距離靜寧飲用水生命線“甘泉調(diào)水”僅五公里,，前一年生產(chǎn)的廢渣仍散發(fā)酸臭

宣傳牌背后為已封凍的東峽水庫

國聯(lián)淀粉上馬污水凈化設(shè)備后運營成本大增,，目前正在醞釀轉(zhuǎn)型

隆德縣水務(wù)局人員監(jiān)測出境水質(zhì)

　　靜寧的水又渾了。

　　在甘肅東南的這座山區(qū)縣城,，喝上一口干凈水,，如今幾乎成了一種奢望?？h城10公里外的東峽水庫,，原本是13萬人口賴以生存的飲用水源，從去年開始水質(zhì)一度降為劣V類,，而主水源地“甘泉調(diào)水”,，同樣面臨著嚴(yán)重的污染。上游隆德縣的淀粉企業(yè)多年連續(xù)排污讓靜寧縣不堪重負(fù),，而當(dāng)兩個縣都意識到污染問題迫在眉睫時,，靜寧的水已經(jīng)不能喝了。

　　靜寧縣隸屬甘肅平?jīng)?，而隆德縣則屬寧夏固原,，一條渝河將兩縣連接起來，短短42公里,，卻因跨越了兩個省，使污染防治變得錯綜復(fù)雜,。擺在兩縣面前的,，是一筆拖了13年沒有解決的環(huán)保欠賬。

　　自來水合格率63.5%

　　2014年夏天,，靜寧縣居民看到的是遠遠超出他們想象的情景,，自家自來水管道接出的水里竟然蠕動著米粒兒大小的蟲子，有人在網(wǎng)上發(fā)出照片,，水碗里的蟲子長達1厘米,。

　　自來水不能喝了，消息迅速在縣城中傳開,。

　　在成紀(jì)家園小區(qū),，62歲的居民劉鑫荃為了全家能喝上干凈水，咬牙買了臺800多元的凈水器,。“說明書上寫的濾芯可用半年,，誰知用了兩個月濾芯就全黃了。”

　　不遠處的阿陽花園小區(qū)情況類似,，水龍頭里流出的自來水渾濁帶有漂白粉味,，小區(qū)居民說每隔一段時間,，水就會變渾，還有腥味,。

　　居民的擔(dān)憂,，在官方的檢測中被證實。

　　2014年6月水危機爆發(fā)后,，之前每月一次的自來水水質(zhì)檢測曾被提高到一周一檢,，目前也還保持著每月兩次檢測的頻率，檢測內(nèi)容包括大腸桿菌等在內(nèi)的常規(guī)10項指標(biāo),。

　　“上一次檢測是今年2月3日,，這次檢測10項指標(biāo)都是合格的。”縣衛(wèi)計局檢測檢驗所所長李曉霞介紹,，但2014年全年,，一共167次檢測中，自來水水質(zhì)的合格率只有63.5%,。

　　靜寧自來水出問題,，是在地表水和地下水的水質(zhì)異常發(fā)生之后。

　　在縣城外10公里的東峽水庫邊,，當(dāng)時曾前去調(diào)查的靜寧縣水務(wù)局局長牛永琪在“大毒日頭”下出了一身冷汗,，庫容8600萬方的水庫散發(fā)著刺鼻的酸臭，水質(zhì)檢測結(jié)果為劣V類,，歷史竟又一次重演了,。

　　這并不是靜寧縣城自來水中第一次出現(xiàn)蟲子，早在10年前的2004年這一幕就上演過,，曾在群眾中引發(fā)過持續(xù)數(shù)日的恐慌,。當(dāng)時靜寧縣城全部飲用水還全都依賴東峽水庫，當(dāng)水庫遭到嚴(yán)重污染時,，靜寧一度陷入斷水危機,。

　　臨近六盤山的靜寧屬半濕潤半干旱氣候，年均降水量只有285毫米,，人均水資源量只有全國平均水平的1/8,，加上河流污染，可用于飲用的水源極度緊張,。2004年東峽水庫污染事件后,，靜寧縣投資1200萬元在遠離縣城32公里的甘渭河旁新建了一處水源地—“甘泉調(diào)水”工程。但隨著人口激增,，“甘泉調(diào)水”無法滿足縣城全部需要,，東峽水庫作為備用水源地始終發(fā)揮著作用，直到去年夏天。

