除山東外30省份公布整改成績單 逾16萬人被清退 上海西藏兩地兩輪排查零發(fā)現(xiàn)

截至“十一”期間,，第二批教育實踐活動已經(jīng)基本結(jié)束。除了山東針對“吃空餉”的整治工作正在開展,，尚未統(tǒng)計出具體人數(shù),，其他省份均通過媒體曬出整改成績單,。

《法制晚報》記者根據(jù)各地曬出的“整改成績單”統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，過去開展的兩批群眾路線教育活動,，30個省份共清理清退“吃空餉”人數(shù)為162117人。

各地清退“吃空餉”人數(shù)的名單中,，河北、四川,、河南位居前三,，清退“吃空餉”人數(shù)超過萬人，占比超過60%之多,。而上海和西藏在兩批行動中,，未發(fā)現(xiàn)“吃空餉”的情況。

專家指出,，“吃空餉”現(xiàn)象在教育實踐活動期間得到了一次有力的“大掃除”,，但是要從根本上堵住漏洞，關(guān)鍵還在于建章立制并認(rèn)真執(zhí)行,。

　　發(fā)布

　　逾16萬人“吃空餉”

今年初,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》，要求第二批教育實踐活動從2014年1月開始,，大體安排8個月時間,，2014年9月基本完成。具體到每個單位,，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月,。

在編不在崗的“吃空餉”現(xiàn)象一直是廣大干部群眾反映強烈的問題之一,。教育實踐活動中，對“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行了專項整治活動,。

山東針對“吃空餉”的整治工作正在開展,，尚未統(tǒng)計出具體人數(shù)?！斗ㄖ仆韴蟆酚浾呓y(tǒng)計,，截至目前，除山東外,，30個省份均公布了過去開展的兩批群眾路線教育活動清理清退“吃空餉”人數(shù),，達(dá)到162117人。

《法制晚報》記者梳理發(fā)現(xiàn),，河北,、四川、河南清理“吃空餉”人數(shù)位居前三均已過萬,，河北在群眾路線期間共清理“吃空餉”人員55793人,，四川省清理清退“吃空餉”的人數(shù)為28466人，河南省清理清退吃空餉人員共計15022人,。

值得注意的是,，上海市和西藏自治區(qū)在兩批行動中，未發(fā)現(xiàn)“吃空餉”的情況,。

　　亂象

　　147死者還在領(lǐng)工資

新華社此前報道稱,，根據(jù)審計、紀(jì)檢等部門查處的情況,，“吃空餉”者往往臉譜各異,，手段更是五花八門，如：長期曠工但工資照領(lǐng)的“曠工餉”,，長期請假卻依然拿錢的“病假餉”,，偽造人員虛報多領(lǐng)的“冒名餉”，瞞報去世繼續(xù)代領(lǐng)的“死人餉”,，一人領(lǐng)取兩份以上工資的“多頭餉”,，未按規(guī)定核減或核銷待遇的“違紀(jì)違法犯罪人員餉”，權(quán)力安插進(jìn)編領(lǐng)錢的“掛名餉”等,。

“吃空餉”現(xiàn)象不僅人數(shù)多,，還有涉及的資金。根據(jù)此前的公開報道,，2013年河南省就曾大力整治“吃空餉”,，當(dāng)時清理出2.2萬人，查糾違紀(jì)違規(guī)資金1.19億元,。河北省今年加大“吃空餉”資金追繳力度,，截至7月底,，共追繳回資金上億元，占應(yīng)追繳額的55.12%,。

河北一縣城還出現(xiàn)過“147死人領(lǐng)薪水”的情況,。

據(jù)公開報道，河北邯鄲市磁縣去年6月開始專項治理吃空餉后,，三個月時間就清理出吃空餉人員188人,，其中隱瞞死亡信息繼續(xù)享受待遇的有147人，工作關(guān)系調(diào)出后仍領(lǐng)取工資的41人,，追繳750余萬空領(lǐng)工資,。

對比各省區(qū)市清理清退吃空餉人數(shù)，可以發(fā)現(xiàn),，天津和遼寧清理清退吃空餉人數(shù)較少,，分別為94人和178人。北京兩批活動單位共查找出涉及“吃空餉”人數(shù)531名,，目前已完成327人的整改,，完成比例為62%。而剛經(jīng)歷過“官場地震”的山西省,，則清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職999人,，清理清退“吃空餉”人數(shù)3292人。

　　追責(zé)

　　收繳所得再給個處分

據(jù)央視報道,，今年1月3日,，陜西省渭南市委全會通報，大荔縣副縣長任教訓(xùn)在其他縣任副縣長期間利用職務(wù)之便為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系,，從2011年11月至2013年5月,，一年半時間里累計領(lǐng)取財政資金45000多元，隨后其子違規(guī)領(lǐng)取的財政資金已全額上繳,，任教訓(xùn)被給予黨內(nèi)警告處分,。

