非機(jī)動(dòng)車(chē)道上聚集大量騎乘電動(dòng)車(chē)的市民，但是戴頭盔的寥寥無(wú)幾,。

花園路黃河路交叉口,，戴頭盔的電動(dòng)車(chē)騎乘人員只有一兩位。

　　開(kāi)欄的話

　　今年5月1日起,，《鄭州市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）將正式實(shí)施,。辦法中涉及電動(dòng)車(chē)的若干“焦點(diǎn)”規(guī)定：比如，騎乘電動(dòng)車(chē)須佩戴頭盔,，搭載六歲以下未成年人應(yīng)當(dāng)使用安全座椅,，對(duì)駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)打電話或?yàn)g覽電子設(shè)備等影響安全駕駛的行為將處罰等，也將隨之落地實(shí)施,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，鄭州市電動(dòng)車(chē)擁有量約400萬(wàn)輛，新辦法的實(shí)施,，無(wú)疑涉及眾多車(chē)主,。

　　今天起，大河報(bào)刊發(fā)“關(guān)注‘鄭州非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法實(shí)施’系列報(bào)道”,，探討新辦法實(shí)施前的現(xiàn)狀,，分析其中“法規(guī)與現(xiàn)實(shí)”的問(wèn)題等，以期推動(dòng)鄭州交通秩序的進(jìn)一步和諧順暢,。

　　□策劃政務(wù)產(chǎn)品部□執(zhí)行頂端新聞·大河報(bào)記者邵可強(qiáng)郭兵文張琮攝影

　　5月1日起,，在鄭州騎乘電動(dòng)車(chē)就要佩戴頭盔了,。否則,，按照《鄭州市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）的規(guī)定，“電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)撕统俗藛T不戴安全頭盔的,，處以警告或者二十元以上五十元以下罰款”,。

　　距離新辦法實(shí)施僅有半月多,，鄭州街頭電動(dòng)車(chē)騎乘者佩戴頭盔的情況如何？對(duì)于佩戴頭盔,，各類(lèi)交通參與者有什么樣的看法,，以及外地在立法管理中有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？大河報(bào)記者進(jìn)行了探訪和梳理,。

　　【回顧】戴不戴頭盔去年已“預(yù)熱”

　　2020年4月16日公安部下發(fā)了全國(guó)開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)方案,。2020年5月26日，河南省舉行“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)啟動(dòng)儀式,。

　　2020年6月1日起,，河南“一盔一帶”行動(dòng)進(jìn)入執(zhí)法查糾階段，其中,，交警在路面執(zhí)法過(guò)程中,，加大對(duì)電動(dòng)車(chē)騎乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔的倡導(dǎo)力度。

　　當(dāng)時(shí),，鄭州市交管部門(mén)也同步開(kāi)展“提高電動(dòng)自行車(chē)違法查處提升電動(dòng)自行車(chē)守法率”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)于騎乘電動(dòng)車(chē)不佩戴頭盔進(jìn)行查糾整治。

　　也就是說(shuō),，騎乘電動(dòng)車(chē)戴不戴頭盔從去年開(kāi)始已經(jīng)“預(yù)熱”,，成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)話題。不過(guò),，當(dāng)時(shí)對(duì)于電動(dòng)車(chē)騎乘人員不佩戴安全頭盔的,，主要是查糾時(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，并沒(méi)有處罰措施,。

　　鄭州市“一盔一帶”行動(dòng)效果如何,？記者注意到一份數(shù)據(jù)，按照公安部交通管理局,、河南省公安廳交警總隊(duì)關(guān)于2020年“減量控大”有關(guān)工作的要求,，2020年12月鄭州交警開(kāi)展城市出行“六率”對(duì)外公示工作，其中有電動(dòng)自行車(chē)頭盔佩戴率的情況,。

　　在鄭州市金水路和東明路交叉口,，100輛電動(dòng)車(chē)，頭盔佩戴率19%,；花園路與農(nóng)科路交叉口,，100輛電動(dòng)車(chē)，頭盔佩戴率27%,；科學(xué)大道與桃賈路交叉口,，100輛電動(dòng)車(chē)，頭盔佩戴率11%,；航空港區(qū)S223與豫州大道路口,，100輛電動(dòng)車(chē),，頭盔佩戴率45%。

　　【走訪】騎電動(dòng)車(chē)戴頭盔者屈指可數(shù)

