? ? ? ?啟示：產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)增收達(dá)到穩(wěn)定脫貧的根本措施,，也是省委,、省政府制定的脫貧攻堅(jiān)“四大硬仗”之一。而產(chǎn)業(yè)扶貧政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體,，依托是市場(chǎng)，如何發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用是關(guān)鍵,，只有企業(yè)引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè),，貧困戶參與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)大循環(huán)，才能克服小作坊生產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、貧困戶增收可持續(xù)。

? ? ? ?位于遂平縣西部19公里處的玉山鎮(zhèn)是典型的平原農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，歷史以來以小麥,、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植和家庭養(yǎng)殖業(yè)為主，礦產(chǎn)資源貧乏,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后始終困擾著貧困戶增收,。近年來，該鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、市、縣一系列脫貧攻堅(jiān)文件和會(huì)議精神,，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興的重要舉措，綜合實(shí)施龍頭帶動(dòng),、合作聯(lián)姻,、招商引資、政策扶持等措施,，走出了一條“政府推動(dòng),、市場(chǎng)拉動(dòng),、資源帶動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑,，初步形成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、就業(yè)興旺、創(chuàng)業(yè)有門,、致富有路”的脫貧攻堅(jiān)新格局,。

? ? ? ?現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工、箱包,、手飾,、新型墻材等各類加工制造企業(yè)9家，安排就業(yè)崗位560個(gè),，其中貧困人口69個(gè),，成為玉山鎮(zhèn)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；各類家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體14家,，流轉(zhuǎn)土地2萬畝,，從事優(yōu)質(zhì)小麥和花生、大豆,、紅薯,、瓜果蔬菜等高效作物種植業(yè)，其中流轉(zhuǎn)貧困戶土地1700畝,，有效解決了貧困戶的勞動(dòng)力短缺和增收問題,，安排本地務(wù)工崗位近300個(gè)，拓寬了務(wù)工渠道,，成為玉山鎮(zhèn)第二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),；名品花木、瓜果蔬菜等特色種植龍頭企業(yè)2個(gè),，合作種植伙伴16個(gè),，其中名品花木種植基地4個(gè)，蔬菜瓜果基地9個(gè),，成為該鎮(zhèn)新興特色產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)量和結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大升級(jí),，帶動(dòng)了人才,、資產(chǎn)、資源,、技術(shù)等市場(chǎng)要素的優(yōu)化和開發(fā),，吸引了貧困戶廣泛參與,，為該鎮(zhèn)貧困戶創(chuàng)業(yè),、就業(yè)和增收脫貧開創(chuàng)了重要渠道,。

主要做法：

? ? ? ?1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，政府推動(dòng),。一是健立了鎮(zhèn)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,，成立了玉山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確了一名黨委成員專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，立足本鎮(zhèn)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，制定了《玉山鎮(zhèn)十三五產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》和《玉山鎮(zhèn)2018年產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見》,，村村都成立了相應(yīng)組織，制定了年度發(fā)展計(jì)劃,，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)組織立足優(yōu)勢(shì),，挖掘潛力，做大做強(qiáng),。二是加壓增責(zé),，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)年度考核的重要指標(biāo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),，鎮(zhèn)黨委至少每季度召開一次產(chǎn)業(yè)扶貧專題會(huì)議,，分析存在問題，研究具體措施,，解決實(shí)際困難,，推進(jìn)工作開展。三是政策扶持,，授人之漁,。激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，凡參與帶貧事業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，均享受規(guī)劃建設(shè),、土地審批、公共設(shè)施,、金融扶持,、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策扶持。

? ? ? ? 上圖：玉山鎮(zhèn)黨委,、政府召開產(chǎn)業(yè)扶貧專題會(huì)議,，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題,，找準(zhǔn)出路,，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)收增收。

