? ? ? ? 2019年以來，遂平縣按照省委、省政府和市委、市政府實(shí)施關(guān)于縣城建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)工作要求，以城市建設(shè)提質(zhì)升級為核心，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，積極創(chuàng)新工作思路，不斷破解發(fā)展難題，土地、資金等要素得到有效保障，城市功能不斷完善，城市形象不斷提升，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展、群眾滿意、社會和諧的良好局面。

? ? ?突出科學(xué)謀劃，引領(lǐng)城市發(fā)展

? ? ? 堅(jiān)持食品工業(yè)名城、休閑旅游縣城、生態(tài)文明縣城發(fā)展定位，圍繞“一環(huán)、三河、五園、五中心、六縱六橫城市路網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市總體規(guī)劃引領(lǐng)作用，結(jié)合潘莊、八里鋪兩個行政村區(qū)劃調(diào)整和中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，聘請國內(nèi)一流設(shè)計(jì)單位清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司啟動新一輪《遂平縣城市總體規(guī)劃》，將規(guī)劃面積從39.5平方公里擴(kuò)大到69.6平方公里。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、增效能、提品質(zhì)原則，統(tǒng)籌老城區(qū)提質(zhì)、新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，圍繞老城提質(zhì)、新區(qū)特色發(fā)展，統(tǒng)籌考慮地上與地下，生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)建設(shè)，空間優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)布局等因素，嚴(yán)格按照省建設(shè)導(dǎo)則和百城建設(shè)提質(zhì)工程要求，編制完成了城市綜合交通、綠地、環(huán)衛(wèi)、供水、排水、燃?xì)狻⑾馈⑷朔馈⒔诮ㄔO(shè)、海綿城市、地下管線綜合、地下綜合管廊等33項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。城市設(shè)計(jì)覆蓋率達(dá)到100%。控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。

緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，聚力項(xiàng)目建設(shè)

? ? ? ?堅(jiān)持以人為核心，以服務(wù)民生、完善功能、提升形象為目標(biāo)，圍繞年度謀劃實(shí)施項(xiàng)目，突出精品意識，聚焦城市提質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。2019年開工建設(shè)城市重點(diǎn)項(xiàng)目56個，其中竣工16個，年度完成投資35.29億元。

? ? ? ?一是抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)大道、前進(jìn)大道、文明大道等外聯(lián)工程，遂周中路、開源路、國槐西路、紅石路、民安路等市政道路順利推進(jìn)，灈陽大道同步高標(biāo)準(zhǔn)綠化和亮化工程進(jìn)展順利。堅(jiān)持合理開發(fā)利用地下空間，強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)弱電入地、雨污管網(wǎng)改造，完成了富強(qiáng)路、國槐路、和幸路強(qiáng)電入地工程，灈陽大道、遂周路、銅山大道、玉帶路強(qiáng)電入地正在實(shí)施，灈陽大道、國槐路西段、富強(qiáng)路、金山路弱電入地工程相繼完成。雨污分流實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化“路網(wǎng)”結(jié)構(gòu),全覆蓋實(shí)施雨污管網(wǎng)分流改造,止目前,我縣已實(shí)施道路雨污水分流建設(shè)共29條,完成灈陽大道、遂周路、和幸路等污水管網(wǎng)鋪設(shè)67.42公里,剩余管網(wǎng)與道路同步規(guī)劃建設(shè)中。供水管網(wǎng)漏損率控制在9.8%以內(nèi)；已開工建設(shè)紅石路、褚堂路、玉湖西路、和幸西路四條道路8.6公里管廊，已完成3.5公里廊體施工。

