新華網(wǎng)北京３月３日電（“中國網(wǎng)事”記者張漫子）截至１日晚，２０１５年中央巡視組已進駐中國海洋石油總公司、中國電力投資集團公司,、國家核電技術(shù)公司,、中國通用技術(shù)集團公司等２０家單位。２月２７日,，三個中央巡視組進駐被巡視單位,，拉開了羊年巡視的大幕。根據(jù)統(tǒng)一安排,，２０１５年的首輪巡視將對２６家央企開展專項巡視,。

    經(jīng)梳理可以發(fā)現(xiàn)，國企腐敗,、專項巡視,、月報制度、違規(guī)類型新變化,，或成為２０１５年反腐的主要看點,。

    專項巡視發(fā)力　國企巡視走向縱深

    如果說２０１４年國企反腐開始“探路”，那么２０１５年,，國企反腐或?qū)⒆呦蚩v深,。

    “國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富”,，十八屆中央紀(jì)委五次全會不僅對國企巡視作出了明確部署,，并給出“今年實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋”的時間表。

    可以預(yù)見,，今年針對國企的巡視范圍將更廣,、重點更加突出。在２月１１日召開的中央巡視工作動員部署會上,，中央作出了在年內(nèi)完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋的決定可見,。隨著巡視組陸續(xù)進入，國企反腐“大考”已拉開序幕。

    自２０１４年１１月底針對部分國企的專項巡視全面鋪開以來,，專項巡視把脈精準(zhǔn),，直擊癥結(jié)，逐一點出了被巡視單位在作風(fēng),、紀(jì)律,、腐敗和選人用人等方面存在的突出問題，“火力”十足,。

    專家分析,，作為反腐工作的一項“新戰(zhàn)術(shù)”，專項巡視在２０１５年的廣度,、力度將更大,，成效也更加值得期待。

    推行月報制度　違紀(jì)類型有“四變”

    為掌握全國貫徹落實八項規(guī)定精神情況,，中央紀(jì)委在３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,、５９個中央和國家機關(guān)建立了落實中央八項規(guī)定精神情況月報制度。

    在通報制度不變的同時,，２０１５年１月起,，中央紀(jì)委在針對３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、５９個中央和國家機關(guān)的月匯總表中做了新的調(diào)整,，主要體現(xiàn)為違規(guī)類型的四個變化：去掉“違反工作紀(jì)律”項目,；增加“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”項目；將“其他”問題的范圍限定為：提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待,、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動,、違規(guī)出入私人會所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題,；將“公款大吃大喝”改為“違規(guī)公款吃喝”,，將“收送節(jié)禮”改為“違規(guī)收送禮品禮金”。

    違規(guī)問題的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)為何要做出這樣的調(diào)整,？中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站表示,，是為了“使統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)更加科學(xué)，聚焦突出問題”,。有分析指出,，表述雖然簡單，但內(nèi)涵深刻,、針對性強,。“四風(fēng)”問題雖然在面上有所好轉(zhuǎn)，但在高壓態(tài)勢下,，“四風(fēng)”問題更加隱蔽,，出現(xiàn)了新的變種。實際情況變了，統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)必須跟上,。

    “軟貪腐”特征明顯　約束國企亟需“清單管理”

    通過對巡視意見進行梳理,，可以發(fā)現(xiàn)，國企腐敗多為“軟貪腐”,，其背后是對具有高影響力的公權(quán)力的依附,。中國社會科學(xué)院廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，雖然國企腐敗和黨政機關(guān)腐敗在本質(zhì)上都是對權(quán)力的濫用,，但是相較于黨政機關(guān)干部造成的間接危害，國企的問題主要出在錢袋子,，包括對資金,、資源的配置，更具有顯性化的特征,。

    反腐專家表示,，國企的貪腐易發(fā)，與權(quán)力尋租,、利益輸送的共謀型腐敗疊加,，將加劇社會腐敗泛化心理。國企腐敗將透支國家的政治和經(jīng)濟信用,，影響惡劣,。

    國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，對于國有企業(yè)內(nèi)部管理方式的改進,，應(yīng)按照遏制灰色權(quán)力地帶的要求,，形成新的管理制度框架。包括取消所有國有企業(yè)實際上的行政級別,；建立國有資本運營和國有企業(yè)管理者隊伍,，與黨政官員進行整體切割；盡量減少黨政機構(gòu)與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之間的調(diào)度等,。

    高波等專家建議,，國企反腐應(yīng)當(dāng)實行“清單管理”，提高標(biāo)準(zhǔn),、加快節(jié)奏,。采用清單模式進行管理，加快形成“權(quán)力清單,、資產(chǎn)清單,、決策清單”，降低國企資金流,、信息流,、管理流的不確定性。國企畢竟是企業(yè)，其公益性,、公眾性為先,，決策效率和執(zhí)行力理應(yīng)靠前，因此不僅財務(wù)指標(biāo),、考核結(jié)果等信息的公開需盡快達標(biāo),，其人員管理水平應(yīng)“遠在平均值之上”，同時對所謂“企業(yè)高管經(jīng)濟犯罪”配套實行退出機制與行業(yè)禁入,。