? ? ? ?2,、企業(yè)引領(lǐng),，市場(chǎng)拉動(dòng),。

? ? ? ? 玉山鎮(zhèn)樹立全國大市場(chǎng)觀念，依靠知名企業(yè)帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè),，把本地資源帶進(jìn)市場(chǎng),，走向全國。首先是依托位于悅莊村的中科家家康有限公司產(chǎn)業(yè)扶貧基地,，該企業(yè)從事糧油收購和富硒小麥營養(yǎng)粉加工銷售業(yè)務(wù),，并為本鎮(zhèn)開展優(yōu)質(zhì)小麥訂單收購種植5000畝，直接實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效,；其次是選擇了近年來與該鎮(zhèn)合作基礎(chǔ)較好的全國知名面粉加工企業(yè)克明面業(yè)有限公司,、河南名品花木有限公司和來村科技網(wǎng)絡(luò)有限公司為產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略合作伙伴，分別于2018年3月上旬,、6月上旬和8月下旬,，組織 “克明面業(yè)2萬畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植回收對(duì)接簽約會(huì)”，簽署優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植協(xié)議12份,、2.2萬畝,；組織“來村網(wǎng)訂單種植回收對(duì)接簽約會(huì)”，簽訂包菜,、冬瓜,、洋蔥等種植協(xié)議8份、2200畝,； 組織“河南省名品花木合作種植回收對(duì)接簽約會(huì)”,，簽訂名品彩葉訂單合作種植協(xié)議6份、2600畝,。

上圖：玉山鎮(zhèn)中科家家康有限公司引進(jìn)的國內(nèi)先進(jìn)石磨面粉生產(chǎn)線和富硒面粉產(chǎn)品圖,。

? ? ? ?該公司積極參與玉山鎮(zhèn)扶貧事業(yè)，一是與悅莊村,、劉莊村,、吳莊村和吳寨村簽訂了總量2000噸的優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召弲f(xié)議，提高了群眾農(nóng)業(yè)收益,；二是于2017年10月,，與玉山鎮(zhèn)吳莊村、吳寨村開展了金融扶貧帶貧工作,，與122戶貧困戶簽訂了定額分紅協(xié)議,，貧困戶每戶每年增加定額分紅資金3000元；三是于2018年3月與培樓村,、劉莊村,、吳寨村共同實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶持到戶增收項(xiàng)目，三個(gè)村以集體資金總額76.2萬元注入該公司，公司每年向三個(gè)村提供7.62萬元的定額分紅,；四是吸納貧困戶就近務(wù)工3人,。該公司成為玉山鎮(zhèn)重要帶貧企業(yè)。

上圖：克明面業(yè)玉山鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植對(duì)接洽談會(huì),。

? ? ? ?會(huì)上,，玉山鎮(zhèn)軍紅農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)場(chǎng)簽訂4000畝,。

上圖：來村網(wǎng)玉山鎮(zhèn)訂單蔬菜對(duì)接洽談簽約會(huì)

上圖:河南名品彩葉玉山分公司種植基地一角

? ? ? ?3,、創(chuàng)新模式，合作聯(lián)動(dòng),。位于玉山鎮(zhèn)悅莊村的來村科技網(wǎng)絡(luò)有限公司是該鎮(zhèn)通過招商引進(jìn)的電商企業(yè),，該企業(yè)名下的來村家庭農(nóng)場(chǎng)生態(tài)蔬菜種植基地依托“來村網(wǎng)”電商平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)走勢(shì),，組織蔬菜類訂單生產(chǎn),；通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)辣椒,、包菜,、洋蔥、冬瓜,、蘿卜等蔬菜產(chǎn)品生態(tài)化,、品牌化，所有蔬菜產(chǎn)品全部實(shí)行統(tǒng)一品種,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一包裝,、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)銷售,；通過“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+基地+貧困戶”的帶貧模式，帶動(dòng)玉山鎮(zhèn)得成家庭農(nóng)場(chǎng),、小霞家庭種植合作社,、天悅生態(tài)種植合作社、國軍家庭農(nóng)場(chǎng)等8個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事生態(tài)蔬菜種植1200畝,，從而使該鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走入全國各大商場(chǎng),；通過向貧困戶免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品代賣,、流轉(zhuǎn)土地,、吸納務(wù)工等方式，把貧困戶的生產(chǎn)活動(dòng)帶進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,，成為玉山鎮(zhèn)特色種植帶貧龍頭企業(yè),。位于悅莊村的悅宏箱包有限公司、吳莊村的一帆箱包廠與駐馬店伊騰服飾有限公司采取來料加工、產(chǎn)品回收,、訂單經(jīng)營模式建立合作聯(lián)姻關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)了箱包產(chǎn)品全部出口南韓、日本和東南亞國家,，成為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展共贏的又一典范,。網(wǎng)絡(luò)訂單和龍頭企業(yè)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合作聯(lián)動(dòng)，直接把該鎮(zhèn)資源和產(chǎn)品參與到全國各大市場(chǎng)循環(huán),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展上品牌,、上水平發(fā)揮發(fā)了重要作用。

