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公務(wù)員稱養(yǎng)老金并軌應(yīng)漲工資 擔(dān)憂養(yǎng)老待遇降低

編輯: 時(shí)間:7/30/2015 7:47:29 PM 瀏覽:2476

 

公務(wù)員稱養(yǎng)老金并軌應(yīng)漲工資 擔(dān)憂養(yǎng)老待遇降低

中新網(wǎng)北京1月15日電(記者 李金磊) 隨著改革方案公布,中國(guó)養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié),,近四千萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代,,開始按工資的8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),按工資的4%繳納職業(yè)年金,。改革后,,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇是否下降?工資水平是否會(huì)上漲,?企事業(yè)職工“待遇差”是否會(huì)縮?。坎④壍腻X又從哪里來(lái),?一系列問(wèn)題引發(fā)關(guān)注,。

養(yǎng)老待遇會(huì)降低嗎?

《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》14日公布,,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn),,單位繳納20%,個(gè)人繳納8%,,這一比例與企業(yè)職工一致,。面對(duì)這一消息,“養(yǎng)老金待遇會(huì)不會(huì)下降”成為機(jī)關(guān)事業(yè)人員普遍擔(dān)心的問(wèn)題,。

官方給這些人吃了一顆“定心丸”,。根據(jù)決定,對(duì)改革前已退休人員,,保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整,;對(duì)改革后參加工作的人員,通過(guò)建立新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接,;對(duì)改革前參加工作,、改革后退休的人員,通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施,,保持待遇水平不降低,。

決定還要求,機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金,。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi),。

北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)對(duì)中新網(wǎng)記者表示,,根據(jù)新規(guī),“老人”(已退休人員)繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,,其退休待遇不會(huì)降低,;“中人”(目前在職人員)和“新人”(以后新入職人員)雖然基本養(yǎng)老金水平會(huì)出現(xiàn)下降,但由于“中人”會(huì)根據(jù)視同繳費(fèi)年限發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金,,職業(yè)年金(一種補(bǔ)充養(yǎng)老金)的建立也一定程度彌補(bǔ)“新人”基本養(yǎng)老金的損失,,所以,總體來(lái)看,,機(jī)關(guān)事業(yè)人員的養(yǎng)老待遇將保持穩(wěn)定,,不會(huì)出現(xiàn)大幅縮水。

工資水平會(huì)上漲嗎,?

雖然養(yǎng)老金待遇總體上不會(huì)大降,,但對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來(lái)講,由于個(gè)人要承擔(dān)占工資8%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和占工資4%的職業(yè)年金,,其工資收入勢(shì)必將會(huì)減少,,因此,漲工資成為了公務(wù)員群體的普遍訴求,。

一位在北京工作的公務(wù)員就對(duì)記者表示,,“讓公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)可以,但我們的工資這么低,,能給我們先漲工資嗎,?”

李實(shí)認(rèn)為,過(guò)去公務(wù)員不用交任何費(fèi)用就能拿到很高的退休金,,現(xiàn)在一下子要支付工資的12%,,這對(duì)于很多工資只有2000元的基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)承擔(dān)起來(lái)比較吃力,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),,國(guó)家可能會(huì)通過(guò)提高工資的辦法來(lái)加以補(bǔ)償,。

“畢竟公務(wù)員工資很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有調(diào)整了,可以正好利用調(diào)整養(yǎng)老金這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)調(diào)整工資,所以,,給公務(wù)員漲工資這個(gè)可能性非常大,。” 李實(shí)說(shuō)。值得注意的是,,官方此前已經(jīng)確定“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步”的思路,,在外界看來(lái),公務(wù)員工資制度改革也將很快推出,。

“待遇差”會(huì)縮小嗎,?

在養(yǎng)老金并軌前,由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不用繳養(yǎng)老保險(xiǎn),,但退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員,,因此,“待遇差”問(wèn)題一直備受詬病,。

有統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占退休前工資收入比例)超過(guò)80%,,個(gè)別甚至達(dá)到100%,。而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下。那么,,在養(yǎng)老金并軌后,,企事業(yè)單位職工之間的養(yǎng)老金待遇差距會(huì)縮小嗎?