　　排污企業(yè)歸隆德管

　　2014年6月的水危機讓東峽水庫徹底關(guān)閉,，可僅僅過了半年,，“甘泉調(diào)水”也面臨著來自上游的污染。

　　“甘泉調(diào)水”全稱甘渭河廟堡水源地,，2006年開始供水,。不同于東峽水庫，“甘泉調(diào)水”沒有蓄水設(shè)施,，需要經(jīng)過兩級泵站將水抽到山上后再用管道向縣城輸送,。

　　“甘泉調(diào)水”處于靜寧縣與隆德縣的交界處，從水源地向南5公里便是隆德縣溫堡鄉(xiāng),，這里一家名為恒泰淀粉的萬噸規(guī)模的淀粉廠就建在甘渭河的河道旁,。2014年11月的淀粉生產(chǎn)季，平?jīng)鏊h(huán)境監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)顯示,，無論從東部進入靜寧縣的渝河還是南部進入的甘渭河,，水質(zhì)都已是劣V類。

　　1月30日,，北京青年報記者沿甘渭河進入隆德縣,，312國道旁的恒泰淀粉廠大門緊鎖，正處于季節(jié)性停產(chǎn),。在廠區(qū)周圍百米開外,，就能聞到刺鼻的酸臭，廠區(qū)后面一塊10畝左右的土地,，一半已被黃色的淀粉渣覆蓋,，更外圍的土地變成了深黑色。附近的村民告訴北青報記者,，淀粉廠生產(chǎn)時排放的廢水沉淀后滲入地下,，廢渣在此堆積，已有三個月之久,。

　　在深黑色的土地外是一道深達10米的黃土斷面，下面就是甘渭河的河道,，數(shù)位耕地與恒泰淀粉廠相鄰的村民表示,，在10月到11月的淀粉生產(chǎn)季，雖然恒泰淀粉沒有直接將這些廢水排進河里,，但廢水沉淀到地下也都從一旁的斷面流進了河里,。而在312國道的另一側(cè)，一根暗管通向一片洼地,，黃色的淀粉廢水被排進洼地后,，沿著一旁的雨水渠也同樣流進了甘渭河。

　　恒泰淀粉廠的留守人員稱，他們現(xiàn)在被靜寧縣視為“眼中釘,、肉中刺”,，2014年的淀粉生產(chǎn)季，每隔兩三天就能看到靜寧環(huán)保的人來,，但是他們只能看看而沒辦法處理,，“我們是屬于隆德縣的企業(yè)”。

　　污水河畔寸草不生

　　“靜寧縣城最大的問題是沒有一個干凈的水源地,，這個問題已經(jīng)困擾靜寧人很久了,。”靜寧縣環(huán)保局局長王學(xué)勤說。

　　靜寧縣地處六盤山以西的渭河流域,，全縣都是黃土高原的丘陵溝壑,，缺水對于靜寧來說已經(jīng)是一個持續(xù)幾百年的古老話題。靜寧老人間流傳著“窖雪度夏”的生活常識,，在不通自來水的年代,，人們以地窖收集雨水、雪水飲用,。

　　1995年,，靜寧縣城附近淺層地下水幾乎被開采殆盡，東峽水庫成為縣城第一個水源地,。靜寧縣內(nèi)河流一共6條,，除流入東峽水庫的渝河外，還有葫蘆河,、高界河,、甘溝河、甘渭河以及李店河,。其中李店河雖然距縣城最近,，但由于水土流失嚴(yán)重，只能作為備用水源地,。高界河,、甘溝河距離靜寧縣城遠，難以調(diào)水,。而靜寧縣水量最豐沛的葫蘆河,，卻早已是一條“死河”，不僅上游寧夏西吉縣上百家淀粉企業(yè)排污,，靜寧縣工業(yè)園區(qū)也建在葫蘆河中游,，工業(yè)園區(qū)地毯廠當(dāng)年建廠時幾乎全未辦理環(huán)評手續(xù)，開工時葫蘆河黑水橫流,，污水一路流過下游莊浪,、秦安兩縣,。

　　1月29日，北青報記者來到葫蘆河畔,，封凍的河面雖已被白雪覆蓋,，但仍能看到河道兩側(cè)裸露的黃土地早已被染成黑色、寸草不生,。

　　作為如今靜寧縣城生命線的甘渭河上的“甘泉調(diào)水”工程,，啟動至今已“疲憊萬分”，2006年“甘泉調(diào)水”啟動時,，水源地尚有9米水位,，到2012年短短6年間水位便降到了2.8米，那年開始“甘泉調(diào)水”3號井已無水可用,。

