近年來,，鄭州城市框架急速拉大,，人口已經(jīng)突破千萬

　　【編者按】

　　從“中部地區(qū)崛起”到“中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”。

　　中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》下發(fā)后，5月7日,，河南省已召開專題會議,，深入學(xué)習(xí)，貫徹落實,。這是我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布后,，第一個區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為中部地區(qū)崛起指明了方向,、提供了遵循,。這對河南全省、中部地區(qū)乃至全國都具有非常重要的意義,。

　　今起,，河南商報推出《中部加速跑河南勇爭先》專題報道，共同探討：在國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)背景下,，國家的這次重大決策意味著什么,？將給中部地區(qū)帶來哪些重大利好？河南應(yīng)抓住哪些機(jī)遇,，應(yīng)對哪些挑戰(zhàn),？

　　河南商報記者郭丁然/文宋亞猛/圖

　　中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》已于日前發(fā)布,。這是我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布后第一個區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)性文件,。中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展迎來了一系列新的目標(biāo)，這些新目標(biāo)將給河南帶來哪些改變,，又蘊含哪些機(jī)遇,？

　　城鎮(zhèn)化

　　目標(biāo)：到2025年，中部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上,。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),。

　　河南常住人口城鎮(zhèn)化率到2025年將突破60%

　　城鎮(zhèn)化率是衡量城鎮(zhèn)化水平的通行指標(biāo)，包括常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。其中,，常住人口城鎮(zhèn)化率指的是在城鎮(zhèn)居住了半年以上的人口占總?cè)丝诘谋戎亍３Ｗ∪丝诔擎?zhèn)化率的提升,，意味著更多的人民群眾享受到更高品質(zhì)的城市生活,。

　　河南省統(tǒng)計部門公開的數(shù)據(jù)顯示，近年來河南常住人口城鎮(zhèn)化率保持了較高增長：2018年常住人口城鎮(zhèn)化率為51.71%,，比2017年末提高1.55個百分點,，城鎮(zhèn)化率增幅位居全國第一。而2019年常住人口城鎮(zhèn)化率為53.21%,，比2015年提高6.36個百分點，這幾年來的增幅居全國第2位,。但整體上,，河南省還是農(nóng)村人口大省,，城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平。

　　“常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上”,，意味著什么,？根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)推算，到2025年河南常住人口城鎮(zhèn)化率很可能達(dá)到或超過60%,。而這一目標(biāo),，也恰與《河南省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到的“城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%”相吻合,。截至2019年末,，河南全省常住人口9640萬人，以每年提高1個百分點推算,，大概每年將有約100萬人轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)常住人口,。

　　在具體推進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化過程中，將推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。河南商報記者了解到，河南省縣域面積占比近九成,、常住人口占比超七成,、經(jīng)濟(jì)總量占比超六成，在全省發(fā)展大局中舉足輕重,。

　　“這種思路與‘十四五’規(guī)劃綱要中提出的要以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動,、特色化發(fā)展相契合,。”河南省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長高亞賓說,。

　　科技創(chuàng)新

　　目標(biāo)：科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立,，到2025年，中部地區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國平均水平,。

　　河南研發(fā)投入強(qiáng)度,，增幅達(dá)到了十年來最高

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的重要資源,。但巧婦難為無米之炊,，研究與試驗發(fā)展（R&D）的投入對科技創(chuàng)新也起到關(guān)鍵性作用。

　　國家統(tǒng)計局,、科技部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示,，2019年河南省研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)到793億元，比上年的671.5億元增長121.5億元。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2019年河南省研發(fā)投入增速達(dá)到18.1%,，比全國平均增速高5.6個百分點，已經(jīng)連續(xù)三年保持15%以上的高增速,。在全國研發(fā)投入總量超過500億元的省份中,，河南省研發(fā)投入增速僅次于北京市、四川省,、湖南省,。同時，研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)投入與生產(chǎn)總值之比）增幅達(dá)到了十年來最高,。河南省研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達(dá)到1.46%,。

　　鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯。河南商報記者從河南省科技廳了解到,，鄭洛新三片區(qū)研發(fā)投入占全省的50%,，鄭洛新三市是全省僅有的三個研發(fā)投入強(qiáng)度超過2%的省轄市，其中鄭州市研發(fā)投入經(jīng)費占全省的29.9%,，增幅達(dá)28%,；洛陽市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.37%，明顯超過全國平均水平,；新鄉(xiāng)市研發(fā)投入強(qiáng)度連年超過2%,。

　　放眼全國，河南仍存在很大差距,。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,，2019年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費22143.6億元,，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度為2.23%,，河南低于全國平均水平近1個百分點。此外,，河南省研發(fā)投入面臨競爭壓力依然巨大,，河南省研發(fā)投入排在全國第9位、中部第2位,，但研發(fā)投入強(qiáng)度在全國排第18位,、中部第5位。

　　高亞賓認(rèn)為,，高校是創(chuàng)新最好的載體之一,，河南應(yīng)該持續(xù)打造好創(chuàng)新環(huán)境、人才培育環(huán)境,。

　　消費需求在升級,，會迫使企業(yè)家自身更加重視研發(fā)投入,。在河南省社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長趙西三看來，科技創(chuàng)新的投入是經(jīng)濟(jì)活動,，要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。政府應(yīng)該扮演好自己的角色，為企業(yè)打造好良好的投資生態(tài)環(huán)境,，鼓勵激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新投入熱情。

　　“河南有不少細(xì)分行業(yè)的隱形冠軍企業(yè),?！壁w西三介紹，例如鄭州的奧特科技,，在“智能潤滑”領(lǐng)域就是國內(nèi)的行業(yè)冠軍,。河南要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有創(chuàng)新潛力的中小企業(yè)。這樣就能以點帶面,，逐步在河南省內(nèi)形成科技創(chuàng)新投入的氛圍,，也有助于圍繞相關(guān)優(yōu)勢行業(yè)打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　綠色崛起

　　目標(biāo)：綠色發(fā)展深入推進(jìn),，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達(dá)到全國平均水平,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進(jìn)一步降低，資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型發(fā)展方式普遍建立,。

　　應(yīng)該在規(guī)范市場中下大力氣，淘汰落后產(chǎn)能

　　“作為能源和原材料產(chǎn)業(yè)大省,，在綠色發(fā)展推進(jìn)過程中河南將面臨壓力,，因為相關(guān)投入巨大?！壁w西三舉例,，安鋼的綠色化改造就投入了十幾億元。

　　有機(jī)構(gòu)預(yù)測,，按照我國相關(guān)計劃,，為實現(xiàn)2030年碳達(dá)峰這一目標(biāo)，綠色環(huán)保技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將有100萬億元的巨大市場,。

　　趙西三分析,，目前各種產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展主要障礙還是成本高。如果在這一過程中,，河南能夠在綠色環(huán)保方面實現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的突破,，則能將“壓力”轉(zhuǎn)化為巨大機(jī)遇。

　　此外,，他建議政府應(yīng)該在規(guī)范市場中下大力氣,，淘汰落后產(chǎn)能,。

　　“防止‘高能耗’、落后產(chǎn)能產(chǎn)品沖擊市場,?！壁w西三向河南商報記者解釋，在現(xiàn)實中因為采用綠色生產(chǎn)技術(shù)會導(dǎo)致產(chǎn)品成本升高,，如果市場管控不嚴(yán),，就導(dǎo)致落后產(chǎn)能的產(chǎn)品對“綠色產(chǎn)品”造成沖擊，影響企業(yè)綠色化改造的積極性,。