□河南日報記者李運海

　　耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”,。從今年9月到明年年底,，我省全面開展耕地保衛(wèi)戰(zhàn)專項行動,，以堅決守住耕地保護目標(biāo)紅線,，確保2020年年底全省耕地保有量穩(wěn)定在12035萬畝以上,，永久基本農(nóng)田保護面積不低于10206萬畝,。為什么要開展這場保衛(wèi)戰(zhàn),，目標(biāo)和措施是什么,，近日,，記者采訪了有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo),。

　　耕地保護走在全國前列

　　2009年國家確定我省耕地保護目標(biāo)是12035萬畝。截至2018年年底,，我省耕地保有量面積達到12229萬畝,，比國家下達的目標(biāo)多194萬畝，耕地保護工作持續(xù)走在全國前列,。

　　我省全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院要求，提出要堅守土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損三條底線,，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護,，構(gòu)建了以耕地保護為首要任務(wù)的土地管理格局，全省連續(xù)20年實現(xiàn)耕地占補平衡,，確保耕地數(shù)量不減少,、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善,，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收奠定堅實基礎(chǔ),。

　　土地供需矛盾一直是我省面臨的突出問題，我省正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,，過境的國家重點項目多，耕地保護壓力日趨增大,。省自然資源廳廳長張興遼說,，只有堅決整改糾正耕地保護存在的這些突出問題，才能落實“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，扛穩(wěn)糧食安全重任，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施奠定堅實基礎(chǔ),。

　　對違法占用耕地有錯必糾

　　這次耕地保衛(wèi)戰(zhàn)重點圍繞耕地保護制度建設(shè)和執(zhí)行情況,、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、永久基本農(nóng)田保護,、耕地占補平衡等方面21個問題進行整改,。

　　省自然資源廳執(zhí)法監(jiān)督局局長何濤說，整改中對違法占用耕地有錯必糾,，對新占用耕地違法違規(guī)行為實行“零容忍”,。凡是發(fā)現(xiàn)耕地保護不力、占補平衡不到位,、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行不到位,、永久基本農(nóng)田錯劃漏劃等問題，要查明情況,、分析原因,，并落實責(zé)任、有錯必改,，能拆的應(yīng)拆盡拆,、能改的應(yīng)改盡改。

　　2017年6月,，我省完成永久基本農(nóng)田劃定,，實際劃定10223.21萬畝,，比國家下達目標(biāo)10206萬畝多出17.21萬畝。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,，禁止隨意調(diào)整,，除國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用,。

　　在這次整改中,，我省將依據(jù)國家提取的疑問變化圖斑，結(jié)合第三次國土調(diào)查,，對永久基本農(nóng)田劃定成果進行全面核實,，將錯劃、誤劃等不符合要求的永久基本農(nóng)田,，堅決予以整改,，并進行補劃。違法占用永久基本農(nóng)田的,，將依法依規(guī)嚴肅查處,，責(zé)令限期恢復(fù)耕種。

　　提高節(jié)約集約用地水平

　　城市要發(fā)展,，項目要落地,，地從哪里來？我省提出了方向,，提高節(jié)約集約用地水平,，努力做到不占或少占耕地。

　　去年我省結(jié)合省情,，創(chuàng)新性地推出建設(shè)用地“增存四掛鉤”政策,，深入開展批而未用土地盤活利用專項整治行動。全省在下達分解新增建設(shè)用地計劃時,，將批而未供土地和閑置土地處置情況作為考核指標(biāo),，與土地利用計劃、城鎮(zhèn)工礦規(guī)模指標(biāo)分配調(diào)整,、新增建設(shè)用地報批和開發(fā)區(qū)升級（擴區(qū)）等四個方面掛鉤,。去年全省處置盤活的批而未供土地、閑置土地數(shù)量均居全國第一,。

　　但是,，我省閑置土地屢治屢增,，數(shù)量依然非常龐大,。省自然資源廳耕地保護監(jiān)督處處長李中偉說，通過耕地保衛(wèi)戰(zhàn),，對閑置土地將摸清底數(shù),、建立臺賬,、分類處置，確保到2020年全省單位GDP占用建設(shè)用地規(guī)模下降22%,，處置閑置土地4萬畝,，批而未用土地盤活利用18萬畝，推動用地保障方式由增量為主向增量和盤活存量并重轉(zhuǎn)變,，減少項目占用耕地,。

　　對農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，我省鼓勵創(chuàng)新探索,。一方面,，嚴控農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，嚴格實行土地用途管制,。另一方面,，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)用地復(fù)合利用，鼓勵有條件的農(nóng)村利用“四荒地”,、農(nóng)村閑置房屋校舍,、空閑地、林場等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。