　　目前,，鄭州街頭騎乘電動(dòng)車(chē)人員戴頭盔的情況如何,？

　　4月12日上午，記者沿紫荊山路與金水路立交橋一路向北,，經(jīng)過(guò)花園路與緯五路,、黃河路、農(nóng)業(yè)路等交叉路口,。上述幾個(gè)路口均為主干道交叉的大路口,，紅綠燈等待時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，電動(dòng)車(chē)騎乘人經(jīng)停較多,。

　　在每個(gè)交叉路口,，記者觀察到，遇到紅燈等待時(shí),，非機(jī)動(dòng)車(chē)道上聚集大量騎乘電動(dòng)車(chē)的市民,，但是戴頭盔的寥寥無(wú)幾。佩戴者屈指可數(shù),，多為外賣(mài),、快遞配送人員。

　　在紫荊山立交橋下,，約二三十人在等紅燈通過(guò),，只有一名跑腿騎手佩戴著橘色頭盔，很顯眼,?！拔覀児径加幸螅T電動(dòng)車(chē)送東西必須戴頭盔,?！边@名騎手說(shuō)，戴頭盔主要是保護(hù)自身安全,，剛開(kāi)始感覺(jué)礙事不太舒服,，現(xiàn)在已經(jīng)成為習(xí)慣了。

　　在花園路與黃河路,、農(nóng)業(yè)路交叉口,，記者注意到，除了外賣(mài),、快遞人員,，女性騎乘電動(dòng)車(chē)的市民佩戴頭盔明顯多于男性。

　　“去年被查過(guò),，當(dāng)時(shí)給孩子也買(mǎi)了一個(gè)頭盔,，現(xiàn)在出門(mén)都戴！”市民庫(kù)女士說(shuō),，她去年騎電動(dòng)車(chē)送孩子上學(xué)在路口被交警攔住,，因?yàn)闆](méi)戴頭盔被現(xiàn)場(chǎng)“上課”教育，學(xué)習(xí)戴頭盔的安全重要性等,。聽(tīng)說(shuō)5月1日起不戴頭盔開(kāi)罰,，庫(kù)女士表示理解和支持。

　　【市場(chǎng)】頭盔銷(xiāo)售依舊火爆,，但身價(jià)大降

　　自從國(guó)家推行“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)以來(lái),，頭盔話題熱度不減，4月12日,，大河報(bào)記者搜索幾大電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn),，頭盔銷(xiāo)售位居騎行穿戴設(shè)備熱賣(mài)前三名。

　　去年5月份,，頭盔最熱賣(mài)時(shí),，在某些店鋪，一個(gè)普通騎行頭盔身價(jià)直逼200元,，且實(shí)行限購(gòu),，每人最多購(gòu)買(mǎi)5個(gè)。如今情況如何,？

　　12日下午,，記者發(fā)現(xiàn)，30元以下的騎行頭盔在各電商平臺(tái)隨處可見(jiàn),?；ㄙM(fèi)70元左右即可購(gòu)買(mǎi)一款輕便透氣、抗沖擊能力強(qiáng)的頭盔,。即使是一年前銷(xiāo)售價(jià)格近300元的3C認(rèn)證的頭盔,，如今價(jià)格也多在百元左右。并且,，頭盔貨源充足,，可隨時(shí)訂貨。

　　【眾議】處罰在即市民怎么看,？

　　如今處罰在即,，市民對(duì)此有什么看法，記者進(jìn)行了隨機(jī)采訪,。

　　市民周先生告訴大河報(bào)記者,，既然法規(guī)出臺(tái)了肯定要支持，“我去年都買(mǎi)了頭盔,，肯定不讓交警攔住咱,?！?/p>

　　市民張先生稱(chēng)，“戴頭盔是保命的,，但是我看很多人不戴,，我戴著反而有點(diǎn)另類(lèi)了，希望以后好好宣傳普及,，讓大家形成安全文明的出行習(xí)慣,。”

　　但也有人持不同意見(jiàn),。趙女士就表示不想戴頭盔,，原因是怕影響發(fā)型?！俺鲩T(mén)捯飭頭發(fā)花費(fèi)十幾分鐘,，一戴頭盔全毀了?！倍壬硎?，夏天室外氣溫越來(lái)越高，現(xiàn)在出門(mén)必戴口罩,，“口罩+近視鏡（墨鏡）+頭盔”,，那滋味簡(jiǎn)直像把頭伸進(jìn)了桑拿房。