　　本就嚴(yán)重缺水,，上游企業(yè)瘋狂排污讓靜寧人的水源地更是雪上加霜。

　　11年前第一次危機

　　被靜寧縣視為“眼中釘,、肉中刺”的恒泰淀粉廠,，老板就是靜寧縣人。據(jù)隆德縣政府方面介紹,，該廠是隆德縣僅剩的4家淀粉企業(yè)之一,，當(dāng)初因為靜寧縣不允許其建廠才跑到隆德來的。

　　“恒泰淀粉廠如果再達不到排污標(biāo)準(zhǔn),，就一定會被關(guān)停,。即便他能達標(biāo)排污，也得搬走,，這是我們對靜寧縣的承諾,。”隆德縣環(huán)保局長何斌說，目前隆德縣境內(nèi)僅剩4家淀粉企業(yè),，除了位于渝河上游神林鄉(xiāng)的國聯(lián)淀粉廠上馬了生物污水凈化設(shè)備外,，其他三家仍無法有效處理排污問題。

　　隆德縣大面積淀粉廠排污始于2002年,，那一年,，幾個曾在合資企業(yè)“四波淀粉”干活的人，“山寨”了四波淀粉整套生產(chǎn)工藝,，讓隆德縣淀粉“土作坊”一夜之間完成了機械化生產(chǎn)的跨越,。“山寨”之風(fēng)吹遍隆德縣，機械化的淀粉廠遍地開花,、傍河而建，而他們“山寨”來的只有生產(chǎn)工藝,，對于廢水廢渣的處理根本視而不見,，淀粉生產(chǎn)季的渝河水“黑得像墨汁一樣”,。

　　這一時期，大量靜寧老板前往隆德投產(chǎn)淀粉廠,，隆德縣的資料顯示,，其縣內(nèi)工商注冊登記淀粉廠最多時有26家，三成為靜寧人所開,，這還不包括一些年產(chǎn)1000噸以下的小廠,。

　　也同樣是在2004年，隆德縣城的酸臭已讓居民無法正常生活,，當(dāng)年2月,，布滿白沫的渝河黑水順流而下注入東峽水庫，終于引爆了靜寧縣第一次飲用水危機,。

　　喝了自己污染的臭水

　　靜寧人王致富說,，這么多淀粉廠里，或許自己是唯一一個主動退出的老板,。

　　王致富的淀粉廠年產(chǎn)只有500噸,，渝河旁邊一個小院磚墻一圍，沒有名字,，建于2002年,，關(guān)閉于2004年。

　　王致富說是自己差點害了兒子,。2004年的靜寧第一次飲用水危機爆發(fā)的春節(jié)之后,，年僅5歲的兒子王貴平與鄰居小孩們玩耍時喝了生水，腹瀉不止,，三個孩子全進了醫(yī)院,。那一天，王致富剛返回自己的廠子,。

　　王致富說,，趕回醫(yī)院的時候，兒子正發(fā)著高燒,，醫(yī)生告訴他兒子得了細菌性痢疾,，送來時腹瀉里有膿血。王貴平是他的獨生子,，前面生了兩胎女兒,，38歲才得到一個兒子，夫妻倆在病床前守了5天,，兒子才逐漸好轉(zhuǎn),。

　　“那年3月，我就把淀粉廠給賣了,，兒子病了5天,，我頭發(fā)白了一半,。”王致富告訴北青報記者，“那時候看報紙說,，是隆德這邊的淀粉廠污染讓東峽水庫的水都沒法喝了,，回到廠子里覺得心里挺難受，這時候隆德這邊也開始查排污,，我就覺得,，這廠子還是不要干了。”

　　也是這一時期,，隆德縣開始對淀粉企業(yè)進行查處,。

　　2004年的靜寧飲用水危機，讓隸屬不同省區(qū)的兩個縣第一次就污染問題坐在了同一個會議室里,。

　　“實事求是講,，在2004年跨省污染以前，環(huán)保這事在我們（隆德）這兒真沒怎么上過心,。”當(dāng)年在隆德縣委辦任職的劉江龍回憶,，“隆德縣全縣的飲用水全部來自六盤山的涵養(yǎng)林，2003年的時候我們就把管網(wǎng)鋪設(shè)到全縣的所有村子,，沒有靜寧縣那邊喝不上水的‘切膚之痛’,，淀粉廠排污在當(dāng)時的干部們看來不過是覺得‘臭了點’。”