今年4月,，黑龍江在“吃空餉”專項清理工作中發(fā)現(xiàn)依蘭縣交通局原局長郭建立早在2011年就違規(guī)將其女兒郭培桐錄用為交通局事業(yè)編制干部,，一直未上班卻工資照發(fā)。經(jīng)查實,，除責(zé)令交通局對郭培桐做辭職處理,，追繳未上崗期間所領(lǐng)工資6.89萬元外，又給予時任人社局局長費宏,、時任編辦副主任楊靜野及現(xiàn)任交通局局長王鐵漢黨內(nèi)警告處分,，給予郭建立黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對時任縣長趙長滿誡勉談話,。

也有相對嚴(yán)格的城市,。去年江西南昌市針對在編不在崗,、死亡不注銷、退而不休等各種“吃空餉”行為進(jìn)行清理整治,，將單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,，超過清理期限若發(fā)現(xiàn)單位仍有2人及以上“吃空餉”，則對主要領(lǐng)導(dǎo)實行撤職處分,。

而《法制晚報》記者梳理報道發(fā)現(xiàn),，各地一把手對吃空餉行為較多是高舉輕放，以黨內(nèi)處分,、收繳違法所得等處罰較常見,。

　　“吃空餉”的六種表現(xiàn)形式

1“曠工餉”：一些人無正當(dāng)理由，長期曠工,。

2“病假餉”：長期病事假或超假不歸,。

3“多頭餉”：未經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職,，一人領(lǐng)取雙份工資,。

4“違紀(jì)違法犯罪人員餉”：一些受黨政紀(jì)處理的人沒有相應(yīng)地降低其工資，或受到司法處理的人仍領(lǐng)取原工資,。

5“冒名餉”：一些本不屬于財政供養(yǎng)的人員,，冒用他人名義領(lǐng)取財政工資。在這一類中,，“官二代”居多,。

6“死人餉”：主要表現(xiàn)為在職離退休死亡仍領(lǐng)工資或多領(lǐng)遺屬補助。

近期兩起案件曝出的細(xì)節(jié),，讓“吃空餉”的弊病越發(fā)引人關(guān)注,。

9月24日，河北省廊坊市中級人民法院公開審理國家發(fā)改委原副主任劉鐵男涉嫌受賄一案,，起訴書中就詳細(xì)披露了劉鐵男之子劉德成“吃空餉”的相關(guān)情況,。

在長達(dá)6年多的時間里，國有控股企業(yè)廣汽集團安排國家發(fā)改委原副主任劉鐵男之子“吃空餉”,、收股份,，未到崗掛名領(lǐng)取薪金就有121.306萬元。

8月22日,，《南方都市報》曝出的鶴崗市公安局原局長林勝先吃空餉案件,，令人大跌眼鏡。他早在2007年4月就因行賄罪被判處有期徒刑一年,，緩刑兩年,，然而7年間，鶴崗市相關(guān)部門卻以未收到判決書為由，一直保留其級別,、工資待遇,，導(dǎo)致其多得工資34.9萬元。

中共中央黨校教授辛鳴接受記者采訪時直言,，目前對于“吃空餉”懲罰的力度太小太輕了,。“現(xiàn)在懲罰得更多的是這些當(dāng)事人，吃空餉的人免職,，然后把吃空餉的錢退回來,，就算了事。”

辛鳴說,，這樣的處理方式,，會讓當(dāng)事人覺得，等風(fēng)頭過去了,，我繼續(xù)吃也可以,。其他的人一看原來如此，沒事的,，這樣導(dǎo)致很多人在攀比,。這種從輕處理，不是將吃空餉有效遏制,，而是縱容和泛濫,。

辛鳴建議，治理吃空餉不僅要治理吃空餉的人,，更要治理發(fā)餉的人和決定發(fā)餉的人,。為什么一個人可以吃空餉？不是他想吃就可以吃的,。他必須經(jīng)過各個手續(xù)進(jìn)到這個部門,，那誰讓他進(jìn)來的，誰給拍的板,，誰給決的策,，那么拍板、決策的人就應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任,。

“從這個地方免職了,，到另外一個地方任職，僅僅是一種黨內(nèi)警告處分,，這樣一種處分力度有點太輕了,。”辛鳴說,。

“吃空餉”現(xiàn)象在教育實踐活動期間得到了一次有力的“大掃除”,。辛鳴認(rèn)為，不應(yīng)該把加大力度跟建立長效機制，這兩者對立起來,。加大力度本身就是很重要的長效機制之一,，如果把加大力度的行為制度化、規(guī)范化下來之后,，它本身就是一個長效機制,。(記者 王選輝)