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新全國文明城市將評 6城市因一把手落馬被除名

編輯: 時間:7/30/2015 11:39:51 PM 瀏覽:2142

 

 中新網(wǎng)北京1月7日電 題:文明城市評選“花絮”不斷 “爭創(chuàng)”緣何異化,?

  作者 陳伊昕

  跨入2015年,,第四屆全國文明城市測評工作到了收尾階段,。正當(dāng)各個提名城市以朝氣蓬勃的姿態(tài)迎檢之時,,部分“參賽者”卻再犯起“平時稀稀松、評時一陣風(fēng)”的老毛病,。

  從申報,、備戰(zhàn)到迎檢,有些城市一路緊張,。搞會戰(zhàn)式創(chuàng)建,、弄形象工程、對測評組搞盯防戰(zhàn)術(shù)……輿論指出,這一系列非常規(guī)舉動,,漸使“創(chuàng)城”工作發(fā)生異化,。

  申報:三年一度百城再出征 6提名城市已喪失資格

  “全國文明城市”是由中央文明辦牽頭、每三年一屆的評選表彰活動,,2005年以來已舉辦三屆,,迄今共有53個城市(區(qū))榮膺該稱號,。2011年,,中央文明辦明確95個提名城市(區(qū)),作為申報下一屆全國文明城市評選的準(zhǔn)入門檻,。

  此“爭創(chuàng)全國文明城市”一役,,參賽者近百,卻有城市早早出局,。2014年11月28日,,中央文明辦二局局長涂更新在測評工作說明中指出,“根據(jù)中紀(jì)委公布的決定,,現(xiàn)有提名城市中有6個發(fā)生了黨政‘一把手’涉嫌違法違紀(jì),,根據(jù)上述規(guī)定,這6個提名城市不得參評本屆全國文明城市,。”

  官方并沒有點(diǎn)名是哪6個城市,,但中新網(wǎng)記者注意到,其中,,2014年9月19日,,四川遂寧市委常委、宣傳部長何大海在該市一次申創(chuàng)全國文明城市有關(guān)情況的通報會上指出,,由于根據(jù)2011版測評體系,,“申報前12個月內(nèi)市委書記、市長嚴(yán)重違紀(jì),、違法犯罪,,不得申報為全國文明城市”的規(guī)定,遂寧與第四批全國文明城市失之交臂,。但何大海同時指出,,由于遂寧創(chuàng)建已有一定基礎(chǔ)和成效,其提名資格被保留,,遂寧將直接進(jìn)入第五批全國文明城市候選城市名列,。

  根據(jù)中紀(jì)委2014年3月24日的通報,四川省遂寧市委副書記,、市長何華章涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查,。同年9月,何華章被移送司法,。

  除黨風(fēng)廉政建設(shè)外,,安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等也具有“一票否決”功能。在“申報前12個月內(nèi)曾發(fā)生有全國影響的重大安全事故,、重大食品藥品安全事故,、危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大事件、重大刑事案件,、重大環(huán)境污染事件”者,,依規(guī)喪失資格。

  該次官方說明還提到,,本屆評選以三年(2012年,、2013年、2014年)評選周期的總成績作為依據(jù),。然而,,海南三亞因連續(xù)兩年在指數(shù)測評中成績落后,已于2012年底被取消提名資格,。因此,,迄今為止,只有88個城市具備申報資格,。

  此外,,有媒體報道了評測工作的“時間表”:本屆“全國文明城市”評測全國文明城市總評檢查和網(wǎng)上申報時間在2014年10月底進(jìn)行,2014年11月至12月組織抽查測評,,年底匯總成績,,2015年初宣布新一屆“全國文明城市”。

  縱觀測評內(nèi)容,,覆蓋政務(wù),、法治、市場,、人文,、生活、生態(tài)等多個方面,,細(xì)致入微的考察增加了評選難度,。為此,早在2014年10月,,被提名城市就已各自備戰(zhàn),。

  備戰(zhàn):為迎“大考”蠻拼的 奇招歪招造“全民運(yùn)動”

  根據(jù)中央的定位,文明城市應(yīng)當(dāng)是“培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵”,。2014年11月28日,,中央文明辦下發(fā)通知,正式啟動第四屆全國文明城市的評選工作。

  據(jù)中央文明辦二局局長涂更新的說明,,培育和踐行社會主義核心價值觀是2014年中央文明委10大項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,,也是測評的重中之重。武漢官方也指出,,要將這24字“內(nèi)化于心,、外化于行”。

  2014年10月14日,,武漢市召開創(chuàng)建全國文明城市動員部署大會,。作為當(dāng)日的首項(xiàng)議程,參會的400余名各級領(lǐng)導(dǎo)干部被要求現(xiàn)場寫出社會主義核心價值觀24字,,且會場屏蔽手機(jī)信號,。事后統(tǒng)計,現(xiàn)場有87.6%的人回答正確,。