　　6年開了5張罰單

　　2015年1月,，何斌成為隆德縣歷史上第一任環(huán)保局長,，此前隆德縣環(huán)保部門并不是獨立單位，而是城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保障局,。何斌說,，環(huán)保部門很長一段時間在隆德縣都比較弱勢，這也是即便2004年跨省污染狀況就擺在面前,，而后幾年仍沒能有效遏制的原因之一,。

　　“其實隆德環(huán)保從來都沒能實質(zhì)地處罰過我們，即便像我這樣的小廠子,。”靜寧人王國濤曾在隆德縣渝河流域開過一家年產(chǎn)800噸的小型淀粉廠,，他的廠2008年關(guān)停，“那個年代那么多人都在做淀粉,，家家在排污,，有時候隆德環(huán)保的人下來檢查，往往也就不了了之了,。”

　　而大型淀粉廠則往往因為是利稅大戶和對隆德縣GDP的貢獻,，長年不把環(huán)保部門放在眼里，楊河鄉(xiāng)一家5000噸規(guī)模的淀粉企業(yè)原廠主告訴北青報記者,，2009年以前,，環(huán)保部門執(zhí)法到自己這里,，每次要求停止排污都是走走過場，唯獨有一次一個新來的環(huán)保執(zhí)法人員跟自己較起了真,，不停止排污就要開罰單責(zé)令停產(chǎn)。“我給縣里打了個電話求情,，他們（環(huán)保執(zhí)法人員）就被叫回去了,。”

　　北青報從隆德縣環(huán)保局調(diào)閱的資料顯示，2009年至2014年,，當(dāng)時的城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保障局只開出5張罰單,，罰單總額共計21.8萬元，但其中實際被執(zhí)行的只有2013年的2筆罰單,，一共2.8萬元,。

　　兩個省的函來函往

　　2014年6月，靜寧縣將跨省污染問題訴至黃河水利委員會,，隨后甘肅,、寧夏兩省召開了協(xié)調(diào)會，會議要求隆德縣必須保證出境水質(zhì)安全,。

　　雖然兩省已開始牽頭,，但治污卻難立竿見影。

　　從2013年開始,，靜寧縣便不斷向隆德縣發(fā)函,，如今這些往來公函疊起來有厚厚一摞，雖然2013年隆德縣第一污水處理廠已正式運行,；雖然關(guān)停了18家淀粉企業(yè),，僅剩的4家也上了隆德縣“重點監(jiān)控”的黑名單，但迫切想要喝上一口干凈水的靜寧人,，短期內(nèi)還無法看到水質(zhì)有明顯改善,。如今已封凍的東峽水庫下，集聚著13年來順流而下的污染物,，幾個月后春暖花開,，這些污染物還會在今年夏天讓水質(zhì)迅速惡化。

　　1月23日,，正在寧夏環(huán)保廳就渝河跨界污染問題召開協(xié)調(diào)會的何斌,，手機上彈出來一條新聞，新華社再次曝光了靜寧縣遭遇跨省污染的新聞,。會后一隊人馬立刻趕往靜寧縣,，帶隊的是寧夏自治區(qū)環(huán)保廳、固原市環(huán)保局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，還有隆德縣剛剛上任的環(huán)保局長何斌,。

　　1月28日,，環(huán)保部副部長翟青帶隊來到靜寧，次日在隆德縣召集甘肅,、寧夏兩省全部相關(guān)部門協(xié)調(diào)會,。會上，隆德縣向靜寧縣承諾,，今年開始他們一定保證渝河,、甘渭河兩條河流在隆德縣的出境水質(zhì)達到國家要求的IV類標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能提高出境水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達到III類,。寧夏環(huán)保廳已下?lián)?000萬元進行渝河綜合治理一期工程,，同時投資2800萬元在渝河中游建設(shè)隆德縣第二個污水處理廠，另在渝河河道中建設(shè)污染物攔截設(shè)施,。在環(huán)保部要求下,，跨省兩縣常態(tài)協(xié)調(diào)機制正在加緊醞釀建立。

　　“無論如何,，這是一筆已經(jīng)欠了13年的環(huán)保欠賬,，現(xiàn)在必須要還了。”何斌說,。