　　還有車(chē)主持觀望態(tài)度,，“到時(shí)候看看交警會(huì)不會(huì)處罰”,。

　　【反思】守法又安全，為何不戴頭盔,？

　　根據(jù)記者采訪的情況看,，目前鄭州電動(dòng)車(chē)騎乘人員頭盔佩戴率不容樂(lè)觀，多數(shù)車(chē)主甚至并不在意,。5月1日起將實(shí)施的《鄭州市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》中規(guī)定,，“電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)撕统俗藛T不戴安全頭盔的，處以警告或者二十元以上五十元以下罰款”,。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，鄭州市電動(dòng)車(chē)擁有量約400萬(wàn)輛。屆時(shí),，鄭州龐大的電動(dòng)車(chē)車(chē)主群體,，會(huì)不會(huì)因處罰而上演“全城瘋狂戴帽”一幕，抑或市場(chǎng)上再次出現(xiàn)“一盔難求”的商戰(zhàn),？

　　交管部門(mén)相關(guān)人士在受訪時(shí)表示,，新的辦法讓交通參與者有了規(guī)則意識(shí)，也讓交管部門(mén)有法可依。不過(guò),，處罰不是目的,，交通參與者的自身安全更應(yīng)該關(guān)注。

　　有關(guān)研究結(jié)果表明,，當(dāng)事故發(fā)生時(shí),，騎行頭盔可吸收大部分撞擊力，起到緩沖,、減震的保護(hù)作用，可使受傷者的比例下降70％,，死亡率下降40％,，不戴頭盔頭部損傷率是戴頭盔的2.5倍，致命傷不戴頭盔是戴頭盔的1.5倍,，頭盔對(duì)于電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藖?lái)說(shuō),，相當(dāng)于轎車(chē)駕駛?cè)怂档陌踩珟В球T行者遇到危險(xiǎn)時(shí)的最后一道防線,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，正確佩戴安全頭盔是減少交通事故死亡的有效措施。2020年公安部交通管理局部署開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)以來(lái),，全國(guó)電動(dòng)自行車(chē),、摩托車(chē)、汽車(chē)駕乘人員交通事故死亡率均同比下降10%以上,，電動(dòng)自行車(chē)騎乘人員死亡人數(shù)自2006年以來(lái)首次出現(xiàn)下降,。

　　【借鑒】電動(dòng)自行車(chē)管理的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”

　　2020年5月，江蘇省在全國(guó)率先出臺(tái)《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》,。

　　據(jù)江蘇省公安廳交警總隊(duì)消息,，2020年，江蘇省電動(dòng)自行車(chē)安全頭盔佩戴率均超過(guò)88%,，無(wú)錫,、常州、蘇州,、南通,、揚(yáng)州五市平均值超過(guò)92%。涉及電動(dòng)自行車(chē)交通事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別下降40%和30%,。

　　記者注意到，除了加大宣傳和嚴(yán)查處罰之外,，江蘇多地推動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)共治模式,。比如，發(fā)揮行業(yè)自治、企業(yè)自律作用,。常州,、蘇州等地聯(lián)合快遞外賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)按照條例規(guī)定為專(zhuān)兼職配送人員配備安全頭盔,、購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)保險(xiǎn),。另外，南京成立交通信用管理中心,，研發(fā)信用管理平臺(tái)直接對(duì)接市信用部門(mén),，累計(jì)歸集非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人失信數(shù)據(jù)3萬(wàn)余起,。

　　【互動(dòng)】關(guān)于電動(dòng)車(chē)的話題,，邀你一起談

　　5月1日起，《鄭州市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》將正式實(shí)施,。騎乘電動(dòng)車(chē)須佩戴頭盔,，搭載六歲以下未成年人應(yīng)當(dāng)使用安全座椅，對(duì)駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)打電話或?yàn)g覽電子設(shè)備等影響安全駕駛的行為將處罰……

　　關(guān)于電動(dòng)車(chē)的話題,，你有什么意見(jiàn)或建議,，可以一起聊一下?；?dòng)方式：頂端新聞客戶端“熱問(wèn)”一下,；大河報(bào)熱線電話96211；大河報(bào)官方微博,、微信留言,。

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