李實(shí)表示,,隨著改革的實(shí)施,,機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老金替代率必將逐步拉近,但二者差別過(guò)大,,立即趨同并不可能,。此外,兩者之間養(yǎng)老金待遇的差距縮小不在于降低公務(wù)員養(yǎng)老金,,而在于提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,,要通過(guò)“提低”的辦法來(lái)縮小差距。

李實(shí)認(rèn)為,,決定提出“根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況,,統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整”,當(dāng)前企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每年漲幅差不多在10%左右,,公務(wù)員可適當(dāng)降低漲幅,,這樣增幅一大一小,過(guò)幾年兩者之間的差距就會(huì)變小,。

并軌的錢從哪里來(lái),?

養(yǎng)老金并軌后,最大難題就是從哪里“找錢”的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),,中國(guó)在職公務(wù)員數(shù)量約為700多萬(wàn),,126萬(wàn)個(gè)各類事業(yè)單位在職人員3000多萬(wàn)。按照新規(guī),,單位要繳納20%基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和8%的職業(yè)年金,,這是一筆龐大的支出,在當(dāng)前各地財(cái)政收入增速放緩的背景下,,錢從哪里來(lái),?

李實(shí)認(rèn)為,養(yǎng)老金并軌是否造成財(cái)政壓力增加,,這取決于個(gè)人賬戶做實(shí)還是做空問(wèn)題,。如果做實(shí),意味著要政府要支出兩部分,,一部分要為在職職工繳納養(yǎng)老金,,一部分要為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金,財(cái)政壓力當(dāng)然非常大,。

李實(shí)指出,,但是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,個(gè)人賬戶做實(shí)不是一個(gè)好辦法,,目前很多國(guó)家采取空賬運(yùn)行的辦法,,也就是說(shuō)每個(gè)人都有賬戶,但是在崗職工的錢用來(lái)支付給退休人員,,這對(duì)于財(cái)政來(lái)說(shuō),,并沒(méi)有額外增加過(guò)多負(fù)擔(dān)。

“當(dāng)然,,政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),,加大社會(huì)保障資金投入。此外,,公務(wù)員,、事業(yè)單位人員隊(duì)伍太龐大,有必要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),,縮減人員,,從而減少財(cái)政支出,緩解財(cái)政壓力,。”李實(shí)說(shuō),。繳費(fèi)工資如何確定?

單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)繳費(fèi),,單位繳納比例為本單位工資總額的20%,,個(gè)人繳納比例為本人繳費(fèi)工資的8%,,由單位代扣。在上述決定中,,只對(duì)繳費(fèi)工資的上下限進(jìn)行明確描述:本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù),,低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi),即“300%封頂,、60%托底”,。但并沒(méi)有明確個(gè)人繳費(fèi)工資到底如何確定。

專家表示,,還有待出臺(tái)實(shí)施細(xì)則予以明確,。而北京青年報(bào)記者從新華社給出的計(jì)算繳費(fèi)數(shù)額的例子看到,繳費(fèi)工資是在扣除了各類補(bǔ)貼,、津貼之后所剩的數(shù)額,。而如果以此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,以北京市公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)為例,,扣除生活津貼,、工作津貼等之后,真正的工資就所剩無(wú)幾,,所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用就不會(huì)太高,。

而人力社保部指出,隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,,將同步進(jìn)行的是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,適當(dāng)優(yōu)化工資結(jié)構(gòu),,提高基本工資占工資的比重,,緩解基本工資占比過(guò)小,津貼補(bǔ)貼占比過(guò)大的突出矛盾,。

“提職一日游”現(xiàn)象將結(jié)束

改革以后“提職一日游”現(xiàn)象將結(jié)束?,F(xiàn)行的退休金根據(jù)退休前的職務(wù)工資和級(jí)別工資確定。因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)某官員在退休前一天突然被升官,,然后立即辦理退休并免職,,為的是爭(zhēng)取退休待遇的提高。(騰訊新聞綜合北京青年報(bào),、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道)