? ? ? ? 二是著力提升公共服務(wù)。新區(qū)中醫(yī)院、文化綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、金茂生活廣場等項(xiàng)目正在加快建設(shè)；集中供暖已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋，正在向新區(qū)和老城區(qū)推進(jìn)延伸；新區(qū)醫(yī)院、“五館一中心”項(xiàng)目已完成規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)。通過“拆騰退”等措施，充分利用行政事業(yè)單位搬遷后的舊址，進(jìn)行游園、停車場建設(shè)，城區(qū)新建游園、公園7個，4個生態(tài)停車場建設(shè)正加快實(shí)施。大力倡導(dǎo)綠色出行，投入運(yùn)營7條公交線路93輛電動公交車，有效滿足了群眾出行需要。同時，積極推進(jìn)城區(qū)供水社會化服務(wù)，嚴(yán)格城區(qū)供水水質(zhì)督查，保障城市供水安全；大力開展節(jié)水型城市創(chuàng)建，推廣使用節(jié)水技術(shù)和新型節(jié)水設(shè)備，動員全民開展節(jié)水小區(qū)、節(jié)水單位創(chuàng)建，縣城區(qū)用水節(jié)水已達(dá)到《城市節(jié)水評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級要求。
? ? ? ? 三是扎實(shí)推進(jìn)“城市雙修”。生態(tài)修復(fù)方面，總投資21億元的汝河、玉帶河、奎旺河“三河共治”工程正在穩(wěn)步推進(jìn)，玉帶河景觀工程正在進(jìn)行收尾。老城區(qū)水系疏浚連通工程已啟動規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合“三河共治”工程建設(shè)的汝河生態(tài)公園、玉帶河公園、奎旺河濕地公園、蓮花湖水體公園、月兒灣植物園正在加快推進(jìn)，4A級標(biāo)準(zhǔn)的綠地景觀已初具雛形。城市修補(bǔ)方面，相繼實(shí)施了建材市場、施莊社區(qū)、碧水明珠小區(qū)以及金山路、富強(qiáng)路、文化路、嵖岈山路、人民路、建設(shè)東路6條道路和嵖岈山商貿(mào)城、國槐路美食城微更新。目前,建材市場、施莊社區(qū)、碧水明珠小區(qū)，以及金山路、富強(qiáng)路、玉帶路外立面改造已完工,嵖岈山商貿(mào)城和國槐路美食城正在緊張施工。文化路、嵖岈山路、人民路、建設(shè)東路已完成設(shè)計(jì)，正在完善各項(xiàng)手續(xù)準(zhǔn)備施工。按照修舊如舊、復(fù)古如古原則，實(shí)施吳房故城遺址、市原塑機(jī)廠工業(yè)遺址保護(hù)性開發(fā)，傳承歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶，建成后將成為集文化藝術(shù)展覽、文化藝術(shù)演出、體育活動、教育培訓(xùn)、創(chuàng)客空間為一體的市民公園、休閑驛站。

? ? ? ?四是開展背街小巷改造。

? ? ? ? ?年初已對全縣背街小巷情況進(jìn)行了摸底排查，并制定了改造方案。積極支持配合我縣國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，各街道辦已完成背街小巷改造220余條。

? ? ? ?五是積極開展老舊小區(qū)改造工作。

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? ? ? ? 牢固樹立一盤棋思想，成立了以縣委副書記、縣政府縣長侯蘊(yùn)任組長，縣政府副縣長李峰任副組長，縣發(fā)改委、縣住建局、縣財(cái)政局、縣民政局等各主管單位分管負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過實(shí)地考察和摸排科學(xué)制定了《遂平縣老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)、督導(dǎo)考核等方面內(nèi)容。遂平縣2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目1個即設(shè)備廠家屬院老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，涉及戶數(shù)206戶，16棟，總建筑面積4.6萬平方米，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1080萬，主要改造內(nèi)容包括道路、雨污水、給水、供電、綠化、停車設(shè)施等工程。目前該項(xiàng)目已完工。2020年計(jì)劃改造項(xiàng)目6個，涉及戶數(shù)839戶，25棟，總建筑面積9.42萬平方米，項(xiàng)目計(jì)劃總投資為2898.5萬，主要改造內(nèi)容包括道路、雨污水、給水、供電、綠化、照明、停車設(shè)施及與小區(qū)相關(guān)的紅線外基礎(chǔ)設(shè)施等。目前，6個小區(qū)已開工建設(shè)。

堅(jiān)持文明創(chuàng)建，提升管理水平

? ? ? 堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，推進(jìn)城市管理智慧化、精細(xì)化、長效化，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

