元的玉米油脂加工項目正在加快建設,，真正形成了簽約一批,、在建一批、投產(chǎn)一批,、儲備一批的良性發(fā)展格局。

? ? ? ?創(chuàng)新工作機制，提升服務水平,。創(chuàng)新融資擔保機制,，擴充投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模，高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資有限公司凈資產(chǎn)達24.4億元,，通過PPP等方式融資23億元,；設立了3000萬元的中小企業(yè)還貸應急周轉(zhuǎn)資金和30億元的遂平國土發(fā)展基金，汝河信用擔保公司累計為翔云光電,、大眾糧油等企業(yè)擔保貸款2.6億元,。創(chuàng)新企業(yè)人才服務機制，搭建信息服務平臺,，舉辦大型招聘會,。縣財政每年拿出100萬元設立“勤勞敬業(yè)獎”,、“創(chuàng)業(yè)進步獎”和“特殊貢獻獎”,，激勵職工在集聚區(qū)穩(wěn)定工作、愛崗敬業(yè),；建設科技創(chuàng)新平臺,，建成院士工作站1個、省級研發(fā)中心4個,；注重加強企業(yè)家隊伍建設,，建立政府與企業(yè)家溝通機制，激發(fā)企業(yè)家在遂平干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心,。創(chuàng)新工作推進機制,，扎實推進政務服務“一次辦妥”改革，切實優(yōu)化營商環(huán)境,，實行重點項目領導分包,、“三色督查”等工作制度，落實“一個產(chǎn)業(yè),、一套班子,、一個方案、一抓到底”的要求,，初步實現(xiàn)了集中力量抓產(chǎn)業(yè),、高效運轉(zhuǎn)抓落實的工作機制。

? ? ? ?遂平縣在發(fā)展壯大食品加工產(chǎn)業(yè)的同時,，還不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè),，圍繞爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)的目標，啟動了全域旅游規(guī)劃編制,，新推出了全國山地馬拉松,、攀巖大賽,、攝影大賽等一系列節(jié)會賽事活動，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,。上半年,，累計接待游客265萬人次，與去年同期相比增長33.8%,，實現(xiàn)旅游綜合收入10.04億元,，與去年同期相比增長37%。

? ? ? ? 遂平縣全面開啟了“產(chǎn)業(yè)強縣”的新征程,。

生態(tài)環(huán)保持續(xù)優(yōu)化

? ? ? ? 金秋時節(jié),，走在遂平大地上，不時可見星羅棋布的農(nóng)家樓房掩映在綠樹叢中,。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升,，文化活動中心廣場歡聲笑語……好一幅綠地常在、碧水長流,、經(jīng)濟發(fā)達,、社會幸福、人與自然和諧共生的美麗畫卷,。

? ? ? ? ?綠水青山常在,、鳥兒大雁歸來，是遂平扎實推進碧水攻堅戰(zhàn),、打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),、實施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的結果。上半年,，遂平縣持續(xù)在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫,，堅持問題導向、分類施治,，對環(huán)保問題實行臺賬式,、清單式管理，逐一確定整改目標,，逐一明確整改任務和整改責任,，逐一整改銷號，并在完成整改后扎實開展回頭看,，鞏固提升整改成果,。

? ? ? ?今年上半年，遂平縣堅持經(jīng)常性督察與不定期專項督察相結合,、明察與暗訪相結合,，并以不定期專項督察和暗訪為主，實現(xiàn)區(qū)域性,、敏感性環(huán)境問題和重點監(jiān)控企業(yè)檢查全覆蓋,。

? ? ? ? 環(huán)境執(zhí)法務必重拳出擊,，保持對環(huán)保問題“露頭就打”的高壓態(tài)勢。近年來,，遂平縣按照“標本兼治,、重在治本”的原則，針對區(qū)域性,、流域性、行業(yè)性以及具有共性的重點,、難點問題,，深入開展環(huán)保大檢查，持續(xù)提升基層環(huán)保執(zhí)法能力,，全面查找薄弱環(huán)節(jié),，以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，增強環(huán)保執(zhí)法震懾力,。對發(fā)現(xiàn)和反饋的環(huán)保問題,，采取直奔現(xiàn)場、直接督察,，做到發(fā)現(xiàn)一起,、整改一處；對發(fā)現(xiàn)或舉報的環(huán)保違法行為,，進行立案調(diào)查,，做到快查快處、嚴查重處,。

? ? ? ?上半年,，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達101天，河流出境考核斷面和飲用水水源地質(zhì)達標率100%,。

民生福祉大幅提升

? ? ? ?翻看遂平縣近年來的民生答卷,，一項項民生工程有序推進，一項項民生保障制度陸續(xù)出臺,，一曲曲歡樂的民生之歌在遂平大地唱出最美的旋律,。

? ? ? ?“現(xiàn)在出門真是太方便了，一元錢就能坐著嶄新的空調(diào)公交車滿街轉(zhuǎn),?！碧崞鸾昙亦l(xiāng)發(fā)生的新變化，家住蓮花湖街道辦事處的張玉成老大爺高興得合不攏嘴,。

? ? ? ?2017年,，全縣民生支出累計完成24.86億元，占一般公共預算支出的82.1%,，同比增長29.7%,。人民生活持續(xù)改善,，十件重點民生實事有效落實。就業(yè)渠道不斷拓寬,，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5637人,，失業(yè)人員再就業(yè)2743人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)1160人,，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2554人,。社會保障水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老,、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達32.19萬人,、48.02萬人；困難群體生活補助新標準全面執(zhí)行,。教育事業(yè)全面進步,，32個“全面改薄”項目全部完成，城鄉(xiāng)辦學條件持續(xù)改善,。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，協(xié)同醫(yī)療實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，重大疫情防控取得突出成效,。交通公路事業(yè)健康發(fā)展,。同時，嚴厲打擊各類違法犯罪活動,，切實加強信訪穩(wěn)定工作,，認真落實安全生產(chǎn)各項措施，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升,，被授予全國社會治安綜合治理工作最高獎“長安杯”,。

? ? ? ?為了讓勞有厚得、學有優(yōu)教,、病有良醫(yī),、老有頤養(yǎng)、住有宜居,，今年上半年,，遂平縣深入推進十項民生工程，民生工程進展順利,，更多的遂平人從中受益,。一系列實實在在的惠民工程正在一步一步讓期待落地，讓夢想成真,。

? ? ? ?新時代,、新氣象、新作為,。眼下,，勇立潮頭敢爭先的遂平人激情滿懷,、斗志昂揚，朝著全面建成小康社會的偉大目標闊步前進,！

策劃：閆慧勇

文圖：劉魯豫 代廷偉 梁軍鋒 魏 冉