“有多少豬,，豬販子都收”

　　針對當(dāng)前一段時間我國豬肉價格上漲的情況,，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》,，商務(wù)部也會同相關(guān)部門共向市場投放中央儲備豬肉10000噸，保障國慶節(jié)期間肉類供應(yīng),。豬肉供應(yīng)還會緊張嗎,？卡在什么地方？養(yǎng)殖戶對政策有何期盼,？

　　隔三差五接到豬販子電話

　　半月談記者走訪看到,，在中央多部委密集出臺政策支持養(yǎng)豬后，部分養(yǎng)殖戶信心有所恢復(fù)。

　　一位養(yǎng)豬場負責(zé)人告訴半月談記者,，當(dāng)?shù)厥袌鲭m然出欄價已經(jīng)高達15.5元/斤的歷史高位,，但根本不愁賣，隔三差五就能接到豬販子的電話,?！霸瓉硎俏艺宜麄儯F(xiàn)在都是他們找我,，說是有多少豬都收,。”

　　半月談記者近日在一家大型農(nóng)貿(mào)市場看到,，18個豬肉攤位中有兩個空著,。農(nóng)貿(mào)市場負責(zé)人說，該市場建成30年來幾乎沒有過空鋪現(xiàn)象,，但近1個月來,，因為豬肉價格太高，銷售不佳,?！霸瓉砻刻炷苜u25頭豬，現(xiàn)在一天只能賣10頭左右,?！?/p>

　　“不少養(yǎng)殖戶的身份從‘環(huán)保威脅者’變成了‘菜籃子功臣’?！币幻i業(yè)協(xié)會負責(zé)人說,，他投資的養(yǎng)豬場存欄規(guī)模近10萬頭，在看到中央出臺的各項政策后,，他已經(jīng)開始周密部署,，準備逐步擴大產(chǎn)能。

　　半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，由于種種原因,，許多中小規(guī)模養(yǎng)殖戶尤其是家庭農(nóng)場被關(guān)閉取締，復(fù)養(yǎng)可能性較小,，大規(guī)模養(yǎng)殖場有一定的復(fù)養(yǎng)或擴群的積極性,。

　　“只想吃肉不想養(yǎng)豬”？

　　自然資源部提出,，養(yǎng)殖場可以利用一般耕地和林地,，但一些地方養(yǎng)殖區(qū)域的周邊幾乎都是基本農(nóng)田，可利用的土地十分有限,。半月談采訪了解到,，一個養(yǎng)豬企業(yè)延長了20多米的趕豬道,，但因為占用的土地屬于“禁養(yǎng)區(qū)”，至今辦不下土地證,，賣豬臺也不得不停用,。

　　由于缺少細則，一些利用現(xiàn)有土地,，增加或改善基礎(chǔ)設(shè)施的辦法,，也難以通過審批。如2017年底,，一農(nóng)牧公司為了在有限土地上擴大產(chǎn)能,，在豬場內(nèi)蓋一棟5層樓建筑養(yǎng)豬，尚未封頂,，預(yù)計增加產(chǎn)能3500頭,。該公司董事長告訴半月談記者，盡管“高樓養(yǎng)豬”技術(shù)已經(jīng)十分成熟,，但用于養(yǎng)豬的高樓該適用農(nóng)用地還是建設(shè)用地管理尚不明確,，村委會認為這座養(yǎng)殖樓屬于違法建筑并起訴企業(yè)，目前養(yǎng)殖樓尚未封頂也無法投入使用,。

　　生態(tài)環(huán)境部要求,，對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目，加快環(huán)評審批,。但沒有明確過去建成的,，符合環(huán)保要求而尚未拿到審批的養(yǎng)殖場應(yīng)如何處理。如一家養(yǎng)殖場實際存欄2萬頭,，但按環(huán)評標準只允許養(yǎng)3000頭,，因為環(huán)評審批困難拿不到證。

　　根據(jù)相關(guān)政策,，養(yǎng)殖場年出欄5000頭以下只需在環(huán)保部門“網(wǎng)上備案”,，超過5000頭則要花錢請第三方機構(gòu)出具環(huán)評報告，而且常常要通過地方政府的嚴格審批,。但養(yǎng)殖戶反映,，“因為基層政府領(lǐng)導(dǎo)一般不喜歡養(yǎng)豬，所以之前幾乎都通不過”,。

　　期盼政策快落地,、真落地

　　基層干部和養(yǎng)殖戶建議，應(yīng)充分考慮基層各種特殊情況,，出臺更多政策細則和配套政策,。如生態(tài)環(huán)境部已提出畜禽糞污全部還田豬場不需申領(lǐng)排污證，但達到什么標準才算全部還田,，并沒有明確,；自然資源部雖然提出生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，但對養(yǎng)殖場建設(shè)的“高層養(yǎng)豬”建筑仍按建筑用地管理,。

　　除了環(huán)評審批通過難之外,，當(dāng)前的環(huán)評標準也有值得改進的地方。比如根據(jù)現(xiàn)有政策,，給一個養(yǎng)殖場耳標的數(shù)量,，是根據(jù)環(huán)評報告允許的存欄數(shù)乘以1:1.8的生產(chǎn)系數(shù)得出的，如某養(yǎng)殖場環(huán)評允許存欄1萬頭,，那么每年預(yù)計出欄18000頭,，可以拿到18000個耳標。實際上養(yǎng)殖場通過新技術(shù),、新設(shè)備和先進的管理辦法,，提高了生豬生產(chǎn)效率，雖然存欄量仍是1萬頭,，但年出欄量可達2萬頭,，比實際發(fā)放的耳標多2000頭。這也就意味著每年有2000頭豬拿不到“身份證”,。

　　針對目前一些基層政府對養(yǎng)豬存在排斥心理的現(xiàn)狀,，應(yīng)抓好屬地責(zé)任制，可實行“省負總責(zé),、市縣抓落實”的工作機制,，必要時可由當(dāng)前的“市長負責(zé)制”升級為“書記市長雙負責(zé)制”。

　　來源：2019年第19期《半月談》