? ? ? ?一是強(qiáng)力推進(jìn)“城市四治”。堅(jiān)持把城市建設(shè)與城市創(chuàng)建有機(jī)銜接，以開展“四治”行動為抓手，持續(xù)深化環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、三輪車治理等專項(xiàng)整治。完成富強(qiáng)路地下生態(tài)停車場，新增車位431個，整治街區(qū)及市場4個，整治戶外廣告560多塊。同時，結(jié)合打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，采取以機(jī)關(guān)帶基層、以干部帶群眾的方式，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，大力開展城鄉(xiāng)清潔行動，全面清除積存垃圾、衛(wèi)生死角、樓頂積塵，城市環(huán)境和空氣質(zhì)量得到明顯改善。

? ? ? ? 二是嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。依托縣智慧城市中心，建設(shè)數(shù)字化城管平臺，與智慧旅游、智慧環(huán)保、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)同步上線運(yùn)行，著力提升了城市科學(xué)管理的能力和水平。充分發(fā)揮縣城市管理局作用，嚴(yán)格落實(shí)城市網(wǎng)格化管理責(zé)任，對環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)全域保潔、全天候保潔；在全面調(diào)動兩家社會化環(huán)衛(wèi)公司工作積極性的同時，增配各類環(huán)衛(wèi)車輛12臺，將城區(qū)次干道納入機(jī)械化清掃范圍，城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。

? ? ? ?三是積極開展“達(dá)標(biāo)街道”創(chuàng)建。圍繞外立面整治、廣告牌匾規(guī)范、管線入地等，對城區(qū)主要干道兩側(cè)門面牌匾進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范，對占道經(jīng)營、戶外廣告、沿街違章建筑進(jìn)行集中整治，除幾處列入棚戶區(qū)改造范圍的街道，建筑外立面、廣告牌匾未整治外，其他街區(qū)都已建或正建。扎實(shí)開展達(dá)標(biāo)街道創(chuàng)建活動，建設(shè)路、富強(qiáng)路、希望大道、灈陽大道南段等城區(qū)38條市政道路均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，街道達(dá)標(biāo)率75%以上。

聚焦瓶頸破解，夯實(shí)要素保障

? ? ? ?在城市建設(shè)管理工作中，我們多措并舉，強(qiáng)化資金、用地、機(jī)制保障，為項(xiàng)目順利實(shí)施做好各種要素保障。

? ? ? ?一是強(qiáng)化資金保障。圍繞破項(xiàng)目工程融資難題，充分發(fā)揮現(xiàn)有7家投融資平臺作用，審時度勢，多策并舉，著力提升融資能力；百城建設(shè)提質(zhì)工程資金平衡方案已通過省級評審；縣開源投資有限公司已完成評級；加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的溝通對接，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行支持。同時，加大公共財(cái)政支持和投入力度，基本建設(shè)資金、土地出讓金等財(cái)政性資金優(yōu)先向城市重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。

? ? ? ? 二是強(qiáng)化用地保障。抓住被確定為全省國土資源改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣的機(jī)遇，全面開展“三塊地”改革，實(shí)施17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，產(chǎn)生用地指標(biāo)6387.7545畝；與省國土資源開發(fā)投資管理中心合作的50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治項(xiàng)目，一期6.7萬畝已經(jīng)實(shí)施并經(jīng)省市驗(yàn)收，可產(chǎn)生補(bǔ)充耕地指標(biāo)2049.3765畝，有力保障了百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目用地需求。

? ? ? ?三是強(qiáng)化機(jī)制保障。堅(jiān)持工程項(xiàng)目臺賬化、責(zé)任化，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、年度計(jì)劃、具體時間節(jié)點(diǎn)、分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)場辦公和定期例會制度，及時研究解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。對每個項(xiàng)目都根據(jù)年度任務(wù)倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保每個項(xiàng)目都能按計(jì)劃實(shí)施，按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，按時間完成。建立完善督查督辦機(jī)制，落實(shí)周通報(bào)、月督查、三色督查等工作推進(jìn)制度，進(jìn)一步加大督促檢查力度，通過嚴(yán)格的考核和獎懲制度，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

? ? ? ?下步工作中，遂平縣將繼續(xù)圍繞全縣城市規(guī)劃、建設(shè)管理等工作中心，緊扣縣城高質(zhì)量發(fā)展主線，繼續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為載體，以開展“四治”行動為抓手，持續(xù)深化環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、三輪車治理等專項(xiàng)整治，不斷提高城市管理水平，努力建設(shè)“居者心怡、來者心悅”的美麗宜居城市。