上圖：來村網(wǎng)包菜種植基地

上圖：位于玉山鎮(zhèn)悅莊村的箱包加工龍頭企業(yè)“遂平縣悅宏箱包有限公司”的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和主要產(chǎn)品圖,。

? ? ? ?4,、黨建引領(lǐng)，創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng),。位于玉山鎮(zhèn)吳莊村的一帆箱包廠是一家民營帶貧企業(yè),，廠長是一位農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，同時(shí)也是一名農(nóng)村黨員,。他投資近40萬元,，把全村幾戶從事網(wǎng)絡(luò)訂單箱包類產(chǎn)品家庭作坊式加工的技術(shù)人員和設(shè)備聚攏到一起，合作入股,，建起了一帆箱包廠,，注冊(cè)了營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，使箱包產(chǎn)品訂單經(jīng)營做大做強(qiáng),，解決了許多分散經(jīng)營存在的缺場(chǎng)地、缺資金,、效率低,、標(biāo)準(zhǔn)低、訂單小等問題,，實(shí)現(xiàn)了箱包生產(chǎn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,。目前，該企業(yè)通過技術(shù)培訓(xùn),，已吸納12名貧困戶就近務(wù)工,，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)脫貧，該廠負(fù)責(zé)人也于今年5月份在村級(jí)換屆選舉中,，被評(píng)選為村干部,。以此為模式，吳寨村支部委員兼村委主任,，利用家庭在外商務(wù)關(guān)系和優(yōu)勢(shì),，把本村從事鏈珠手飾制作的人員和設(shè)備聚攏到一起,，建起了合作入股式箱包飾品加工廠，注冊(cè)商標(biāo),，統(tǒng)一接受訂單,，計(jì)件論酬，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，目前已吸納貧困戶務(wù)工5人,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)48位創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中,，有37人是農(nóng)村黨員,，他們或?yàn)榇甯刹俊⒔M干部,，或?yàn)槠髽I(yè),、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人,，成為引領(lǐng)該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要力量,。
? ? ? ?上圖：玉山鎮(zhèn)一帆箱包廠，于2018年2月建成投產(chǎn),，與駐馬市伊騰服飾有限公司合作,，簽訂了聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷合同，以半成品來料加工制作各類時(shí)尚箱包方式,，產(chǎn)品全部由伊騰服飾負(fù)責(zé)銷售,，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海,、廣州等發(fā)達(dá)城市,，并有部分產(chǎn)品銷往日本、南韓和歐,、美等國家,，目前已吸納貧困戶崗位12人。

? ? ? ? 上圖：吳寨村箱包飾品加工扶貧就業(yè)點(diǎn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及產(chǎn)品圖,，目前該加工就業(yè)點(diǎn)已擁有15臺(tái)縫紉機(jī),，30個(gè)就業(yè)崗位，5名貧困人口就業(yè),。

? ? ? ? 授人以魚不如授人以漁,，玉山鎮(zhèn)將繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè),，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，激發(fā)貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收,，脫貧致富,，確保到2020年真正實(shí)現(xiàn)全面脫貧奔小康。