  此外, 武漢全城掀起背誦“社會主義核心價值觀”的熱潮,,“24字”標(biāo)語全城飄紅的圖片陸續(xù)被網(wǎng)友曬出,。然而,這一舉措被部分人評價為“形式主義”,。有媒體指出,,武漢參評“全國文明城市”逾十年卻屢屢失手,這次的總積分位于全國領(lǐng)先水平,,今年可謂是該市距離“文明城市”最近的一年,。

  其實(shí),為了全國文明城市這張“國字號”的城市名片,,不少城市都“蠻拼的”,。2009年,鄭州市筑“遮羞墻”美化老街,,用高墻遮擋道路兩邊的雜物,;2011年,濟(jì)源市發(fā)起“撿煙頭狀元”評選,,在“每撿一個煙頭就獎勵5分錢”的驅(qū)動下,,活動演變?yōu)橐粓?ldquo;全民運(yùn)動”。為了迎檢,,驅(qū)趕商販,、 “嚴(yán)管嚴(yán)罰”、“滿城盡帶紅馬甲”,,相較之下更似“常規(guī)動作”,。

  實(shí)際上,官方在展開測評工作之初即已強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持常態(tài)”。中央文明辦專職副主任徐令義指出,,“有的地方做面子工程,,日常工作松松垮垮,評選前臨時抱佛腳,,搞會戰(zhàn)式創(chuàng)建,,搞人海戰(zhàn)術(shù),搞突擊迎檢,,許多問題在評選結(jié)束后‘濤聲依舊’,。”

  盡管上面三令五申要“力戒形式主義”,但這一次,,各個城市的“一陣風(fēng)”一直停不下來,。

  迎檢:暗訪組反被“布控”,“創(chuàng)城”何以異化,?

  《中國新聞周刊》曾報道,,據(jù)時任國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)處長的程學(xué)斌回憶,“為避免數(shù)據(jù)失真,,我們不得不像地下工作者一樣,,悄悄潛入一個城市。”此外,,有的調(diào)查隊(duì)員曾冒充夫妻租房子進(jìn)入老城區(qū),,有的以消費(fèi)者身份進(jìn)入美發(fā)店,進(jìn)行實(shí)地考察,。

  這一做法在本屆測評工作中得到延續(xù),。在官方發(fā)布的《關(guān)于第四屆全國文明城市推薦申報工作》中,“實(shí)地暗訪”是綜合測評方法的最后一步,,“測評組將采取入戶調(diào)查與隨機(jī)街訪相結(jié)合的方式作問卷調(diào)查”,。

  上有政策,下有對策,,暗訪組反遭“局中局”,。據(jù)報道,1月4日,,哈爾濱西客站站前地區(qū)城市管理行政執(zhí)法局微信公號推送通知一則,,內(nèi)容為抵達(dá)哈爾濱檢查工作的13人團(tuán)隊(duì)相片,圖中每個人被以編號標(biāo)識,。該通知要求執(zhí)法隊(duì)員一旦發(fā)現(xiàn)“目標(biāo)”,,需第一時間向各中隊(duì)長匯報。

  對此,,有網(wǎng)友直呼“好似諜戰(zhàn)大片”,。然而,,搞盯防戰(zhàn)術(shù)、追蹤定位,、預(yù)先“設(shè)計”,,這一套并非新戰(zhàn)術(shù)。還有聲音指出,,“創(chuàng)城”工作引發(fā)了一場“競賽”,,但最終發(fā)生了異化。

  “‘全國文明城市’是城市名片,,也是官員政績,。”國家行政學(xué)院教授竹立家在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示。在他看來,,在取消GDP與官員政績的掛鉤后,, “文明城市”某種程度上也成為考核官員政績的重要指標(biāo)之一,“因?yàn)槔诠賳T升遷,,所以有的城市才不遺余力地搞‘花架子’工程,。”

  竹立家認(rèn)為,“文明城市”本身對城市的環(huán)境,、秩序,、文化氛圍等方面的發(fā)展有帶動作用,但同時,,一個城市的文明與否,公眾輿論自有評價,,“花香蜂自來,,好的城市自會得到媒體的宣傳,老百姓也會為之樹立口碑,。”

  竹立家同時提到,,每個城市都會往好的方向走,但走的步伐不一樣,,各個城市還需量力而行,。如果城市本身就財力緊張,那么搞標(biāo)志工程就容易給老百姓的生活造成負(fù)面影響,。

  一則評論指出,,“文明城市”的創(chuàng)建重在“平時”而非“評時”,加強(qiáng)城市的日常管理,、提高市民的綜合素質(zhì)才是真諦,,不能為追求皮毛而丟了本原。

  國家行政學(xué)院社會和文化教研部副主任馬慶鈺對中新網(wǎng)記者表示,,地方搞發(fā)展應(yīng)多一些實(shí)惠的服務(wù)與管理,,“一定要政策到位,,該監(jiān)督的要監(jiān)督,該引導(dǎo)的要引導(dǎo)”,,否則會出現(xiàn)變調(diào)變味,。他同時指出,現(xiàn)在講依法治國,,如果城市有問題,,就按照法律法規(guī)做,而不是搞勞民傷財?shù)恼児こ獭?完)