10日上午,，備受關注的人社部記者會在北京梅地亞中心舉行。部長尹蔚民,、副部長胡曉義回答了關于就業(yè)與社會保障的熱點問題,。

關于養(yǎng)老改革進展，人們總不缺乏好奇心,。記者會的10個提問中，與此有關的就占了一半,，包括確保養(yǎng)老保險基金收支平衡,、養(yǎng)老金“并軌”后續(xù)政策、延遲退休方案等方面,。兩位負責人還給出了這些改革的進度表,。

尹蔚民首先回應的是社會對于養(yǎng)老保險基金有可能收不抵支的擔憂,。他表示，養(yǎng)老保險目前總體運行是平穩(wěn)的,。無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險,，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支,，不僅確保了待遇的發(fā)放,，而且還略有結余。

但他同時指出,，隨著人口預期壽命的增加,，老年人領取養(yǎng)老金的年限也相應增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的,。在人口老齡化的情況下,，養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。

為了確保收支平衡,，當然要采取一些措施加以應對,。尹蔚民表示,，這些措施包括加大擴面征繳力度,、實施職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、采取漸進式延遲退休年齡政策,、加大財政支持力度以及做好結余養(yǎng)老保險基金的投資運營等方面,。

他透露，目前仍有近2億人沒有被納入養(yǎng)老保險的制度范圍內,，人社部已經制定“全民參保計劃”,，正在扎實推進。而職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺,。

對于養(yǎng)老保險基金投資運營,，外界有是否該拓展投資渠道的爭議。對此,，尹蔚民說,，我們采取非常審慎的政策，按照目前的規(guī)定,，只能夠買國債,、存銀行，好處是保障了基金的安全,，但問題是沒有實現保值增值的目的,。從前幾年情況看，收益率低于CPI,，實際上是處于貶值狀態(tài),。

十八屆三中全會決定中,，明確提出社會保險基金要投資運營。2008年頒布的《社會保險法》也有原則性的規(guī)定,。尹蔚民透露,，我們一直在研究、論證養(yǎng)老保險基金投資運營,，經過多年努力,，現在已經形成基本方案，有望于今年下半年報請黨中央,、國務院審定,。

“我們做這個方案最主要的考慮是要保障基金的絕對安全。”尹蔚民指出,，在這個大前提下,，將秉持市場化原則，請專業(yè)投資機構進行投資運營,。除繼續(xù)購買國債,、存銀行外，會選擇一些效益比較好,、有升值前景的項目進行投資,，特別是注意規(guī)避風險。政府也將加強監(jiān)管,。

2015年1月,，國務院公布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，意味著有將近4000萬人要同企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險,，養(yǎng)老保險制度“雙軌制”的破冰,。人民網兩會調查顯示，有1/4網友對此表示關注,。

這一決定引起了部分人群對于“中人”待遇是否會降低的討論,。“中人”的提法源于上個世紀90年代，當時企業(yè)養(yǎng)老保險制度正在進行改革,。在有關文件中,，普遍將已經退休的稱作“老人”，新參加工作的叫做“新人”,，而處于中間狀態(tài)的習慣上被定義為“中人”,。

對于養(yǎng)老金“并軌”后“中人”養(yǎng)老保險的待遇結構，胡曉義用“2+1+1”加以解釋：“2”是指基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金,；一個“1”是視同繳費年限的過渡性養(yǎng)老金,；一個“1”是職業(yè)年金。

“對‘中人’的待遇,，我現在不可能給你一個絕對的數據,。”胡曉義說,，“但我想應該可以有好的預期。”

社會上還有一種觀點,，認為“并軌”之后,，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金會擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金。對此,，胡曉義解釋說,，機關事業(yè)單位無論是單位繳費還是個人繳費，主要供款渠道是公共財政的資金,。當然事業(yè)單位還有一些是“自收自支”的,。所以，在方案制定中,，它的基金是單獨管理的,，不是和企業(yè)養(yǎng)老保險基金混在一起的。

“我們正在抓緊制定更進一步的細則,，比如具體的人群范圍,、待遇計算標準、過渡性措施,、系數,、指數，正在進行具體測算工作,。”胡曉義說,，“就算是這些工作都落實到位了,，下一步還要處理諸如人員流動等問題,，有很多政策需要細化。”

延遲退休問題是當前社會普遍關注的焦點問題之一,。尹蔚民說,，這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低的實際提出的,。我國法定退休年齡是1953年《勞動保險條例》規(guī)定的：女工人退休年齡是50歲,，女干部55歲，男職工60歲,。建國初期制定的退休年齡政策,，顯然和當前經濟社會發(fā)展不適應，所以有必要作出調整,。

十八屆三中全會提出,，要研究制定漸進式延遲退休年齡政策。尹蔚民說,，目前社會上對此有各種各樣的意見,、建議,，有人贊成，也有人反對,。雖然這是項“一舉數得”的政策,，但還需進一步凝聚社會共識。

他進一步表示,，這一政策肯定會“小步徐趨,、漸進到位”，每年只會延長幾個月的退休年齡,，經過相當長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡,。另外，方案公布和實施中間會有至少5年的時間差,，是為了給社會一個心理預期,。

“今年把這個方案制定出來，明年在報經中央同意以后向社會征求意見,，根據征求意見的情況修改完善,，應該是在后年正式推出。”尹蔚民透露,。